项目采购内容及要求

一、采购内容及要求：

（1）服务要求

一、项目背景

为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述精神，落实《自治区生态环境厅办公室关于推进2023年度全区重点河流环境应急“一河一策一图”项目工作的通知》（桂环办函[2023]11号）及《自治区财政厅关于提前下达2023年自治区生态环保专项资金的通知》（桂财资环[2022]92号）文件要求，进一步提升流域突发水污染事件应急准备能力和响应能力，梧州市亟需开展河流环境应急“一河一策一图”工作，充分发挥“以空间换时间”的“南阳实践”经验作用，防范化解重大生态环境风险，保障环境安全。

梧州市拟对北流河、黄华河、义昌江、蒙江和东安江等主要河流开展流域风险分析，汇总整理建立河流基础信息清单，推动全区流域“一河一策一图”环境应急响应方案编制，形成梧州市辖区内北流河、黄华河、义昌江、蒙江和东安江的“一河一策一图”成果。整合桂江、浔江（西江）“南阳实践”成果，形成梧州市重点河流“南阳实践”一张图。“一河一策一图”工作成果对突发河流污染事件处置具有普遍指导和借鉴作用，为重点河流环境安全和风险防控提供理论和技术支撑。

二、项目目标

针对梧州市境内北流河、黄华河、义昌江、蒙江和东安江五条河流按照《流域突发水污染事件环境应急“南阳实践”实施技术指南》（环办应急函〔2021〕179号）要求，落实“找空间、定方案、抓演练”三个环节任务，开展北流河、黄华河、义昌江、蒙江和东安江及其主要支流河流基础状况、流域重点环境风险源、主要水环境敏感受体、环境应急空间与设施现场调查，编制相关河流“一河一策一图”环境应急响应方案，并绘制相关图件和成果信息化；整合梧州市浔江（西江）、桂江“南阳实践”已有成果，形成梧州市重点河流“南阳实践”一张图；完成北流河、黄华河、义昌江、蒙江和东安江流域“一河一策一图”工作成果，主要包括：开展流域风险分析，编制突发环境事件风险分析报告、流域“一河一策一图”环境应急响应方案、河流及其主要支流基础信息表、河流范围内主要环境敏感受体清单、河流流域范围内重点环境风险源清单、河流环境应急空间与设施清单，绘制流域水系图、流域环境敏感目标分布图、流域重点环境风险分布图、流域环境应急空间与设施分布图、流域环境应急一张图和应急处置方案图等，完成生态环境部环境应急管理平台的信息填报并通过审核。

开展“南阳实践”专题培训。针对北流河、黄华河、义昌江、蒙江和东安江流域涉及的重点风险企业和全市生态环境系统环境应急管理人员提供环境应急管理与技术相关培训，提高梧州市生态环境应急队伍能力和水平。

提供环境应急咨询服务。在服务期内对梧州市突发水污染事件提供技术和政策支持，必要时组织环境应急专家队伍赴梧州市开展应急处置技术指导，提高风险防控水平。

三、实施范围

北流河、黄华河、义昌江、蒙江、东安江干流及其一二级支流和重要三级支流等。

四、项目内容

（一）收集基础信息

通过资料收集、影像识别、现场踏勘等方法，汇总整理建立包括北流河、黄华河、义昌江、蒙江和东安江流域重点环境风险源清单、环境敏感目标清单、河流基础信息表、环境应急空间与设施清单等4个清单在内的“南阳实践”清单，完成环境应急空间与设施清单中的各点位经纬度等相关信息填报。

