采购项目内容

第一节、项目技术要求

一、 项目背景

2018 年 3 月印发的《深化党和国家机构改革方案》，明确新组建自然资源部门，履行统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。当前全国各省市自然资源部门机构改革进入全面实施阶段，新机构通过统筹山水林田湖草系统治理，践行“两统一”职责，推进自然资源管理体制改革、深化生态文明制度改革，促进自然资源治理能力和治理体系现代化。2018 年 4 月批准成立中华人民共和国自然资源部，2018 年 4 月至 11 月各省相继成立自然资

源厅。2019 年 1 月 29 日佛山市成立佛山市自然资源局。

根据国务院于 2018 年印发《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次” 改革实施方案》(国办发〔2018〕45 号)中要求“进一步推进‘互联网+政务服务’，加快构建全国一体化网上政务服务体系”的要求，各级政府需要推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。而在 2019 年 3 月印发的《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2018〕1 号）中，则是明确了“全面开展工程建设项目审批制度改革，统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式”的要求。同年，广东省自然资源厅在《政务信息化规划（2019-2021 年）》第七条中强调需要 “建立健全自然资源应用体系”，“2019 年底实现政务服务事项在线办理率 90%以上，所有行政许可事项实现全流程带图审批、全过程电子化监管”，至此从国家到省分别就政务一体化建设作出了相应的指示。

我局高度重视政务信息化建设工作，从 2011 年起建设佛山市城乡规划电子政务系统，中间系统平台历经两次升级，突破之前的信息资源分散管理的模式，将规划项目管理过程中所涉及的各类信息资源进行整合，包括业务非空间数据及业务管理数据，实现一市四区规划部门上线应用（除顺德区外）。

2019 年为落实机构改革要求，实现市、区（县）两级业务统筹，进一步加快市自然资源局信息化整合

工作，我局开展佛山市自然资源电子政务系统（过渡期）建设，做到国土、规划、林业三大板块共 67 项行政许可审批业务在统一系统上办理，促进一市五区自然资源系统的资源整合、信息共享，实现全市自然资源行政许可管理“统一办事指南、统一审批标准、统一审批系统”。

为进一步推进我市自然资源系统职能、业务的整合和优化，提高行政审批服务能力，满足“互联网+政务服务”、“多审合一”、工程建设项目审批制度改革等政策要求，同时为节约开发周期及投入成本，拟以佛山市自然资源电子政务系统（过渡期）为基础，升级建设成“佛山市自然资源一体化政务服务平台”。

二、 建设目标

1、业务全贯通

在横向上实现自然资源全部行政事项包括公共服务、行政处罚在内共 314 项业务通过统一系统办理，适应土地、规划等专题业务管理需求。

2、市区镇一体化

纵向上覆盖市、区、镇三级，实现全市一体化协同管理。

3、实现多审合一

自然资源部关于推进建设用地审批和城乡规划许可“多审合一”改革的通知（征求意见稿）明确指出“各级自然资源主管部门要把思想和行动统一到党中央、国务院的要求上来，以刀刃向内、自我革命的勇气和担当，按照“一类事项一个部门统筹、一个阶段同类事项整合”的原则，合并审批、优化流程、简化材料，加快推进建设用地审批和城乡规划‘多审合一’改革工作。

4、加强数据共享利用

与工程建设项目审批服务平台、佛山市国土空间基础信息平台、佛山市国土空间规划“一张图” 实施监督信息系统等多个系统对接，做到数据快速便捷共享。

三、 建设内容

（一）项目主要建设内容

结合政策、改革、数字化转型相关背景及佛山市自然资源局信息化现状，本次项目建设业务范围覆盖土地资源、城乡规划、矿产资源、测绘管理、林业管理。项目用户对内涵盖市局、各分局自然资源管理部门。本次项目建设的主要任务具体如下：

1、建设一体化政务服务平台，支撑各应用子系统。采用 SOA 架构，实现数据资源共享。

2、建设统一门户，实现“一站式”登录，同时为用户提供不同且丰富的门户信息内容。

3、建设自然资源“一体化业务审批管理系统”，实现一窗受理，统一收件、国土规划服务协同、权属调查协同、规划指标协同、联合测绘业务协同、不动产信息协同等内外互通的自然资源业务一体化审批应用。

4、建设土地利用规划管理的土地管理专题业务功能；告知承诺制管理、建设工程规划技术审查管理等规划管理专题业务功能；智能会议管理等日常政务辅助功能。

5、进行接口建设，按照接口设计相关规范，与工程建设项目审批服务平台、佛山市国土空间基础信息平台、佛山市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统、不动产登记管理系统等多个系统对接。

（二）项目建设内容

1、政务体系设计

根据佛山市自然资源局职能划分，平台建设需整合行政审批，行政处罚等行政事项，融合规划、土地、矿产、测绘等业务。研究佛山市自然资源一体化政务，必须对局内所有业务有一个清晰的分类， 找到每个事项所属的业务域，让每个事项充分发挥在行政服务中所需要发挥的价值，建立健全从源头保护、开发利用到末端修复治理的“全生命周期”业务管理体系。

自然资源涉及到的上百个行政服务事项之间并非相互独立的，而是相互关联、相互依赖。对佛山市自然资源局所涉及的各类业务进行梳理分类，形成相对比较完整的业务架构图，为后续信息化实现全生命周期管理打下坚实的基础。

2、支撑平台设计与开发

佛山市自然资源一体化政务服务平台是基于统一开发框架，统一服务治理、统一流程管理，建立微服务服务库，来支持各类业务应用，是整个项目建设的支撑平台。

2.1 业务基础平台优化

业务基础平台是整个佛山市自然资源一体化政务服务平台项目建设的支撑平台，也是各应用子系统的承载平台。系统将扩展到市区镇三级自然资源部门使用，用户超过 3000 人，业务量存档 15 万份左右；附件大概 200 万个，存储量预测分析约 10T/年。为了能够容纳多用户同时在线操作，同时为业务案件在某一时点大量涌入这一特殊情况做充足的准备，需要对业务基础平台进行全面优化。具体包括对后台核心系统数据库层进行升级，开发数据调度中心和适配高并发访问服务，提高系统的可用性和适应高并发量场景。

• 后台核心系统数据层升级

业务数据涉及门户的展示、审批过程的生产、日常的查询统计等，将原系统的核心数据层进行升级,以适应一体化服务平台的数据量和访问频率。

• 数据层读写分离

将原系统架构中数据操作层进行读写分离的升级，搭建一主多从的数据库集群，数据库主机负责写操作，从机只负责读操作，数据库主机通过复制将数据同步到从机，每台数据库服务器都存储了所有的业务数据，业务服务器将写操作发给数据库主机，将读操作发给数据库从机，从而实现减轻主机数据库的访问量的目的。

