招标需求
为贯彻落实党的十九大乡村振兴战略,深入践行城乡融合发展理念,突出“建设美丽宜居村庄”工作导向,提升农村环境品质与村庄精细化管理水平,使全区农村人居环境整体水平再上新台阶,特制定本考评方案。
(一)对“村庄环境提升”“农村公厕管理养护”两大类,实行分类考评。
1、“村庄环境提升”大类
全年开展4次考评。根据行政村所处地理位置、人口数量、美丽乡村示范创建、拆迁等综合因素分为城郊类、美丽乡村类、拆迁类、其他四类村庄形式,实行分类考评。每期根据各村发现问题点位的整改落实情况(整改率)评定当期成绩,以拍照为证(照片上要求标明三个要素:时间、点位和问题的文字说明),各村按照年度平均整改率评定为优秀、良好、合格、不合格四个等次。
各街道(镇)村庄区域内不属于各行政村管辖的问题点位的整改率参照“其他”类行政村考核标准单独考评。
“村庄环境提升”考评等次表
村庄类别 |
年度平均整改率% |
|||
优秀 |
良好 |
合格 |
不合格 |
|
城郊类 |
≥80.0% |
≥70.0% |
≥60.0% |
<60.0% |
美丽乡村类 |
≥90.0% |
≥80.0% |
≥70.0% |
<70.0% |
拆迁类 |
≥75.0% |
≥65.0% |
≥55.0% |
<55.0% |
其他类 |
≥85.0% |
≥75.0% |
≥65.0% |
<60.0% |
江北区农村环境品质提升“村庄(美丽乡村类)环境提升”大类考评细则
序号 |
考评内容 |
考评标准 |
备注 |
1 |
美丽环境建设 |
绿化带、草坪养护未到位,出现连片缺株死株、杂草丛生、乱吊挂、乱搭现象;道路指示标志不准确美观;公园、广场等公共场所管护不及时,相关公共设施有顺坏。 |
根据问题严重程度,每个行政村选取30—50照片。 |
2 |
村庄保洁 |
村庄整体保洁不及时,道路及生活区域不整洁,出现生活垃圾明显暴露等情况。 |
|
3 |
乱堆乱搭乱放乱倒 |
道路沿线及二侧、田间、房前屋后及庭院出现乱堆乱搭乱放乱倒,有卫生死角和明显暴露垃圾。 |
|
4 |
公共场所及设施 |
村级菜场、公厕周边不清洁整齐。 |
|
5 |
外立面美化 |
乱涂贴现象,村各宣传栏(窗口)出现老旧、损坏等情况。 |
|
6 |
垃圾及卫生死角管理 |
各垃圾存放点管理不到位,出现溢出或大面积暴露情况,村域内出现乱倒垃圾情况;闲杂地未及时治理,存在杂草丛生、卫生死角和乱堆放等情况。 |
|
7 |
河道、沟渠 |
村域水体保洁不到位,水流堵塞,污水直排,水面有漂浮垃圾,河岸(沟渠)有暴露垃圾、存在乱堆乱搭情况。 |
|
8 |
蚊蝇孳生 |
存在生活污水乱排乱倒、垃圾场污水横流、露天水缸(桶)长期蓄水等蚊蝇孳生情况。 |
|
9 |
家畜养殖 |
禁养区域出现散养或大面积集中养殖家畜情况,村庄主要道路和公共区域出现家畜粪便等情况。 |
江北区农村环境品质提升“村庄(城郊类)环境提升”大类考评细则
序号 |
考评内容 |
考评标准 |
备注 |
1 |
生活污水管理 |
存在居民生活污水直排、乱倒情况,夜壶、露天粪桶等存在露天放置情况,公厕倒粪口不整洁。 |
根据问题严重程度,每个行政村选取30—50照片。 |
2 |
村庄保洁 |
村庄整体保洁不及时,道路及生活区域不整洁,出现生活垃圾明显暴露等情况。 |
|
