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镇江市人社省级一体化系统对接项目一期建设
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文档编号:202008070000095353 发布时间:2020-08-07 文档页数:55页 所需下载券:10
镇江市人社省级一体化系统对接项目一期建设

采购需求

一、建设背景

     十三五规划”背景

为了适应人力资源和社会保障事业快速发展的形势,健全完善人力资源和社会保障公共服务体系,十三五对公共服务方面也提出了一些具体要求。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划》(以下简称《规划》)提出要进一步增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,增强政府职责,提高公共服务共建能力和共享水平。

     《省人力资源社会保障一体化信息平台数据清洗工作方案》

根据《省人力资源社会保障一体化信息平台建设方案》的总体规划和具体要求,为做好省人力资源社会保障一体化信息平台(以下简称“一体化信息平台”)的数据清洗工作,缩减平台切换上线时间,降低未来数据迁移风险,制定本工作方案。

方案指出通过对全省各地市人社系统的数据进行整理清洗,进一步强化数据的规范性、完整性、一致性和准确性,全面提高数据质量和标准化程度,使得全省人社数据达到一体化信息平台应用系统的运行要求。在此基础上,建立健全预案管理和应急机制,做好生产数据向一体化信息平台的平稳迁移准备工作,确保业务数据和逻辑关系等信息资源在未来迁移工作中不丢失、不失真,实现一体化信息平台平稳安全切换上线。

二、项目建设总体要求

2.1项目建设目标

本项目按照江苏省人社一体化信息平台建设方案要求,根据《江苏省人力资源和社会保障数据清洗标准》中的“业务规则与数据逻辑检查”章节编制本地化数据质量校验脚本,对镇江市“金保工程”系统数据进行全面梳理核查,参照其中“数据清洗项目”章节对本地系统数据进行清洗,增强系统升级对接市级入库数据的规范性、完整性、准确性和一致性,全面提高数据质量和标准化程度,以符合省一体化信息平台应用系统的相关要求。为三个辖市(丹阳、句容、扬中)人社数据清洗工作提供技术指导帮助,并协调组织完成我市省平台数据入库的相关技术配合工作。

在数据清洗工作的基础上,同步改造市“金保工程”系统相关子系统或业务功能模块,将核心系统剥离为社会保险、劳动关系、就业创业、城乡居保、技能鉴定、人事人才六大系统,以适应后续的省系统对接要求。依据相关要求,与省平台业务流程标准化需求进行逐项比对,结合核心业务的省统一性,对核心业务数据的依赖性做低耦合结构调整。

2.2项目建设原则

●     长远目标与当前任务兼顾

既要坚持信息化建设总体规划和长远目标,同时又要充分考虑当前中心工作任务,在确保完成当前重点任务的前提下,最大限度地推进长远目标的实现。

●    统一性与特殊性兼顾

人社业务柜员制办理在向区级、街道、社区延伸过程中,由于原始的业务流程存在一定的差异,因此,在项目实施过程中,既要最大可能地统一各地业务流程,也要具备对个别地区特殊业务流程的包容能力。

●   标准与实际兼顾

国家和江苏省对人社信息化建设提出了明确的技术规范和标准,镇江市必须严格执行,但在具体实施中应以应用为目标,充分结合镇江和当前实际,以期取得最佳的建设效果;

●   领先与风险兼顾

在信息系统的建设过程中,技术的先进性始终与实施风险并存,我们既要采用较为先进的技术手段和实现方案,但同时也要充分考虑实施风险,确保风险在可控范围内。

2.3项目建设依据

本项目的建设要求以国家、行业相关规范和标准为设计标准及依据,依据国家相关法律规章、国家和行业相关标准、相关研究成果等资料进行设计,具体如下:

     行政文件

《人力资源社会保障部关于印发“互联网+人社”2020行动计划的通知》(人社部发〔2016105号);

《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔201879号);

《关于印发<省人力资源社会保障一体化信息平台建设方案>的通知》(苏人社发〔2019181号);

《关于印发<省人力资源社会保障一体化信息平台数据清洗工作方案>的通知》。

     技术规范

《国家电子政务标准指南》

《电子政务业务流程设计方法通用指南》

《政务信息资源目录体系与交换体系》

GB/T 18905软件工程等系列标准

GB/T 15843信息技术等级保护系列标准

GB/T 8566-2007 信息技术软件生存周期过程》

GB/T19000.3-2001 质量管理和质量保证标准》

《计算机软件文档编制规范》(GB8567-2006

《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》

中华人民共和国人力资源和社会保障行业标准(LD/T92-2013

2.4项目采购范围

本期项目采购内容包括镇江市本级(京口、润州、丹徒、镇江新区、高新区)及三个辖市(丹阳、句容、扬中)人社数据清洗、业务系统功能改造和系统数据迁移的全部开发费用。

    本项目监理另行招标采购。

2.5项目建设周期

本项目各项建设任务应确保在20201231日前完成,项目免费维护期设定为交付验收后三年。

三、项目建设主要内容与要求

3.1总体流程设计

本项目系统数据整理与迁移总体流程如下图所示:

