《张家川县国土空间规划（2020-2035）》编制服务项目
招标文件
《张家川县国土空间规划（2020-2035）》编制服务项目
项目需求
一、工作目标
立足国家、省、市战略部署，围绕“一带一路”、甘肃中部城市群建设，扎实开展前期调查研究，科学评估国土空间利用现状和城乡发展趋势，系统提出我县国土空间开发、利用、 保护、修复和治理的目标、任务和措施，明确国土空间开发和保护总体格局，完善要素配置， 制定管控规则，细化重大工程安排，制定实施保障措施。到 2020 年，全面完成我县国土空
间规划编制，形成国土空间开发保护“一张图”。到 2021 年，建立全县统一的国土空间信息平台，有效指导各乡镇开展国土空间规划编制工作，为全县经济社会全面协调可持续发展 提供空间保障。到 2035 年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持 续发展的国土空间格局。
二、编制原则
（一）贯彻中央、省、市精神，体现张家川回族自治县特色。紧密围绕主体功能区战略、 经济社会发展战略、区域发展总体战略等中央、省、市决策部署和重大国家战略，依据我县自然资源禀赋特色和经济社会发展现状，坚持目标指引与问题导向相结合，在充分考虑人口资源环境相均衡、经济社会生态效率相统一等的前提下，建立与资源环境承载能力相匹配的国土空间开发保护格局，实现国土空间的优化配置。突出张家川回族自治县特色，结合自然、 经济、社会和人文特点，充分考虑我县生态脆弱、土地贫瘠的自然条件和产业薄弱、脱贫攻坚任务重的特征，以及城乡二元和相对分散的空间特征，确保形成功能清晰、协调有序的国土空间开发利用格局。
（二）强化空间管制，提升治理能力。按照“谁编制、谁负责实施”的原则，明确各级 各类国土空间规划编制和管理的要点。明确规划约束性指标和刚性管控原则，同时提出指导 性要求。发挥国土空间规划的战略引领和刚性管控作用，统领各类空间利用，优化各类用地 规模、结构、布局、时序。积极推进“多规合一”，探索更加有利于空间统筹和更有效率的 规划决策、协调、实施机制，形成有效的工作模式、统一的技术规范、共享的信息平台和长 效的政策制度，提出相关专项规划和详细规划的落实要求，健全规划实施传导机制，确保规 划能用、管用、好用。
（三）落实生态保护，推动绿色发展。坚持生态优先、绿色发展，尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律，因地制宜开展规划编制工作；坚持节约优先、保护优先、 自然恢复为主的方针，综合评价资源环境承载能力和国土空间开发适宜性，科学、有序、统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界及保护线，强化底线约束，为可持续发展预留空间。坚持山水林田湖草生命共同体理念，加强生态环境分区管治，量力而行，保护生态屏障，构建生态廊道和生态网络， 推进生态系统保护和修复，坚持底线思维，落实最严格的生态环境保护制度、最严格的耕地
保护制度、最严格的节约用地制度，提升资源配置效率和利用质量，引导转变国土空间开发 利用方式，加快形成绿色发展方式和生活方式。理清生态保护与城镇发展之间的关系，探索 国土空间健康可持续发展路径。
（四）强化县乡协同，同步编制规划。按照国家、省、市安排部署，推进县、乡（镇） 规划同步部署、同步编制、分级负责、统筹推进，确保编制过程互相反馈、上下衔接，保障上下级规划主要控制指标、空间安排布局的一致性及合理性，按时保质保量完成规划编制任务。
三、服务内容及要求
张家川县国土空间规划期限为 2020 年至 2035 年，规划目标年为 2035 年，展望至 2050 年；规划内容包括张家川县国土空间总体规划（2020-2035 年）、15 个乡镇国土空间总体规划、张家川县辖区内 15 个乡镇政府所在地 1：2000 全野外地形数据采集与编辑 15 个试点村庄国土空间总体规划等。
服务内容：
（一）重大专题研究工作任务
张家川县国土空间总体规划（2020-2035 年），初步确定以下十二个专题方向，专题名称暂定为以下名称：
1.国土空间规划实施评估。
2.资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价。
3.全域城镇开发边界划定与城镇体系布局专题研究。
4.人口发展与城镇化专题研究。
5.绿色市政基础设施及公共服务保障专题研究。
6.存量空间挖潜与低效用地开发专题研究。
7.全域国土空间综合整治专题研究。
8.山水林田湖草的系统性保护和利用专题研究。
9.旅游产业发展及旅游空间的用地管理专题研究。
10.环境安全及地质灾害防治专题研究。
11.乡村振兴发展模式与实施路径专题研究。
12.耕地和永久基本农田保护专题研究。
（二）国土空间总体规划
1.县域国土空间总体规划
2.中心城区规划
（三）乡镇国土空间总体规划（15 个乡镇）
1.张家川回族自治县辖 9 镇:张家川镇、龙山镇、恭门镇、梁山镇、马关镇、刘堡镇、大阳镇、川王镇、胡川镇；6 乡：张棉乡、木河乡、连五乡、平安乡、阎家乡、马鹿乡。
2.国土空间开发保护现状评估及风险评估（“双评估”）。
（四）辖区内（15 个乡镇政府所在地 1：2000 全野外地形数据采集与编辑）
1.张家川回族自治县辖 9 镇:张家川镇、龙山镇、恭门镇、梁山镇、马关镇、刘堡镇、大阳镇、川王镇、胡川镇；6 乡：张棉乡、木河乡、连五乡、平安乡、阎家乡、马鹿乡。
（五）张家川县辖区内全县域、中心城区及乡镇国土空间数据库。服务期限：根据国家、省厅、市要求完成。
提交成果：
本次规划工作的成果包括如下内容：
1.《张家川回族自治县国土空间规划（2020-2035 年）》规划文本；
2.《张家川回族自治县国土空间规划（2020-2035 年）》规划说明；
3.《张家川回族自治县国土空间规划（2020-2035 年）》规划图集；
4.国土空间规划专题研究报告文本汇编；
5.国土空间规划数据库成果；
6.《张家川回族自治县 15 个乡镇国土空间规划（2020-2035 年）》规划文本；
7.《张家川回族自治县 15 个乡镇国土空间规划（2020-2035 年）》规划说明；
8.《张家川回族自治县 15 个乡镇国土空间规划（2020-2035 年）》规划图集；
9.张家川回族自治县 15 个乡镇国土空间规划数据库成果；
10.附件：包括人大审议意见、各部门意见、会议纪要、专家论证意见以及公众参与记录。
上述成果内容符合相关规定要求。图纸和文本须做到清晰、完整、表达准确，同类图纸
规格应统一。并在规划编制期间按采购人的最新要求修改完善，直至规划获得正式批复。其他要求：根据国家相关文件要求，全面编制县乡两级国土空间规划。规划编制采用的
基础数据应符合有关法律与保密的规定。规划成果统一使用法定的计量单位。 四、结算要求：采购人与项目实施人在合同中自行约定。
四、结算要求：采购人与项目实施人在合同中自行约定。
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