3 |
绿化管护 |
存在曝露垃圾和卫生死角,出现杂草丛生、乱吊挂、乱堆乱搭等情况。 |
|
4 |
乱堆乱搭乱放乱倒 |
道路沿线及二侧、田间、房前屋后及庭院出现乱堆乱搭乱放乱倒,有卫生死角和明显暴露垃圾。 |
|
5 |
公共场所及设施 |
村级菜场、公园、晒场、公共厕所周边等场所不清洁整齐,村庄公共设施有损坏。 |
|
6 |
外立面美化 |
乱涂贴现象,村各宣传栏(窗口)出现老旧、损坏等情况。 |
|
7 |
垃圾及卫生死角管理 |
各垃圾存放点管理不到位,出现溢出或大面积暴露情况,村域内出现乱倒垃圾情况;闲杂地未及时治理,存在杂草丛生、卫生死角和乱堆放等情况。 |
|
8 |
河道、沟渠 |
村域水体保洁不到位,水流堵塞,污水直排,水面有漂浮垃圾,河岸(沟渠)有暴露垃圾、存在乱堆乱搭情况。 |
|
9 |
蚊蝇孳生 |
存在垃圾场污水横流、露天水缸(桶)长期蓄水等蚊蝇孳生情况。 |
|
10 |
家畜养殖 |
禁养区域出现散养或大面积集中养殖家畜情况,村庄主要道路和公共区域出现家畜粪便等情况。 |
江北区农村环境品质提升“村庄(拆迁类)环境提升”大类考评细则
序号 |
考评内容 |
考评标准 |
备注 |
1 |
拆迁管理 |
拆迁施工区域未及时围墙隔离,公共区域或主要道路出现大量生活垃圾或大面积建筑垃圾。 |
根据问题严重程度,每个行政村选取30—50照片。 |
2 |
村庄保洁 |
村庄整体保洁不及时,道路及生活区域不整洁,出现生活垃圾明显暴露等情况。 |
|
3 |
绿化管护 |
存在曝露垃圾和卫生死角,出现杂草丛生、乱吊挂、乱堆乱搭等情况。 |
|
4 |
乱堆乱搭乱放乱倒 |
道路沿线及二侧、田间、房前屋后及庭院出现乱堆乱搭乱放乱倒,有卫生死角和明显暴露垃圾。 |
|
5 |
公共场所及设施 |
村级菜场、公园、晒场、公共厕所周边等场所不清洁整齐,村庄公共设施有损坏。 |
|
6 |
外立面美化 |
乱涂贴现象,村各宣传栏(窗口)出现老旧、损坏等情况。 |
|
7 |
垃圾及卫生死角管理 |
各垃圾存放点管理不到位,出现溢出或大面积暴露情况,村域内出现乱倒垃圾情况;闲杂地未及时治理,存在杂草丛生、卫生死角和乱堆放等情况。 |
|
8 |
河道、沟渠 |
村域水体保洁不到位,水流堵塞,污水直排,水面有漂浮垃圾,河岸(沟渠)有暴露垃圾、存在乱堆乱搭情况。 |
|
9 |
蚊蝇孳生 |
存在生活污水乱排乱倒、垃圾场污水横流、露天水缸(桶)长期蓄水等蚊蝇孳生情况。 |
|
10 |
家畜养殖 |
禁养区域出现散养或大面积集中养殖家畜情况,村庄主要道路和公共区域出现家畜粪便等情况。 |
江北区农村环境品质提升“村庄(其他类)环境提升”大类考评细则
序号 |
考评内容 |
考评标准 |
备注 |
1 |
村庄保洁 |
村庄整体保洁不及时,道路及生活区域不整洁,出现生活垃圾明显暴露等情况。 |
根据问题严重程度,每个行政村选取30—50照片。 |
2 |
绿化管护 |
存在曝露垃圾和卫生死角,出现杂草丛生、乱吊挂、乱堆乱搭等情况。 |
|
3 |
乱堆乱搭乱放乱倒 |
道路沿线及二侧、田间、房前屋后及庭院出现乱堆乱搭乱放乱倒,有卫生死角和明显暴露垃圾。 |
|
4 |
公共场所及设施 |
村级菜场、公园、晒场、公共厕所周边等场所不清洁整齐,村庄公共设施有损坏。 |
|