• 业务分库

为了适应系统数据库数据表的增长，基于不同的业务情形，把人员库，表单库，工作流程库，配置及日志库进行分库分服务器处理，提高数据库的性能，保证高并发时的反映速度。

• 数据调度中心

数据调度中心包括数据调度管理以及数据调度微服务。通过数据调度中心需要实现对数据包的快递增加、删除和修改，并实现对微服务从注册、调取、管理、维护等的统一管理。

• 数据调度管理

数据调度管理可以由数据管理员根据实际业务情形、专题，将数据打包成不同的数据包，实现对数据包的增加、删除和修改等操作。

• 数据调度微服务

基于 SOA 框架，发布数据服务总线，将数据包以微服务的形式注册到总线上，结合 Oauth2.0 认证服务，实现对微服务从注册、调取、管理、维护等的统一管理。

• 适配高并发访问服务

在系统发生突发性高并发访问的情况，系统通过负载均衡技术将请求分发到不同应用服务器，后端系统可根据前端实际使用情况动态增加服务节点，并且通过异步队列的技术，自动分发到动态服务器以达到即时提高一体化服务平台交互速度的目的。

3、政务应用系统设计与开发

应用系统通过调用支撑平台提供的服务和组件，实现不同的业务和功能应用。本次项目政务应用系统设计内容包括：统一信息门户、业务审批管理、国土专题业务、规划专题业务及系统集成等内容。

• 统一信息门户

在政务一体化平台的支撑下，创建统一信息门户，让市局、分局业务人员对各个应用系统及其数据库实现一站式访问，并且根据不同人员角色的权限，定制其工作环境，基于个人角色和权限，为其提供个性化的信息系统接入服务。

同时支持把已有的应用程序或服务组件包装为“门户栏目”，为不同应用系统提供统一的访问主页，以实现单点登录，统一身份认证，统一用户体验，统一信息展示。

• 单点登录

通过一个统一的登录界面，以一个用户身份，接受系统的安全认证后就可以畅通访问授权下的所有子系统的应用和资源。无需多次多处认证，实现“一站式”的登录服务，即单点登录（SSO）。

• 统一身份认证和访问控制

建立集中的身份认证，提供统一的用户认证、授权、审计核管理的机制，能够成为全局的身份认证中心。建立统一的授权访问控制，以服务的方式满足各类系统的权限访问管理，满足局内现有和将来应用系统的访问控制和安全管理。在系统验证过程中，针对用户所拥有的角色，根据资源访问策略和授予的访问权限，进行统一控制。简化跨多个应用程序和资源的访问控制管理，提高系统的安全性和可管理性。

• 统一用户信息集成

以轻量级目录访问协议来对外提供统一的用户信息，以满足其他系统、平台或者基础中间件对用户信息的访问。建设统一的维护管理工具，够实现局内市级和区级的两级对用户信息的维护、更新和管理。建立用户的同步更新服务，不但能够自动与业务基础平台的机构和用户管理提供关联，而且还能现有其他系统的用户映射和管理。

• 门户组件管理

实现切合业务特性的基础组件，实现开箱即用的功能，能够实现布局、样式、提醒等多方面个性化要求。具体包括门户模板定制、门户栏目组件配置及信息发布组件配置 3 部分。

• 统一消息管理

通过统一消息管理，为用户及时推送系统消息。消息采用主动推送模式，能够传达到即时消息客户端、甚至是通过手机短信推送。消息的类型可以灵活定制。主要有系统消息、人员沟通对话消息、案件处理消息。

• 通知公告

主要提供通知公告的发布和查看功能。通知公告发布时，可对内容的字体大小、颜色等进行设计， 可添加附件。通知公告能够为系统相关信息的发布和管理提供可靠支撑，实时从各应用系统中抽取相应的信息并推动到统一门户前端进行集中展现。

• 一体化业务审批管理系统

建设覆盖全市的“整体联动、部门协同、数据共享、一网办理”的“互联网+政务服务”自然资源业务审批系统。

• 自然资源政务全服务事项电子化审批管理

本次需要进行扩展涵盖的行政服务事项主要是除行政许可事项以外的 314 项业务。需要参照广东省政务服务权责清单、佛山市行政审批标准建立标准化的行政业务办理功能，规范化市区两级经办人业务办理过程；实现与佛山市工程建设项目审批服务平台的数据对接，使通过广东省政务服务网申报的业务数据能够实时获取，办结结果能够动态反馈与报送。

• 业务事项表单配置

本次需要进行扩展涵盖的行政服务事项主要是除行政许可事项以外的 314 项业务。业务表单共约

1400 张。需要对业务表单进行统一配置，作为行政服务事项标准化审批的基础。业务表单配置支持用户自由组装为所见即所得的业务数据展现页面，提供基础的数据管理的文本框、密码框、隐藏域、多行文本框、复选框、单选框、下拉选择框、多行记录网格等交互组件，提供数据建模中业务数据模型配套的交互组件，提供多页、上下布局、左右布局、可选的上左中右下布局等各类布局组件。

所见即的多种类型的表单建模方式

• 交互式的组件拖放
• 制式 Excel表格导入
• 复杂报表

除传统表单定制外，应支持自然资源业务制式表格的搭建定制，系统提供丰富的表单控件，能够按照业务数据类型、表现类型进行智能匹配，例如日期控件、单选多选控件、下拉选择控件等等。

• 业务事项流程配置

借助业务基础平台，从不同类型的业务流程特点出发，明晰各个业务流程。业务流程配置支持可视化搭建和配置，采用交互式的拖放编辑设计模式，在流程图上可直接设置各环节的流转、回退、转发规则。

流程环节权限设置可以针对环节的数据权限、表单权限、业务操作权限，以及需要遵循的业务规则和运行执行的业务组件进行配置和管理，其中支持有条件表单设定，可实现不同用户对表单的个性化需求。

业务流程模型管理需要支持流程多版本，以适应业务审批流程的变化，允许多版本同时运行或者有序过渡。

• 业务事项规则定义配置

正确的将各种业务规则配置到业务办理的不同时机点，规则触发后能清晰告知办理人员。

• 业务规则定义主要包括规则条件、触发时机、提示信息、规则动作等。
• 规则条件：业务规则适用的业务数据条件。
• 触发时机：用于描述那些业务操作时触发业务规则检查。
• 提示信息：业务规则触发后提示用户的信息，信息可以是定制的常量也可由业务数据自动计算。
• 规则动作：业务规则应执行的触发执行的业务逻辑。