（二）编制“一河一策一图”环境应急响应方案

根据“南阳实践”基础信息清单，进行流域突发环境事件风险分析，编制《梧州市重点河流（北流河、黄华河、义昌江、蒙江和东安江）突发环境事件风险分析报告》；对北流河、黄华河、义昌江、蒙江和东安江流域现有的水库、湿地、坑塘、闸坝等设施，明确其使用方法、运转方式，结合环境风险源分布情况，确定突发环境事件情景，针对如何隔离拦截污染团、控制清水等问题，编制《梧州市重点河流（北流河、黄华河、义昌江、蒙江和东安江）流域“一河一策一图”环境应急响应方案》，方案包括编制说明、流域水系及敏感点分布图、流域重点环境风险源分布图、流域环境应急空间与设施分布图、流域环境应急空间与设施使用说明、典型突发环境事件应急处置建议方案等内容，并完成相关平台信息的填报工作并通过审核。整合桂江、浔江（西江）“南阳实践”成果，形成梧州市重点河流“南阳实践”一张图。

（三）配合开展环境应急演练

根据梧州市重点河流（北流河、黄华河、义昌江、蒙江和东安江）流域突发环境事件应急演练要求，配合开展环境应急演练。

（四）其他服务

针对北流河、黄华河、义昌江、蒙江和东安江流域重点风险企业和梧州市生态环境系统环境应急管理人员提供环境应急管理与技术相关培训，连续开展3年（2023年至2025年），每年1次（提供师资，不含培训场地与参训人员食宿）。

服务期内针对北流河、黄华河、义昌江、蒙江和东安江流域内重大环境风险源企业定期组织环境风险隐患核查。

服务期内为梧州市各类突发环境事件提供技术和政策支持。

五、项目实施要求：

(1)项目组采取项目负责人负责制，设立专人跟踪项目进展，并定时组织协调会，能够全面、及时并迅速掌握项目实施过程中的各个关键节点及存在的问题，确保各项任务按照时间进度保质保量完成。

(2)根据项目研究任务，编制项目实施进度计划；运用专业管理软件，对项目组织计划进行动态控制；在总计划基础上分解明确月计划和周计划，严格按照计划组织项目实施，抓好项目实施过程中的关键工作和关键节点；定期根据计划执行情况，对项目实施进度计划进行调整；在项目实施过程中不断优化项目实施计划，确保按期按质完成。

六、质量保障要求：

（一）质量措施

通过成果制度管理，来保障技术服务能够在不断进行的检查中修正错误，进一步确保提交的成果能恰当地反映梧州市的需求和技术要求，以达到提供更好的技术服务的目的。成果制度管理执行的主要内容包括对成果制度的控制、成果质量评价及反馈。

（二）项目管理与协调方式

人员管理：项目管理人员需要具有丰富的项目组织与管理经验，能协调专家及相关单位共同开展技术服务。

技术管理：首先要对项目整体方案可行性进行把关，并尽可能地提出优化方案；其次要了解国家对有关行业技术规范的研究与公开发布情况，掌握各项关键指标的依据及标准。

技术成果：对项目实施中的技术服务意见进行严格把控，防止不符合国家标准和规范的情况产生；技术上采取必要措施，制度上制定严密和严格的规定。

计划和进度管理：在每个具体项目实施时，首先编制工作计划。包括任务阶段的划分，明确各阶段的任务内容与责任，进度安排和应采取的措施以及何时验收和评审等。根据总体进度要求，制定阶段性工作目标；在保证质量前提下，实施必要的强制手段。

项目档案管理：项目档案资料是整个项目不可或缺的一部分，严格按照质量体系的要求，按照相关要求，做好各阶段档案资料管理工作。

（2）商务要求

1、磋商报价包括但不限于：采购需求前期摸排及研究成果费用、专家评审费、物资储费、技术服务费、管理费、税费、必要保险费、勘察费用、调研费用、监测费用、评估费用、报告和方案编写费用、相关工作成果工本费、差旅费、劳务、利润、协调、培训、验收费用、售后服务等各种与采购服务有关的所有费用总和。