5 |
外立面美化 |
乱涂贴现象,村各宣传栏(窗口)出现老旧、损坏等情况。 |
|
6 |
垃圾及卫生死角管理 |
各垃圾存放点管理不到位,出现溢出或大面积暴露情况,村域内出现乱倒垃圾情况;闲杂地未及时治理,存在杂草丛生、卫生死角和乱堆放等情况。 |
|
7 |
河道、沟渠 |
村域水体保洁不到位,水流堵塞,污水直排,水面有漂浮垃圾,河岸(沟渠)有暴露垃圾、存在乱堆乱搭情况。 |
|
8 |
蚊蝇孳生 |
存在生活污水乱排乱倒、垃圾场污水横流、露天水缸(桶)长期蓄水等蚊蝇孳生情况。 |
|
9 |
家畜养殖 |
禁养区域出现散养或大面积集中养殖家畜情况,村庄主要道路和公共区域出现家畜粪便等情况。 |
2、“农村公厕管理养护”大类
(1)、全年开展4次考评,根据考评细则(农村公厕养护考评打分表)及时评定当期成绩,各村按照年度平均分,最终评定为优秀、良好、合格、不合格四个等次。年度平均分在90分及以上为优秀,75分(含)至90分为良好,60分(含)至75分为合格,60分以下为不合格。
农村公厕养护考评打分表
街道(镇)村
序号 |
考核 类别 |
分值 |
已改造公厕 |
未改造公厕 |
|||
考核内容 |
得分 |
考核内容 |
得分 |
||||
1 |
标识标牌 |
10 |
男女公厕标识和指向牌醒目且规范;农村公厕管理制度,文明如厕提醒牌(内容包括村级所长、保洁员姓名,监督投诉电话)在公厕明显位置挂牌上墙。不符合要求每处酌情扣1-2分,扣完为止。 |
|
男女公厕标识和指向牌醒目且规范。不符合要求每处酌情扣1-2分,扣完为止。 |
|
|
2 |
设备管理 |
15 |
设施、标识完好;水管做好防冻措施;公厕内外无乱接水管、电线;排水、排污管道通畅。管理间、工具间整洁有序。设施故障、损坏及时维修;检查、维护等相关记录保存期限至少为一年。不符合要求每处酌情扣1-2分,扣完为止。 |
|
设施、标识完好;公厕内外无乱接水管、电线;排水、排污管道通畅。设施故障、损坏及时维修。不符合要求每处酌情扣1-2分,扣完为止。 |
|
|
3 |
周边环境 |
15 |
厕所周边环境整洁,无垃圾、粪便、污水等污物;入口处道路、台阶无积水,无积雪、结冰。不符合要求每处酌情扣1-2分,扣完为止。 |
|
厕所周边环境整洁,无垃圾、粪便、污水等污物;入口处道路、台阶无积水,无积雪、结冰。不符合要求每处酌情扣1-2分,扣完为止。 |
|
|
4 |
内部环境 |
20 |
蹲台、地面、过道清洁无积水;盥洗台、面镜、门、窗、隔断板、墙面、标识牌等保持干净;电器、灯具、天花板无灰尘、蛛网;垃圾桶及时清理。不符合要求每处酌情扣1-2分,扣完为止。 |
|
蹲台、地面、过道清洁无积水;盥洗台、面镜、门、窗、隔断板、墙面、标识牌等保持干净;电器、灯具、天花板无灰尘、蛛网;垃圾桶及时清理。不符合要求每处酌情扣1-2分,扣完为止。 |
|
|
5 |
便器 |
20 |
便器、便斗洁净,无尿碱、污垢;无滞留粪便、尿液;无堵塞;座便器座圈应保持洁净干爽。不符合要求每处酌情扣1-2分,扣完为止。 |
|
便器洁净,无尿碱、污垢;无滞留粪便、尿液;无堵塞。不符合要求每处酌情扣1-2分,扣完为止。 |
|
|
6 |
通风排气 |
10 |
公厕内门窗应敞开,采光、照明和通风良好,无异味。不符合要求每处酌情扣1-2分,扣完为止。 |