业务规则模型与业务操作进行绑定，包括流转、回退、移交、作废、补正、特别程序等，当用户进行这些业务操作时，系统需要逐一验证业务规则的判定逻辑，规则判定逻辑不仅需要支持本业务数据处理，而且还要支持通过逻辑组件访问其他业务或者三方服务等关联数据来进行规则校验。当触发业务规则后，可通过配置的提示信息表达式将规则约束或提示性信息推送到用户端进行提示，并且业务操作执行后，可通过业务规则动作将业务数据、规则数据进行收集，建立规则“习惯性”，为智能业务规则提供数据支撑。

• 国土规划工程建设大项目协同管理

支持”多审核一”的自然资源一体化审批系统建设的总体思路为：按照“简化、共享、增效”的总体思想，充分考虑“工程建设项目审批制度改革”等各项改革目标要求，在企业级 SOA 架构支撑下， 通过业务流程+集群管理技术，建设可复用的数字化资产，采用“统分统”的审批办理模式，实现前台统一受理、后台并联同步办理、实施流转、统一发件、跟踪督办的图文一体化审批应用。在此基础上， 实现国土规划业务深度融合的大项目全生命周期协同管理。

• 一窗受理，统一收件
• 业务统一受理

要求支撑“工程建设项目审批制度改革”的自然资源一体化审批系统需要同一体化在线政务服务平台（政务服务网）、投资项目在线审批监管平台、工程建设项目审批管理系统等“互联网+”应用互联互通，接入申报数据并实时推送至审批系统，实现“统一入口、多种渠道”的集中受理。

• 材料补正

在业务申报过程中，经初步审核发现材料不全的情况，审批经办人可要求报建单位在限定时间内进行材料补正。通过在佛山市自然资源一体化政务服务平台中发起材料补正，需要能同时触发一门式一网式系统当中对应功能，将业务进行挂起，暂停办理计时，待报建单位补正完毕后，经业务经办人确认，自行结束材料补正环节。

• 国土规划服务协同
• 会审

会审是指必须按照设定的工作流程，逐级把关，相关人员要切实履行审核和管理责任的会审。具体参与会审的科室根据审批事项的不同需要专门设定，系统支持同时发起给多科室会审，并记录会审意见。

• 会签

会签用于与本单位内部的各有关部门进行协商并核签。在系统中的会签流程，如业务审批发起会签流程，凡需要参与会签的科室，不分先后顺序，能够通过系统完成签批，所有科室签字完毕后方能够完成后续的审批工作。

• 征求意见

基于国土规划协同管理的需要，系统提供业务办理过程中，自主发起征求意见子流程，子流程能够与主要工作流程关联，便于后续提取办理意见及查询归档。

• 权属调查协同

针对土地出让及补办出让审核事项，在办理前期需要明晰改土地权属信息，包括对土地权属单位的土地权属来源、权属性质及权利所及的界线、位置、数量和用途等基本情况的实地调查与核实。系统需要接入权属调查数据，经办人能够一键获取相关信息，辅助后续土地出让及补出让业务审批办理。

• 地价计算信息协同

系统对接地价管理系统，提供通过宗地编号查询定位地价分幅图中指定图块地价信息，接入基准地价数据；并且按照《佛山市人民政府关于印发佛山市国有建设用地使用权价格及租金计收标准的通知（佛府〔2018〕23 号）》中的要求智能计算。

• 规划指标协同

在大项目协同管理的基础上，同一项目下的业务数据深度关联，系统定制相应的规则要求。在报建过程中，对超出指标的报建情况进行预警提示，或限制办理。

• 规划设计条件指标比对

申报用地规划许可事项时，用地面积、建筑面积、容积率、建筑密度、绿地率指标不应突破规划设计条件所限定的指标区间，系统智能比对后，对突破情况预警提示。

• 总平面设计指标比对

系统需要实时计算已报建的单体与总平面指标，得出剩余可用的指标空间，同时对突破总平面指标的报建情况进行预警提示。

• 联合测绘业务协同

竣工验收阶段中自然资源部门主办有建设工程规划条件核实合格证核发业务，该业务审批涉及测量成果审核、配套设施设置情况审核、现场建设情况核实等系列审批要点，与联合测绘业务协同，通过数据接口的获取联合测绘成果，保证规划条件核实与联合测绘数据的一致性与连贯性。另一方面， 通过数据共享关联，申报单位在竣工验收阶段将不需重复提交测绘成果资料，可直接调取联合测绘成果。具体功能包括：技术指标获取、测绘图纸材料对接等。

• 审批结果协同

由于国土、规划业务的办理关联性强，前一项业务的办理成果往往将作为后面业务办理的审批依据，通过统一的系统平台实现一键掌握跨业务的审批成果，便捷共享政务数据，促进行政效率提高。

• 规划条件核实协同

规划条件核实业务办理需要对测量成果技术指标进行审查，可分为强制指标审查与一般指标审查两类。佛山市自然资源局针对规划条件核实技术指标审查已建设了相应的审核工具，为简化业务办理环节，减少经办人办理工作量，需要与规划条件核实审核工具进行数据对接，共享包括基底面积、建筑面积、计容面积、建筑高度、绿地面积、机动车位、自行车位/面积等技术审核数据。

• 特殊程序管理

具体特殊环节内容、特殊环节与业务间对应关系及其办理时限要求，需要根据佛山市行政审批标准化要求动态更新，及时配置到系统当中，并与工程建设项目审批服务平台特殊程序模块对接，保证两端同步。

• 电子证照管理

电子证照管理包括通过系统生成电子证照文件、共享证照数据至广东省电子证照库。

• 生成电子证照文件

生成电子证照文件有两种方式，一是搜集整理电子证照文件格式模板，进行系统化配置，实现通过电子表单直接生成电子证照文件；二是通过经办人上传确认无误后待盖章的审批成果文件，通过调用电子签章服务，生成经过盖章加密后的电子证照文件。

• 对接广东省电子证照库

电子证照信息通过广东省电子证照库实现统一管理，因此在佛山市自然资源一体化政务服务平台中生成的电子证照应通过数据接口形式把证书关键指标、证书文件共享给广东省电子证照库。

• 业务快捷办理

佛山市自然资源局面向公众提供的行政服务事项繁多，且业务量庞大，年度业务量超过 30 万份。为进一步简化行政审批操作环节，减轻经办人办件工作量，系统提供多样化的业务快捷办理辅助工作， 包括：自动导航、批量公示、批量提交、智能提示等。