                          

数据整理与迁移总体流程图

如上图所示,本项目数据整理与迁移包括原库同步复制,分析清洗整合补缺等数据整理步骤,经过准数据迁移准备直至数据迁移至省集中生产库的流程。

3.2安全设计要求

该项目是基于金保工程系统的基础上进行扩展开发,因此与金保工程系统信息安全等级保护定级相同,均定为三级,应遵照国家信息系统安全等级保护的要求来进行应用系统的开发及测试,确保系统在数据保密性、完整性及整体安全等方面符合等保三级标准。

3.3项目建设内容

    本项目依据江苏省人社一体化信息平台建设要求,进行镇江市“金保工程”系统的数据清洗迁移和功能改造。具体任务包括以下三点:

3.3.1数据清洗项目标准化

全面梳理核查镇江市“金保工程”系统数据,与省标准化数据项进行比对,对本地系统数据进行清洗、业务规则和逻辑检查等工作。清洗后的数据更新到省归集库,对不符合要求的数据进行逻辑校验和规则调整,全面提高本地数据质量和标准化程度,以满足省一体化信息平台应用系统的数据标准化要求。此外,对三个辖市人社数据清洗工作进行技术指导和帮助,并协调组织其完成我市省平台数据入库的相关技术配合工作。

3.3.2业务系统功能改造

基于数据清洗工作,同步改造我市“金保工程”系统相关子系统或业务功能模块,将核心系统剥离为社会保险、劳动关系、就业创业、城乡居保、技能鉴定,人事人才六大系统,做数据结构分离,以适应后续的省系统对接要求。根据相关要求,与省平台业务流程标准化需求进行逐项比对,结合核心业务的省统一性,对核心业务数据的依赖性做低耦合结构调整。

3.3.3系统数据迁移

根据省一体化信息平台数据标准,市本级与三个辖市同步进行各自系统的业务数据迁移,市本级归集本市所有迁移数据进行校验和清洗后,按照省一体化信息平台数据结构进行数据迁移。

3.4项目建设要求

3.4.1数据清洗项目标准化要求

3.4.1.1数据清洗要求

在省人社一体化信息平台建设的基础上,全面梳理核查镇江市“金保工程”系统数据,按照省厅数据清洗标准、业务规则与数据逻辑检查标准要求,与省标准化数据项进行比对,对本地系统数据进行清洗、业务规则和逻辑检查等工作。根据清洗结果,提出相应的整改方案。清洗后的数据更新到省归集库,对不符合要求的数据进行逻辑校验和规则调整,全面提高本地数据质量和标准化程度,以满足省一体化信息平台应用系统的数据标准化要求。此外,对三个辖市(丹阳、句容、扬中)人社数据清洗工作进行技术指导和帮助,并协调组织其完成我市省平台数据入库的相关技术配合工作。

3.4.1.2数据清洗步骤要求

成交供应商需按照以下步骤完成数据清洗工作:

1.      提交本地化指标

根据省厅数据清洗标准中的清洗项、业务规则与数据逻辑检查标准,提交本地化指标由省厅进行评审。

2.      提交本地与备份库校验脚本

编写本地与备份库校验脚本(指标项部分和数据逻辑部分),省厅评审后开始执行整体校验脚本。

3.      存量数据整理

查找出可能存在问题的数据进行分类和标记,提供给相关业务部门分析修正。

4.      执行多轮校验

按照数据清洗方案安排,根据数据清洗和数据审核校验环节数据质量等情况,进行约7轮清洗和校验,切实修正数据问题,不断提升数据质量。

5.      异常数据的处理

经过多轮数据清洗后,仍然无法整理或调整的数据,与省厅专项工作组共同逐一确认,研究制定异常数据上线切换的处理规则。一体化信息平台上线后,按照确定的规则进行数据迁移。

3.4.2业务系统应用省平台对接要求

在数据清洗工作的基础上,成交供应商需对我市“金保工程”系统相关子系统或业务功能模块进行同步改造,将核心系统剥离为社会保险、劳动关系、就业创业、城乡居保、技能鉴定,人事人才六大系统,做数据结构分离,以适应后续的省系统对接要求。根据相关要求,与省平台业务流程标准化需求进行逐项比对,结合核心业务的省统一性,对核心业务数据的依赖性做低耦合结构调整。