|
公厕内门窗应敞开,采光、通风良好,无异味。不符合要求每处酌情扣1-2分,扣完为止。 |
|
|
7 |
化粪池 |
10 |
化粪池定期检查和清理,保持无溢满渗漏。不符合要求每处酌情扣1-2分,扣完为止。 |
|
化粪池定期检查和清理,保持无溢满渗漏。不符合要求每处酌情扣1-2分,扣完为止。 |
|
|
8 |
扣分项 |
/ |
无露天粪缸(包括年久失修、破旧的倒粪池)和简易茅厕,无粪便直排水体现象,每发现1处倒扣5分。 |
|
无露天粪缸(包括年久失修、破旧的倒粪池)和简易茅厕,无粪便直排水体现象,每发现1处倒扣5分。 |
|
|
10 |
合计 |
100 |
/ |
|
/ |
|
|
三、评估对象与要求
1、全区行政村(除已拆迁村)和涉农街道(镇)。(详见附表1,2020年行政村数为73个,其中7个为拆迁村)。
2、要求每次评估必须覆盖所有行政村里的自然村。
3、评估方法:开展实地检查评估,对不符合“厕所革命”、全域景区化要求的环境卫生问题进行拍照取证,并根据考评要求对各街道(镇)、行政村评定考评等次。
4、评估时间安排与管理
(1)评估周期和评估频率:截止2020年12月,共计四次(具体根据委托方的要求执行)。
(2)评估报告撰写:每次评估后要按委托方要求撰写评估分析报告,四次全部完成后要形成详细的年度评估分析报告。
5、评估工作要求做到公正、公平。
四、评估质量考核
为了确保测评员严格执行调查方案,当投标人完成实地测评评估后,招标方进行事后监督核实,随机抽取10%(含)以上比例的村进行实地复核。
(1)中标方根据招标要求,制定各项行政管理制度。招标人按考核表对中标方进行考核,要求得分在85分以上,低于85分每降1分扣罚0.5%本轮评估的结算款,低于60分则不予支付本轮调查的结算款,同时终止本项目合同。
(2)评估结果作为工作质量考核的重要参考依据,考核标准如下:
工作质量标准 |
分值 |
考核得分 |
一、调查方案 |
20分 |
|
1、按照规定的测评时间及测评期限进行实地评估* |
10分 |
|
2、每期测评人员的稳定性达80%级以上 |
10分 |
|
二、评估准确率 |
60分 |
|
1、评估结果准确率达到95%(含)以上 |
60分 |
|
2、评估结果准确率在85%(含)-95%的 |
55分 |
|
3、评估结果准确率在85%以下的 |
50分 |
|
以上评估准确率只需填一档即可,即如达到95%,则只需填60分,以下两档无需填写,本项不重复累加分数。 |
||
三、评估结果展示 |
15分 |
|
1、评估报告客观,针对整改现状提出合理的建议 |
0-10分 |
|
2、照片整理清晰,时间、地址录入规范,问题表达明确 |
0-5分 |
|
四、其他 |
5分 |
|
1、服从招标方其他安排,如,进行专项评估 |
0-5分 |
|
合计 |
100分 |
|
(第 次)评估质量考核得分: 考核日期:考核负责人: |
五、保密事宜
投标人测评所取得的信息、数据处理结果、数据报告等相关信息须保密,交于招标人相关数据、报告且验收合格后须删除相关信息,如有泄漏,招标人将追求其法律责任。
投标人须对项目组成员进行保密事宜的培训和指导,应尽职尽责。
服务要求 |
投标人需在本项目实施地设有服务机构。 投标人需在2小时内到达业主处协助处理问题。 |