• 审批业务结果版本管理

为保障审批成果的完整性、严肃性，每一份业务审批结束后，其申报材料、审批过程资料、过程意见、审批成果可通过系统生成加密压缩包，存储在服务器上。

• 大项目全生命周期综合管理模块
• 以统一项目代码为抓手，实现业务与项目自动关联

统一项目代码作为投资项目的统一身份标识，是进行大项目管理的关键点，系统实现自动判别项目代码，完成构建自然资源项目框架、关联业务案件、形成全生命周期页面的功能。

• 项目业务串联管理

需从职能、业务、信息化等多个方面入手，实现业务流程重组与整合，构建边界清晰、分工合理、权责一致、运营高效、保障有效的自然资源和规划业务融合，设计同一项目的一体化业务模型。

• 全生命周期页面

以项目统一代码为抓手，以项目业务串联管理为基础，建立项目的全生命周期业务，以甘特图、时间轴、空间视图、指标卡等多种形式多视角展示项目整体情态。

• 土地管理专题业务

土地利用规划管理主要提供对于市区两级土地利用总体规划修改和建设用地使用的统一管理，其主要包括土地利用总体规划的修改审核、土地利用总体土地利用总体规划有条件建设区使用、建设用地规模置换、土地利用总体规划预留和城乡建设用地规模使用、批后备案管理等模块，用以完成对土地利用指标的精细化管理。

• 土地利用总体规划修改

针对土地利用总体规划修改，区级总体规划科业务人员可通过系统上传土规修改申报材料，经过市级审核通过后上报至市政府或省自然资源厅进行审批，最终通过系统出具反馈意见给到区级部门， 并在系统上进行批复结果记录。

• 土地利用总体规划有条件建设区使用/建设用地规模置换

区级总体规划科业务人员可通过系统上传土地利用总体规划有条件建设区使用、建设用地规模置换申报材料，经过市级审核通过后上报至市政府或省自然资源厅进行审批，最终通过系统出具反馈意见给到区级部门，并在系统上进行批复结果记录。

• 土地利用总体规划预留城乡建设用地规模使用

区级总体规划科业务人员可通过系统上传预留规模使用申报材料，经过市级审核通过后上报至市政府或省自然资源厅进行审批，最终通过系统出具反馈意见给到区级部门，并在系统上进行批复结果记录。

• 批后备案管理

土地利用总体规划修改、有条件建设区使用、建设用地规模置换、预留规模使用等流程在获得批复后启动备案程序，系统需要实现申报管理与批后备案的协同应用。备案程序启动后，区级总体规划人员需要上传备案材料，经过市级审核通过后上报至省自然资源厅进行审批，审批通过的数据将同步更新市级土规数据库。

• 指标使用统计查询

提供给用户登记年度预留城乡建设用地规模指标，并与土地利用总体规划预留城乡建设用地规模使用关联，根据批复结果记录预留规模使用情况，形成统计图表，提供查询功能。

• 办理提醒服务

系统根据业务规则提供办理提醒服务，办理材料缺失、办理意见未有填写的、办理不通过的将设置相应的系统提示；超出业务办理时限的将通过发送短信的形式提醒具体业务办理人。

• 地图数据动态更新及分析功能
• 备案数据动态更新

与批后备案管理相关联，若省自然资源厅要求补正，则返回各分局补充修改材料，直至备案成功； 备案成功后，系统自动更新修改图层数据至市级土规空间数据层。

• 调入调出地块叠压分析

对接土地利用总体规划空间数据层，系统智能检测调入调出地块面积是否一致。如若面积不一致， 则应有明显的标注提醒，自动计算交叉部分的位置及面积。

• 耕地/基本农田压盖分析

对接规划基本农田保护区空间数据层，系统智能检测调入地块红线范围亚尕基本农田数据，列出被压盖的图斑列表。

• 现状地类分析

对接变更调查数据库检测现状地类情况，列出现状地类分析表。

• 已批用地、已预审用地分析

对接已批用地及已预审用地空间数据层，检测调入调出地块是否占用已批或已预审用地范围，自动计算占用部分的位置及面积。

• 规划管理专题业务
  • 告知承诺制管理

针对告知承诺制的特殊性，设置专门的管理模块，有效实现告知承诺制全程网上审批、业务抽查、履行情况跟踪管理。

• 告知承诺制业务办理

按照标准流程化思想进行业务处理，以业务基础平台作支撑，为实施告知承诺制的行政审批事项定制业务流程，配置各环节审批人员、办理权限，各流程独立运行，通过交换服务实现与市级工程建设审批服务平台实现流程协同。

• 审批流程

主要的流程环节由业务的窗口受理、分件、办理、审核、批准、归档等组成，在需要会办的情况下，系统支持办理、会签；办理两种会办模式，系统在主流程办理节点可进行协同配置处理。

• 工作表单

告知承诺制的业务表单参照《佛山市自然资源局关于印发自然资源领域政务服务事项标准（第一批）的通知》（佛自然资通〔2019〕368 号）各事项的标准制式进行整体的系统设置。

• 报件材料

参照《佛山市自然资源局关于印发自然资源领域政务服务事项标准（第一批）的通知》（佛自然资通〔2019〕368 号）各事项的所需报件材料设计，根据告知承诺制事项设定原则进行调整。

• 办理结果

业务办理完成后，经办人出具告知承诺制业务办理成果，包括事项告知书、承诺书。

• 个人住宅管理

针对区一级大量的个人住宅相关业务，其业务情态有别于其他建设项目，审核内容有其特殊性， 根据实际业务需求定制式建设个人住宅管理业务流程。

• 业务受理

当前个人住宅管理业务受理由区一级窗口人员完成，系统提供新建业务案件、上传申报材料、录入申报信息、发起业务办理流程功能。

• 审批流程

个人住宅管理作为区一级单独审批业务，其业务流程主要包括窗口收件、初审、复审、批准、办结、窗口发件等环节。

• 工作表单

根据个人住宅业务审批需求，设置工作表单包括：窗口审查表、业务审查表、送达回执。其中审核要点需体现申请人与用地权属人一致性审核、建筑基底红线与土地证明文件比对分析、建筑基底红线与上位规划要求比对分析、个人住宅建筑指标登记管理、建设规模审查、基础处理符合性审查、附属设施符合性审查、住宅基本功能空间符合性审查、基础设施配套费收取情况审查等内容。

• 报件材料

根据个人住宅业务审批需求，设置报件材料管理树，实现报件材料条理清晰、规整科学的管理。报件材料树具体分为批前公示、现成照片、过程文件、审批结果、红线出图、必备材料、可选材料、设计文件、办结后补充上传资料 9 大类。

