项目需求

一、项目简介

为进一步促进我市居家养老服务持续、有序和更高标准的发展，提升老年人幸福感、获得感、安全感和满意度。根据省政府的相关要求，为全市范围内具有本市户籍，且长期居住在仪征市区域范围内年满60周岁的居家老人提供居家养老上门服务。

二、项目服务有关说明

1、项目服务时间：合同签订之日起一个年度。

2、项目服务范围为：

根据项目需求，本项目共分为A、B两个包，投标人可选择投其中1个包，也可以多包兼投，但只能中1个包。评标过程按照A包、B包的顺序进行。A包中标人不得参与B包评标。投标人参加多个包段的，标书须分别制作密封。

A包服务范围：真州镇、陈集镇、大仪镇、刘集镇、青山镇、枣林湾，约8500人，金额约1020万元（每人每月100元标准）。

B包服务范围：马集镇、月塘镇、新城镇、新集镇、十二圩，约5500人，金额约660万元（每人每月100元标准）。

3、项目服务对象：具有本市户籍，且长期居住在仪征市区域范围内年满60周岁的居家老人，同时符合下列条件之一：

（1）分散供养的农村“五保”，城市“三无”老人；

（2）城乡低保、建档立卡低收入农户、计生特扶对象中的老人；

（3）90周岁以上高龄老人；

（4）重点优抚对象；

（5）农村留守老人或子女六个月以上不在仪征范围内的独居、空巢老人；

（6）无子女、有收入且未能享受到农村“五保”或城镇“三无”待遇的老人；

（7）其他生活困难的居家老人（本类对象由各镇、园区根据本地区实际情况制定标准）；

（8）已享受其他服务（补贴）的老人，按照就高自愿原则，不重复享受。

4、服务内容

（1）生活照料类（通用服务）

1助洁服务：居家清洁、物品整理、擦玻璃；

2洗涤服务：衣物清洗（上门洗涤或集中洗涤）、晾晒、油烟机清洗；

3陪伴就医：代预约挂号、陪诊、协助与医生沟通、取药、缴费、陪同往返；

4陪同外出：陪护行动不便的服务对象参加社区活动、散步、购物或其他户外活动；

5上门做餐：代买食材、清洗烹饪、协助进食、餐后清洁；

6上门送餐：助老员协助使用网络订餐、从助餐配餐点代购餐后送餐上门（目前仅限主城区）；

7代办服务：银行打簿，代缴纳水电、煤气、电视、电话费等，代收寄快递，代领送物品，代买生活必需品，协助申请相关事务等；

8日常维修：日常水电线路、开关检查及简单的安装或维修（不含换配件和其他设备费用），下水道疏通；

9日常提示：根据医嘱或家属要求每日按时提醒老年人吃药、取药，提醒就医或办理相关事宜；

10情感关怀：上门探访，关怀问候。

（2）生活照料类（专业服务）

1个人护理：皮肤外用药物涂擦、口腔清洁、协助翻身、褥疮预防、叩背排痰；

2个人清洁：理发（含刮胡子、洗头发、吹干头发），洗脚、剪手脚指甲；

3健康监测：测血糖、血压；

4助浴服务：含洗头、洗澡（温水擦浴、淋浴或床上浴）、更换衣物；

5助行服务：协助服务对象使用助行器或步行器移动、行走、外出、散步。

中标人为每位服务对象每月开展服务不少于2次，每月服务项目不少于三类，总时长不少于2.5小时。

5、服务方式

服务对象可通过选择以下三种方式中任一种获取服务：

（1）拨打市级养老服务热线电话；

（2）服务机构对服务对象初次上门评估时请老人勾选所需的服务内容，随后按照选定的内容定期上门开展服务；

（3）服务对象与助老员直接联系，按照约定的内容和时间开展服务。

助老员必须持有养老护理员上岗证，服务时着工作服并佩戴身份标识，到服务对象家中先扫描老人专属“二维码”定位，随后开展服务，服务完成后请老人确认服务质量和服务时间并上传服务前后对比照片至平台，确认无误后扫码离开。

6、服务机构要求

（1）中标人在合同签订后一个月内须在仪征区域内设置固定的办公场所并完成注册、登记工作；

（2）中标人负责组建覆盖全市城乡的与服务相匹配的专业助老员队伍，助老员须熟练掌握专业的养老服务知识、方法和技能，有不少于5名社会工作师、不少于5名护士，不少于5名卫生、医药人员，不少于5名电工维修人员，不少于2名心理咨询师，不少于2名法律工作者，队伍的男女性别比例不低于1:20；

（3）中标人承诺在开展居家养老服务之日起一年内，在仪征市区域内建设或运营一所40张（含）以上床位的社区嵌入式养老机构；

（4）中标人承诺在开展居家养老服务之日起半年内自购助餐助浴车一辆，并配备相应的便携式保温、洗浴设备；

（5）中标人招录助老员与服务对象比例不高于1:50，并经专业业务培训，每个助老员配备设备齐全、价值不低于300元的服务包（含血压仪、血糖仪、理发套装、剃须刀、电吹风、擦玻璃套装、手套、清洁球、毛巾、垃圾袋、酒精棉签等）；