服务周期 |
服务期限:合同签订之日起至2020年12月31日 地点:江北区范围内。 |
付款方式和条件 |
每2轮评估结束,出具报告且审核合格后根据考核结果,于收到发票之日起15个工作日内支付合同总价的50% |
附表1: 2020年度行政村名单及村庄分类(2020年数据)
类 别 |
街道/镇 |
序号 |
行政村 |
城郊类 (市区与郊区的结合地带、集镇区周边、工业区周边的村,并且人口数量大于4000人以上的村) |
甬江街道 |
1 |
压赛村 |
2 |
路林村 |
||
3 |
河东村 |
||
4 |
河西村 |
||
5 |
夏家村 |
||
6 |
畈里塘村 |
||
庄桥街道 |
7 |
马径村 |
|
8 |
孔家村 |
||
9 |
葛家村 |
||
10 |
东邵村 |
||
11 |
费市村 |
||
洪塘街道 |
12 |
洪塘村 |
|
13 |
赵家村 |
||
14 |
下沈村 |
||
15 |
裘市村 |
||
慈城镇 |
16 |
新华村 |
|
美丽乡村类 (政府投入资金较大, 并已成功创建市级美丽 乡村示范村) |
甬江街道 |
1 |
外漕村 |
庄桥街道 |
2 |
上邵村 |
|
3 |
塘民村 |
||
4 |
童家村 |
||
5 |
洪家村 |
||
洪塘街道 |
6 |
安山村 |
|
7 |
邵家渡村 |
||
慈城镇 |
8 |
白米湾村 |
|
9 |
毛力村 |
||
10 |
毛岙村 |
||
11 |
公有村 |
||
12 |
南联村 |
||
13 |
三勤村 |
||
14 |
半浦村 |
||
拆迁类 (行政村已大部分拆迁, 仅剩余小部分自然村还在纳入环境考评范围) |
洪塘街道 |
1 |
西洪村 |
慈城镇 |
2 |
勤丰村 |
|
3 |
东门村 |
||
4 |
南门村 |
||
拆迁类 (行政村已大部分拆迁, 仅剩余小部分自然村还在纳入环境考评范围) |
慈城镇 |
5 |
浦丰村 |
6 |
民丰村 |
||
7 |
东镇村 |
||
其他类 |
庄桥街道 |
1 |
西卫桥村 |
2 |
姚家村 |
||
3 |
居陆村 |
||
4 |
灵山村 |
||
5 |
胡家村 |
||
6 |
苏冯村 |
||
7 |
联群村 |
||
洪塘街道 |
8 |
周陈村 |
|
9 |
后张村 |
||
10 |
上沈村 |
||
11 |
西江村 |
||
12 |
横山村 |
||
13 |
朱界村 |
||
慈城镇 |
14 |
北门村 |
|
15 |
慈湖村 |
||
16 |
东山村 |
||
17 |
观庄村 |
||
其他类 |
慈城镇 |
18 |
湖心村 |
19 |
上岙村 |
||
20 |
向上村 |
||
21 |
三联村 |
||
22 |
妙山村 |
||
23 |
五湖村 |
||
24 |
八字村 |
||
25 |
五星村 |
||
26 |
金沙村 |
||
27 |
五联村 |
||
28 |
杨陈村 |
||
29 |
洪陈村 |
||
30 |
双顶山村 |
||
31 |
王家坝村 |
||
32 |
黄山村 |
||
33 |
龚冯村 |
||
34 |
虹星村 |
||
35 |
前洋村 |
||
36 |
国庆村 |