• 政务事务管理模块

政务事务管理模块主要用于实现日常政务工作线上系统化、规范化管理，提高工作效率，减少人为操作失误，节能减耗、减少纸质材料的使用，为全局工作提供有效助力。其建设工作内容具体包括出国（境）管理、报餐停餐管理、图书管理功能等功能，支持移动办公，方便外出人员实时办理业务， 避免耽误工作。

• 智能会议管理模块

为会议组织者提供会议室预定、会前资料准备等服务；为参会人员提供参会智能提醒（包括短信通知、微信通知），会中资料查阅，会后查看会议详情等服务。此外，为满足移动办公的需求，智能会议管理模块需要同步开发适配移动端版本（包括 IOS 版及 Android 版）。

• 议题列表

对所有上会议题实行管理，按照议题名称、议题内容、创建时间或状态条件进行快速查询，创建、修改、删除议题。议题来源主要有两类：项目议题和非项目议题。项目议题是项目审批过程中，申请人员提出的上会申请，并提交上会材料；非项目议题，由申请人员通过手工创建议题，提出上会申请和提交上会材料。

• 创建议题

办公人员可以创建非项目议题，填写议题名称、申请上会类型、议题内容相关信息、添加相关议题材料等。

• 修改议题

办公人员可对“所有议题”列表中的议题进行修改，选中某一议题，对其基本信息、材料进行修改、保存。

• 删除议题

选中列表中的某一议题，可删除该议题。若被删除的议题为项目类议题，则该项目的状态由原来的“会审”状态变为“在办”状态；若被删除的议题为非项目议题，则直接从列表中删除，并且可通过权限控制只有创建者才能删除、修改自己的议题。

• 会议排程

通过周日历、月日历和列表的方式展示所有的会议，对所有会议进行统一管理。

• 添加会议

办公人员可添加新的会议，填写会议基本信息、选择参会人员以及对会议议题的添加、删除、上移、下移、全选操作。会议准备完毕后，可根据需要选择是否发送系统消息和短消息来通知参会人员。

• 编辑会议

若未结束的会议需要修改，则选中该会议，可直接修改会议信息。也可以就会议信息中的某项会议议题，输入相关的会议意见。

• 删除会议

若会议决定取消，或因其他原因无法召开，则可删除该会议。

• 会议通知

会议创建后，可及时发送短消息通知参会人员。此外，结合到电视硬件，实时展示会议情况。

• 会议展板

会议展板展示辅助会议会审。选中议题列表中的某个项目，可实现对该项目信息的多屏展示，并可随时在项目一棵树中切换查看其他相关项目信息。

• 本日会议

参考航站楼的形式，展示本人今日所有会议，并以动态的形式实时更新展示最近时间内的待开会议。

• 会议意见

对于审议结束的项目，针对每个会议议题，进行会议意见的填写、保存。

• 上传（下载）会议纪要

会议审议结束，由经办人整理成正式的会议纪要，经办人可上传会议纪要及下载会议纪要等相关操作。如果是项目会议，上传的会议纪要自动挂接到对应项目树中，方便在办理项目时随时查看会议纪要。

• 结束会议

会议审议结束后，可对该会议进行结束操作。项目的状态由“会审中”变为“结束”。

• 会议查询

提供针对会议名称、会议时间、参会人等多个筛选条件下的会议查询功能，方便用户快速查询会议情况。

• 会议统计

根据会议室的使用时间，可按照不同年份、同一年份可按照不同季度、不同月份统计查询用户或全局会议情况，并以图表的形式进行展示。

• 我的会议

通过周日历、月日历和列表的方式展示“我的会议”。支持对会议综合信息的分屏展示和会后会议结论、会议纪要的查看或下载。

• 移动会议管理

开发适用于移动端使用的应用，实现移动查看会议日程、会议明细等功能。

• 移动排程

用户可在移动端根据时间查看个人的会议日程安排，会议日程以周历的形式进行展示。同时用户也可发起会议申请，此功能参照网页端的会议室申请登记功能。

• 移动会议明细

用户可在移动端查看本人发起过的会议明细，包括会议名称、会议时间、地点、主办科室、与会人员、会议内容以及会议有关的资料文档。

• 出国（境）管理

建立因私出国（境）管理台账，动态记录公职人员因私出国（境）时间、目的地、审批情况、提交回执等相关信息。

• 出国（境）申请

科室员工在入职后将护照签证等资料交由单位保管，当需要出国（境）时，应向单位提出申请， 申请时应填写《机关工作人员出入境报备表》、《因私出国（境）前审查表》，回国后，应填报《因私出国（境）后回执单》。

• 申请表单配置

分别配置三张出国（境）申请表单。《机关工作人员出入境报备表》用于提交给公安部门申请签证；《因私出国（境）前审查表》作为局内审批要件；《因私出国（境）后回执单》作为入境后提交的备案资料。

• 搭建申请流程

按照人员职务不同，定制出国（境）审批流程，使整个出境申请过程透明化、标准化、规范化。

• 设定事务规则

公职人员因私出国（境）行为需要符合相关规定，包括不得申请“多次”到港澳及台湾地区，申请港澳旅游逗留天数不得超过 7 天等。系统将这些规则内化至申请操作过程中，如果突破相关规则， 将弹出相应提示，并直接限制提交，实现出国（境）审批的智能化管理。

• 证件管理

系统通过建立统一的出国（境）证件台账，线上管理个人证件信息。证件信息随出国（境）申请一并调用，便于及时发现证件过期、证件信息不全等情况。

• 出国（境）台账

以个人为管理单位，建立全局人员的出国（境）台账，通过点击可查询对应人员历次的申请信息。这些申请记录实时动态生成，保证监管时效。出国（境）台账可随时导出成 excel 文件。

• 出国（境）记录查询

每当有员工进行出国（境）申请，即生成一条相应的记录，人事管理科室可以通过出国（境）记录查询功能实时监控全局人员的申请情况，对于超期未填报回执单的申请记录，系统将进行突出显示。出国（境）记录可随时导出成 excel 文件。

• 报餐停餐管理

• 停餐申请

用于进行停餐申请。用户可根据自身实际情况，按照时间进行停餐申请。停餐申请分为早午餐， 停止早餐应在停餐当天的前一天之前提交停止早餐的申请，停止午餐则需在停餐当天 9 点之前提交停止午餐的申请。用户可根据自身需求按照时间批量进行停止早午餐的申请，移动端同步系统，具备移动停餐申请功能。