2、合同履行期限：2023年4月15日至2025年12月31日

3、交付成果时间：

（一）基础信息收集阶段（2023年4月15日—2023年7月30日）

通过资料收集、影像识别、现场踏勘等方法，完成梧州市重点河流（北流河、黄华河、义昌江、蒙江和东安江）基础信息收集。

（二）风险分析阶段（2023年8月1日-2023年9月30日）

完成《梧州市重点河流（北流河、黄华河、义昌江、蒙江和东安江）突发环境事件风险分析报告》编制。

（三）“一河一策一图”环境应急响应方案编制（2023年10月1日-2023年10月31日）

完成《梧州市重点河流（北流河、黄华河、义昌江、蒙江和东安江）“一河一策一图”环境应急响应方案》编制。整合桂江、浔江（西江）“南阳实践”成果，形成梧州市重点河流“南阳实践”一张图。

（四）成果修改及评审（2023年11月1日-2023年12月31日）

组织专家评审，并按专家意见完成《梧州市重点河流（北流河、黄华河、义昌江、蒙江和东安江）“一河一策一图”环境应急响应方案》及其相关材料修改。

（五）后期技术服务（2025年12月31日之前）

组织专家开展环境应急管理与技术相关培训，每年开展1次。服务期内发生突发环境事件时，组织专家组为梧州市提供应急处置技术指导及政策支持。梧州市重大环境风险源企业开展隐患排查和预案抽查1次。

4、交付工作成果要求：

《梧州市重点河流（北流河、黄华河、义昌江、蒙江和东安江）“一河一策一图”环境应急响应方案》及其配套材料，包括：

(1)河流基础信息表

(2)流域环境敏感目标清单（含区域内各级各类饮用水水源地取水口坐标）

（3）流域重点环境风险源清单

（4）环境应急空间与设施清单

（5）主要应急救援队伍信息清单

（6）重点应急物资信息清单

（7）流域水系图

（8）流域环境敏感目标分布图（含区域内各级各类饮用水水源地取水口分布图）

（9）流域重点环境风险源分布图

（10）流域环境应急空间与设施分布图

（11）流域“南阳实践”一张图

（12）典型突发环境事件情景应对示意图

（13）区域内入河排污口坐标及分布图

（14）各支流汇入口位点图（含水流流向）

（15）《梧州市重点河流（北流河、黄华河、义昌江、蒙江和东安江）突发环境事件风险分析报告》

（16）完成生态环境部环境应急指挥平台“南阳实践信息库”填报，实现梧州市“南阳实践”成果信息化。

（17）整合桂江、浔江（西江）“南阳实践”成果，形成梧州市重点河流“南阳实践”一张图。

（18）为梧州市北流河、黄华河、义昌江、蒙江和东安江流域重点风险企业及梧州市生态环境系统环境应急管理人员提供每年1次环境应急管理与技术相关培训，连续开展3年。

（19)服务期内针对梧州市北流河、黄华河、义昌江、蒙江和东安江流域内重大环境风险源企业定期组织环境风险隐患核查。

(20)服务期内为梧州市各类突发环境事件提供技术和政策支持。

以上成果报告数量与形式要求：最终成果报告每一类为电子文档1份及纸质材料5份（采购人可按实际需求相应增加）。

5、服务地点：采购人指定地点。

6.项目验收：成交人必须严格按国家、行业和地方现行的质量标准及规范组织验收，并保证服务范围内的编制质量达到采购要求标准及规范规定的质量合格标准。由成交人提交项目验收申请，项目验收由采购人、相关单位、成交人共同参加。

7、签订合同时间:自成交通知书发出之日起15日内凭中成交通知书与采购人签订政府采购合同，延期自误。

8、付款方式：

第一期：签订合同后供应商完成项目前期工作和资料收集后，支付合同金额的45%，采购人收到合法发票后15天内支付；

第二期：组织有关部门和专家对报告编制情况进行初次评审，评审通过后支付合同金额的50%，采购人收到合法发票后15天内支付；

第三期：组织专家对该项目实施情况进行最终评审，并通过采购人验收合格后支付合同金额的5%，采购人收到合法发票后15天内支付。

9、在“服务内容及要求”中约定的其他要求。