（6）中标人应为录用的助老服务人员购买意外伤害险，多购自愿；

（7）中标人在服务期限内应面向困难、高龄等服务对象开展不低于一次的公益活动，如节日慰问等。

7、服务团队人员要求

服务团队需明确一名项目主管和适量片管，主管和片管具备一定的管理和服务能力，针对不同服务类别行业规范提供服务。助老员服务后还需填写服务记录表，记录表要体现出服务项目、服务时间、服务效果等内容，同时记录表需双方签字认可。中标人负责对服务过程进行有效监管，并对服务人员记录表定期进行收集整理、登记建档，档案要完整、详实、可查。

8、服务时间及效果

上午8:00-11:30，下午14:00-17:00，具体可根据服务对象的需求作个性化调整。

9、服务平台要求

中标人应统一使用专门为仪征市设置的独立的智慧养老服务信息平台，配备居家服务系统、大屏屏幕、服务器及办公电脑。其中服务系统须具备工单派发和监管、数据存储和统计分析、呼叫中心、养老机构监管等功能（须针对每项功能提供系统简介和截屏等相关资料），大屏屏幕不小于10㎡。设置客服专员不少于6人并24小时值班，负责工单派发、电话回访、服务监督、电话受理等。客服每个月对服务对象进行一次电话回访，跟踪服务质量，了解服务满意度；在节日或老人生日当天对老人进行亲情问候；负责来电接听，记录通话内容，及时将信息反馈给主管和助老员。

智慧养老服务信息平台由A包中标单位负责建设和运营（承诺合同签订后两个月内专门为仪征市设置独立的智慧养老服务信息平台），建设费用自行承担（运营和维护费用由提供服务的机构共同承担，按照10元/人/月的标准从服务费用中提取），场所使用面积不得低于200㎡，内设适老化产品展示区。智慧养老服务信息平台建设和运营的服务机构负责智慧养老服务平台信息维护及数据统计、备份，并向采购人开放数据端口，以便实时监控；负责统一办理老人专属“二维码”，助老员的电话卡等。

10、服务监管

提供服务的机构接受市智慧养老服务信息平台实时监控管理，助老员服务期限内受到服务对象3次及以上投诉或受到媒体曝光批评，经查证属实的，取消其养老护理员资格。各片区服务机构对每个服务对象每季度进行一次实时回访，强化服务行为监督。

民政部门要加强对服务机构的监管。建立3+3监督机制，即市、镇（园区）、村（社区）三级监督体系和巡查、调度会、约谈制度，定期对服务机构的服务情况开展检查，发现问题，及时纠正。

采购人对服务开展情况进行监督和管理考核。将委托第三方社会组织每季度对服务机构开展的政府购买居家养老服务情况进行专业评估，评估和监督管理结果可作为服务机构奖惩、经费结算和退出的依据，从而进一步提高居家养老服务的质量，切实维护老年人合法权益。

11、服务与产品清单

（1）中标人在服务项目实施中必须以《仪征市居家养老服务与产品清单》为标准按100元/人/月开展服务。

（2）服务对象也可根据自己需求自费购买供应商服务，服务费用可参照中标供应商的服务与产品清单或双方协商解决。

仪征市居家养老服务与产品清单
序号	服务类别	服务项目	服务内容	服务时长	价格
1	生活照料 （通用服务）	助洁服务	居家清洁、物品整理	60分钟	90平方以下50元，超出部分按照1元/平方计算
		助洁服务	擦玻璃	-	30元/扇
		洗涤服务	清洗（上门洗涤或集中洗涤），晾晒衣物、被褥、窗帘、毛巾等	60分钟，10公斤以内	40元
		洗涤服务	油烟机清洗	90分钟	80元
		陪伴就医	代预约挂号、陪诊、协助与医生沟通、取药、缴费、陪同往返、协助出行；	60分钟	40元
		陪同外出	户外活动陪伴，陪护行动不便的服务对象参加社区活动、散步、购物或其他户外活动；	60分钟	40元
		上门做餐	代买食材、清洗烹饪、协助进食、餐后清洁	90分钟	60元
		上门送餐	助餐配餐服务机构送餐到家服务，助老员协助使用网络订餐、代购餐后送餐上门（目前仅限主城区）；	-	5元/次
		代办服务	银行打簿、排队，代缴纳水电、煤气、电话费等，代收寄快递，代领送物品，代买生活必需品，协助申请相关事务等；	60分钟	40元/次
		日常维修	日常水电线路、开关检查及简单的安装或维修（不含换配件和其他设备费用），下水道疏通；	30分钟	50元
		日常提示	根据医嘱或家属要求每日按时提醒老年人吃药、取药，提醒就医或办理相关事宜；	20分钟	15元/周
		情感关怀	上门探访，关怀问候。此项不单独提供。	20分钟	免费
2	生活照料 （专业服务）	个人护理	皮肤外用药物涂擦、口腔清洁、协助翻身、褥疮预防、叩背排痰；	60分钟	50元
		个人清洁	理发（含刮胡子、洗头发、吹干头发）	30分钟	20元
		个人护理	洗脚、剪手脚指甲；	30分钟	25元
		健康监测	测血糖、血压，此项不单独提供。	-	免费
		助浴服务	含洗头、洗澡（温水擦浴、淋浴或床上浴）、更换衣物；	90分钟	80元
		助行服务	协助服务对象使用助行器/步行器移动、行走、外出、散步。	60分钟	60元

三、付款方式：服务费用按季度结算，由承接居家养老服务的中标单位提供实际服务人数、规定服务内容的凭证等资料，由市民政局结合电话回访、走访了解以及第三方养老服务评估机构考评结果审核无误后，按满意度比例确定当季服务费用。