• 每日停餐统计

用于统计单位人员的停餐情况。根据停餐时间，可按照不同年份、同一年份可按照不同季度、不同月份以及详细时间段统计查询对应时间的停餐情况，并以图表的形式展示查询结果。

• 每日餐单

以台账或列表的形式展示每日菜品，支持各种关键字查询历史餐单。

• 图书管理

主要用于管理局内的图书信息。以台账或列表的形式展示局内图书的基本信息，支持进一步查看图书详细信息。相关人员可根据局内图书实际情况对书库中的图书进行增加、删除以及修改图书信息， 支持各种关键字查询图书。

• 综合统计分析
  • 综合查询
• 一书两证台账
• 选址意见书台账

以台账形式列举已核发的选址意见书信息，具体包括：证书编号、发证日期、主办人员、行政代码、所属项目编号、建设单位、项目名称、拟选位置、拟用地面积、拟建设规模、建设项目依据、附图及附件。提供查看原业务办理数据及导出成 excel 表格的功能。

• 用地规划许可证台账

以台账形式列举已核发的用地规划许可证信息，具体包括：证书编号、发证日期、主办人员、行政代码、所属项目编号、用地单位、项目名称、用地地址、用地面积、建设规模、附图及附件、原证书号。提供查看原业务办理数据及导出成 excel 表格的功能。

• 工程规划许可证台账

以台账形式列举已核发的工程规划许可证信息，具体包括：证书编号、发证日期、主办人员、行政代码、所属项目编号、建设单位、项目名称、项目地址、建筑类型、基底面积、建筑面积、计容面积、建筑高度、地上/地下层数、地上/地下建筑面积、管线长、管径、道路长度、道路宽度、绿地面积、绿地率、附图及附件、原证书号。提供查看原业务办理数据及导出成 excel 表格的功能。

• 规划条件核实台账

以台账形式列举已核发的规划条件核实意见书，具体包括：证书编号、发证日期、主办人员、行政代码、所属项目编号、建设单位、项目名称、项目地址、建筑类型、基底面积、建筑面积、计容面积、建筑高度、地上/地下层数、地上/地下建筑面积、管线长、管径、道路长度、道路宽度、绿地面积、绿地率、附图及附件、工程规划许可证编号。提供查看原业务办理数据及导出成 excel 表格的功能。

• 基础设施配套费台账

以台账形式列举基础设施配套收费情况，具体包括：规划条件编号、行政代码、申请单位、地号证号、项目位置、项目名称、用地性质、供地方式、用地面积、计容面积、容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度、建筑性质、建筑层数范围、地下室起算几点、车位数、土地使用权人。提供查看原业务办理数据及导出成 excel 表格的功能。

• 双公示查询

以台账形式管理需要进行双公示业务的案件信息，包括：行政许可决定文书号、项目名称、审批类别、许可内容、行政相对人姓名、行政代码、许可决定日期等内容，提供查看原业务办理数据及导出成 excel 表格的功能。

• 公示查询

以台账式管理通过系统完成的公示业务情况，包括：公示时间、公示标题、公示类型、公示经办人。

• 统计分析

• 业务宗数统计

系统提供针对时间段、事项类型、所属业务区域的业务宗数统计，并按照权限向不同级别的用户开放。

• 个人审批工作量统计

为便于用户了解个人工作量，为工作绩效情况提供数据支撑，设置了个人审批工作量统计功能， 可自主设定统计时间段对个人经办工作宗数，按业务类型进行统计。

• 一书两证统计

选址意见书指标统计

按照用户自主设定的时间跨度，对已核发的选址意见书指标信息进行统计，包括拟用地面积总计。并且提供导出成 excel 表格的功能。

• 用地规划许可证指标统计

按照用户自主设定的时间跨度，对已核发的用地规划许可证指标信息进行统计，包括用地面积总计。并且提供导出成excel 表格的功能。

• 工程规划许可证指标统计

按照用户自主设定的时间跨度，对已核发的工程规划许可证指标信息进行统计，包括道路长度总计、管线长度总计、建筑面积总计、绿化面积总计。并且提供导出成 excel 表格的功能。

• 系统集成
  • 对接工程建设项目审批服务平台

佛山市自然资源电子政务系统与审批服务平台的对接，实现基于业务的实时数据交换，减少审批人员的重复录入工作，让审批业务可以在两套原本互相隔离的业务系统间无缝流转。

• 单事项业务对接
  • 梳理审批事项的收件材料

梳理佛山市自然资源电子政务系统目前审批事项的收件清单及收件登记表内容，对收件登记表各字段添加解释，形成说明文档。

• 整理登记《佛山市自然资源局业务流转对接》相关表格

整理并登记“佛山市自然资源局业务流转对接相关表格”中的业务流转对接事项清单、对接事项业务流程表、对接事项环节对应关系表、事项订阅总表、佛山市法人一门式系统业务流转订阅登记表、佛山市自然资源局业务流转订阅登记表。

• 业务流转接口开发

开发业务流转接口，实现佛山市工程建设项目审批管理平台的单事项业务数据及附件在收件后， 可以自动流转到佛山市自然资源电子政务系统并启动审批流程，审批完成后，将对应的审批结果回传到佛山市工程建设项目审批管理平台。

• 并联审批事项对接

在具体业务办理过程中，需要实现佛山市自然资源一体化政务服务平台与审批服务平台在以下业务环节上的对接：

• 综合受理环节

项目通过综合预受理后，由审批服务平台自动分派流转至相同层级的各审批部门，进入各部门业务审批系统当中，由审批经办人完成综合受理，并将受理结果反馈到审批服务平台当中。

• 录入联合评审信息及获取联合审批结果

可通过佛山市自然资源电子政务系统上传评审程序、专家名单、评审记录、评审结果等信息，由系统同步到审批服务平台，无需二次录入。

• 发起征询

对需要征询的项目，经办人通过系统按需征询交通运输、人防、教育、民政、水务、文物、安监、卫生、国安、机场管理、轨道管理、环卫、电力、燃气、文化、经信等部门意见。征询完成后即可通过系统填写汇总意见并同步征询信息录入到审批服务平台。

• 反馈并联审批意见

对需要进行联合审批的事项，通过系统填写审批结论，并将意见同步返回到工程建设项目审批服务平台。

• 对接电子监察系统

自然资源部门的行政服务业务办理应当要受到电子监察系统监督管理，按照电子监察系统的监控要求，提交推送相应的业务数据。

• 对接廉政风险防控平台

系统需要与廉政风险科技防控平台进行数据对接，实现在业务办理过程中严格的廉政风险管控， 在案件办理过程中实时检测风险，并及时提醒办案人员。

• 对接物流管理

通过对接物流管理系统，实时反映政务资料的接收情况，从政务服务的初始环节即实行严格的跟踪监管；业务办理结束后，申报人领取业务成果的情况同样可以经数据接口同步获取，实现从收件到发件监督管理的完整闭环。

• 对接佛山市自然资源局门户网站及公众微信平台

通过对接门户网站及关注官方微信，将一书两证的业务办理成果推送至网站及微信的定制页面当中，并且提供模糊查询的功能。

• 对接佛山市国土空间基础信息平台

• 获取法定国土空间数据，支撑带图审批

国土空间基础信息平台中的自然资源“一张图”具有基础地理、多期影像、生态保护区、土地利用现状、土地利用总体规划、土地整治规划、基本农田、地质环境规划、矿产资源分布等各类行政审批的相关数据，通过系统对接，能快速调取这些信息，支撑带图审批。

• 调用空间数据分析功能，辅助审批决策

国土空间基础信息平台提供空间叠加、缓冲、统计等多种空间数据分析功能，实现行政审批项目的符合规划审查、地类占用分析等，通过系统对接，实现功能服务调用，为行政审批提供辅助。

• 推送业务管理空间数据，实现跨平台查询

通过系统对接，自然资源一体化审批服务平台中的业务信息，包括目编号、案件编号、建设单位等，对用地预审等内容，随着业务办结将推送至国土空间基础信息平台当中，实现跨平台的查询。

• 对接佛山市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统

通过系统对接的方式，自然资源一体化政务服务平台能够获取到审批通过成果，供行政审批工作中随时调用，辅助开展业务带图审批。

• 对接不动产登记管理系统

佛山市自然资源一体化政务服务平台与不动产登记管理系统对接，满足不动产业务办理过程中， 多个环节发起数据调用需求，具体包括：

• 对接不动产管理系统中的权属调查信息

在审批土地补出让事项、改变土地用途等事项的过程中，需要先进行土地权属情况调查，这就需要通过与不动产管理系统对接实现数据实时调取，具体对接的数据内容包括：土地用途、土地面积、权属情况、使用年限等。

• 共享土地业务审批信息

由佛山市自然资源一体化政务服务平台组织所需数据共享给不动产登记管理系统，实现土地业务管理数据跨平台查询。具体共享信息包括：指标数据、图纸资料、审批附件等。

• 系统部署实施及上线培训

系统建成后需要逐步在一市五区开展部署实施及上线培训工作。

• 部署实施

按照电子政务系统软件、硬件的环境需求，现场部署服务器环境搭建、安全检测、系统安装、系统调试，并提供系统安装说明书，确保系统能够正常安装使用。

• 上线培训

一市五区分别开展不少于 3 次培训，共集中培训 18 次。

培训内容包括应用系统的功能操作使用，技术性能、操作维护方法、安装调测、排除故障的一般流程和方法及软件功能、结构、定制和升级等各个方面。

四、 采用的技术与规范

（一）总体架构

结合局内信息化现状，依据本次项目的建设目标与任务，将以业务为导向、应用为核心、数据为驱动、技术为支撑，面向规划和自然资源的治理要求，以“大平台、微服务、轻应用”为技术架构， 以基础设施环境、数据体系、应用体系为核心，同步推进相关的政策、制度、标准，以及安全、运维、保障的配套建设。

基础支撑层：统筹网络资源、软件资源和基础硬件资源，实现基础设施的统筹管理、安全可信、便捷使用、泛在接入，为业务审批管理、移动应用等提供可靠的环境支撑。

数据资源层：按照统一标准、统一管理、统一服务的原则，实现现状数据、规划数据、管理数据、社会经济数据的一体化管理，为业务应用、审批决策、信息开放共享提供翔实、权威、精准的数据支持。

框架层：按照“大平台、微服务、轻应用”的核心思想，基于全面 SOA 技术架构，形成融合业务流程管理引擎、规则引擎、内容管理、分布式大数据计算、机器学习等技术的总体技术框架，打通衔接业务孤岛的信息共享链路，搭建数据计算、数据挖掘、价值展现的基础技术支撑。

平台层：按照业务一体化融合的主线，搭建统一的基础支撑平台环境，实现业务管理、政务管理的统一服务。

应用层：按照内网门户升级、业务审批管理应用、监督管理应用、移动办公应用，打造核心应用体系，满足自然资源管理部门的业务管理要求。

用户层：基于跨移动、PC、大屏的多终端应用框架支持，实现各级部门、各委办单位、公众、企业和社会团队的协同、共享、共创。

（二）技术实现方法和路线

从系统结构设计，特别是基础设施层、数据层、应用层和平台层的结构设计来看，本系统的开发采用了一结新的架构理念和技术方法。

1、统一信息门户

采用统一信息门户技术，可以将现在和未来建设的各类应用系统都纳入到整个信息门户框架内， 搭建统一的展现环境，实现统一使用规范、统一用户管理和和信息共享。

信息门户还可以实现一站式登录服务，用户在不同应用系统间可自如、自动切换，避免了在不同的系统之间频繁切换重新登录的烦恼。

2、面向服务架构

引入面向服务架构（SOA）的思想和范型，由传统竖井式的 IT 架构转向横向打通，建立起具有松耦合特征的开放平台，全面支持将来走向云计算，无缝衔接大数据，支持跨域资源整合和移动互联应用等诉求。

3、业务流程管理

采用业务流程管理实现业务流程的全生命周期管理，对业务流程进行定义、设计、执行、评估、优化。通过可视化建模，建立起各个业务流程的模型，并实现业务之间的衔接和贯通，并且通过业务流程管理中间层，实现人与人之间、人与机器之间和机器与机器之间的松耦合协同，让业务流程尽可能脱离具体的 IT 环境，在业务层面实现快速搭建，可靠运行、有效维护和持续优化。

4、业务规则管理

本项目应采用业务规则管理平台，将业务规则从业务流程、业务功能中剥离出来，实现业务与规则的解耦。通过业务规则的服务化，实现业务归类、简化和随需应变。

5、非结构化数据存储管理

本次项目，应采用海量存储技术，可以处理大量非结构化数据和归档数据。

6、HTML5 技术

本项目采用 HTML5 技术，充分利用其两大技术特点——强化的 Web 网页表现性能，以及支持本地数据库的 Web 应用功能——进行前端 Web 展现，以改善系统交互体验。

7、移动互联技术

在自然资源行业，其典型的应用场景可分为：一是满足内部管理需要；二是满足内部信息服务需要；三是满足公共服务需要。机构合并后，移动互联技术有可能成为推进信息化的催化剂，驱动各类信息资产的完善和持续整合优化，促进自然资源局对外服务和对内管理能力的提升。

8、采用条形码、二维码技术

条形码和二维码由于其技术特点，加上方便使用、易于推广。本次信息化的项目建设将充分发挥并且灵活运用该技术。对内而言，通过规范化的途径开始内部业务审批管理工作，加快工作效率。对外而言，提供二维码扫描，实现在线信息查阅和进度跟踪，不断提高社会服务能力，取得良好政府形象。

（三）参考规范

• 《电子证照 共享服务接口规范》（GB/T36906-2018）依据该标准规范中电子证照共享服务的设计、开发，如“共享服务接口”、“证照文件下载”等开展与电子证照对接的接口建设。

• 《信息安全技术 网络安全等级保护测试评估技术指南》（GB/T36627-2018）符合该标准规范中的“文档检查”、“口令破解”、“渗透测试”、“远程访问测试”等多方面的测试。

• 《信息技术 SOA技术实现规范 第 5 部分：服务集成开发》（GB/T 32419.5-2017）符合该标准规范中的“服务构建”、“服务集成开发技术模型及功能要求”、“服务集成开发模式”的各类规定。

• 《信息技术 SOA技术实现规范 第 3 部分：服务管理》（GB/T 3-2016）符合该标准规范中的“SOA 应用中服务资源管理、服务访问管理、服务监控管理、服务评价管理” 要求，以完成本次基于SOA 架构建设的自然资源政务服务平台。

• 《信息技术 SOA应用的生存周期过程》（GB/T 32429-2015）依据该标准规范中的“服务生存周期过程、SOA 系统生存周期过程和 SOA 软件生存周期过程，以及它们的活动和任务”，指导本次 SOA 架构下的自然资源政务服务平台的规划、设计、开发、测试、部署、运行和维护。

• 《信息技术 SOA服务交付保障规范》（GB/T 32431-2015）依据该标准规范中的“在 SOA 应用中服务的分析、设计、发现、组合、构建、测试、部署、发布、监控、退役等过程的交付环节应遵循的基本技术要求”完成自然资源政务服务平台的设计、开发、提供、维护与使用。

• 《系统与软件工程 用户文档的设计者和开发者要求》（GB/T32424-2015）

符合该标准规范中的“过程标准，规定用户文档编制过程”和“文档产品标准。规定对用户文档结构和信息内容的要求”，在整个项目的信息管理和文档编制过程中，建立用户需要的、可用的、标准的信息。

五、 成果要求

项目成果相关文档：《系统需求说明书》、《数据库设计说明书》、《系统概要设计说明书》、《系统详细设计说明书》、《系统测试报告》、《用户手册》等。（每份文档资料提供纸质文件 3 份，电子文件 1 份）。

第二节、项目商务要求

1. 项目控制金额：
   • 上限：人民币 4092000元；投标报价若超过项目采购预算，其报价将视为无效投标。若经评标委员会评定，投标报价低于企业成本价，评标委员会有权将该投标文件视为没有在实质上响应招标文件要求，作无效投标处理。
   • 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
2. 报价要求：

• 、投标报价为广东省佛山市目的地竣工验收交付价
• 、投标报价必须以人民币为单位，其中报价应包含所有的调查费、项目服务人员培训、售 后服务产生的费用、所有技术人员的工勤费用（包括工资、福利、交通、食宿、通讯、常驻现场的费用等）、项目验收费用，全额含税发票、合同实施过程中的应预见和不可预见费用等。项目实施过程中若涉及第三方的知识产权，其使用过程所产生的一切费用应包含在该报价中。

3. 实施地点：采购人（用户）指定地点。
4. 服务期要求：

合同生效后 12 个月内完成系统上线及项目验收。

5. 验收要求

中标人需按采购人要求进行验收。

6. 付款方式：

• 合同签订后一个月内采购人向中标人支付合同总额的 30%；
• 系统进入试运行期后一个月内，采购人向中标人支付合同总额的 30%；
• 通过项目验收后一个月内，采购人向中标人支付合同总额的 35%；
• 通过信息化项目符合性验收后一个月内，采购人向中标人支付合同总额的 5%。

7. 售后服务要求

• 系统应用软件维护，对在质保期内的应用软件进行更新维护，并迅速恢复因用户误操作或 某些错误操作导致的软件问题。
• 投标人应提供长期专门负责该工程售后维护人员的资料，包括有关人员的姓名、职务、职称 、主要资历、经验及承担过的项目。
• 投标人必须为系统维护做出如下明确承诺：

本标书中软件系统运维服务期为 1 年，自系统通过竣工验收合格之日起计算，运维服务费用已包含在投标报价中。

运维服务内容包括：系统日常运行维护、系统错误数据修正、系统功能完善升级、系统故障处理、系统运行环境和业务功能检查、用户操作培训、远程解答用户疑问、开通服务热线、单位回访及答疑、满意度调查及服务改进。

投标人必须提供全天候 24 小时服务响应。

日常普通故障问题均可以打电话方式寻求帮助，必须立即予以响应并跟踪服务，直到问题得到解决。在接获报障电话后，电话交流无法解决问题的，维护公司必须安排项目工程师在接报障后 2 小时

内到达故障现场，到达故障现场后必须 3 小时内解决故障问题；若 3 小时内无法解决故障问题并仍没

有有效的解决方法，维护公司必须在 1 小时内成立针对该故障问题的由技术部门主管为主的技术应急小组，并向用户提交故障处理方案。

8. 知识产权归属

1、本项目相关的成果、资料的知识产权、著作权归采购人所有。未征得采购人同意，中标方不得引用、发表和向第三者提供。

2、采购人引用中标方的工作成果所完成的新的技术成果，属于采购人所有，采购人可依法享有就该项技术成果取得的精神权利、经济权利和其他权利。

3、无论发生何种情形（包括但不限于合同提前终止或解除），采购人均有权利用中标方的阶段性工作成果，并且采购人引用中标方的阶段性工作成果所完成的新的技术成果，属于采购人所有，采购人可依法享有就该项技术成果取得的精神权利、经济权利和其他权利。

4、中标方在合同履行过程中如果使用了自有或他人的专利和专有技术，所需费用由中标方自行承担；如果中标方向采购人交付的工作成果涉及第三人权利而引发争议，由中标方承担由此引起的一切经济和法律责任。

9. 保密要求

中标方必须对采购人所提供的以及项目涉及的，属于国家秘密、商业秘密及个人隐私信息等资料、数据保密，未经采购人书面同意，中标方不得泄露以上相关成果内容。如查实中标方确有泄密行为， 采购人有权拒付全部技术服务报酬，并依法追究中标方的法律及赔偿责任。中标方的保密责任，不因合同的中止或解除而失效。

中标方实施过程过程不得存在分包、转包等情况中标方交付后保证系统无后门及恶意代码，并不保留任何帐号密码，不会为采购人带来任何形式的损害