3.4.2.1省业务流程标准化规则对比

按照省业务流程标准化规则,与省平台业务流程标准化规则进行逐项比对,结合核心业务的省统一性,以便对核心业务进行结构和功能调整。

3.4.2.2本地功能改造要求

3.4.2.2.1金保工程核心业务系统功能改造要求

涉及社会保险、劳动关系、就业创业、城乡居保、技能鉴定、人事人才等业务功能改造和数据结构调整共计380多个功能,同时需要同步调整对应的智慧人社公共服务200多个网办功能的接口。

相关业务功能及业务描述如下表所示:

业务功能

业务描述

单位参保管理

包含单位参保登记、单位参保信息变更、单位社会保险关系注销、单位社会保险登记证管理、单位整体封存、单位封存恢复、建筑施工企业参保登记、登记税务征收单位、参保信息变更(征收方式)、地税同征同管户管理

个人参保管理

包含自谋职业人员新增/续保、机关事业人员新增/续保、人员参保信息变更、人员减少、人员封存、企业人员批量新增险种、机关事业人员统筹外转出、机关事业人员统筹外转入、企业人员参保新增/续保、城镇居民参保信息变更、人员封存恢复、人员批量减少、企业人员批量参保登记、市区居民养老保险新参保、单位人员批量转移、人员合并、市区居民养老保险终止、机关事业单位人员批量新增险种、企业离退休代收费人员维护、人员合并(特殊)、机关事业人员统筹外转入(至企业)、机关事业人员统筹外转出(企业)、单位退休人员批量流动

缴费申报

包含征地转企保财政补贴清欠、年度缴费工资申报、单位人员补收、清欠补缴、单位职工缴费基数调整、建筑工程项目征收核定、单位录入人员未申报缴费基数、自谋职业人员缴费、学校缴费通知书打印、特殊补缴、个人退费、个人征地转企保财政补贴缴费、机关事业补充社会保险缴费、机关事业补充社会保险支付、单位补收进统筹、市区居民养老补缴、事业单位退休人员临时生活补贴统筹费代收、企业离退休人员专项经费代收、退役士兵安置金代收、缴费核销、市区居民养老银行存折(卡)办理、事业单位养老大龄补偿金缴费、未参保集体企业人员退休前补缴、被征地转企保补缴、企业离退休人员代收费核定、个人补收进统筹、缴费基数特殊核定(按单位)、新区被征地补缴、单位缴费申报、单位申报缴费(前补)、缴费工资申报(手工录入)、待转基金退费申请、个人补收进统筹(被征地)、单位职工缴费基数调整审批、缴费核销审批、特殊补缴审批、个人地税清欠核定、个人地税清欠核销、年度结转基数覆盖、单位特殊退费、单位特殊退费审批、个人地税清欠核定(老算法)

个人账户管理

包含96后缴费信息维护审批、合同制职工92年前缴费信息维护审批、93到95年缴费信息维护审批、机关事业职工93年前缴费信息维护审批、94年后机关事业缴费信息维护审批、年度结转重新生成审批、机关事业缴费信息导入

养老待遇核定

包含企业离退休待遇核定、机关事业退休人员新增、企业遗属待遇核定、企业离退休人员减少、企业遗属待遇终止、企业离退休待遇审核、社会化发放确认、第三方赔付登记、退休转停保、已退休人员转入登记、企业遗属待遇审核、企业离退休资格初审、机关事业遗属供养新增、机关事业退休待遇终止、机关事业原退休人员新增、机关事业遗属待遇终止、居民基本养老待遇登记、居民基本养老保险终止、省基础养老金最低标准新增、省基础养老金最低标准终止、老年补贴满80岁待遇转换、煤炭职工家属补贴登记、煤炭职工家属补贴终止、煤炭职工家属补贴审核、养老保险遗属终止恢复、养老保险参保终止恢复、居民养老待遇审核、居民养老待遇复核、机关事业遗属待遇审核、机关事业一次性待遇特殊处理、企业养老保险在职终止、机关事业待遇终止审核、机关事业工资待遇修改、企业特殊补扣发、养老支付审核、供养遗属待遇比例调整、机关事业特殊补扣发、基金特殊支付审批

单位垫付、死亡信息与系统数据比对、企业离退休待遇模拟计算基金特殊支付(单位/机构)、基金特殊支付审批(单位/机构)、省基础养老金最低标准补发、待遇审核、定期待遇核定、定期待遇再次核定

养老定期待遇管理

包含定期待遇发放渠道修改、定期待遇停发、定期待遇续发、养老待遇零星调整、养老待遇批量调整、养老待遇零星调整审核、补换卡后银行信息变更、军转干退休待遇批量调整、企业离退休人员信息修改、机关事业退休信息修改、养老遗属信息特殊修改、养老待遇批量调整审核、机关事业遗属信息修改、企业养老跨单位批量流动、煤炭职工年度调资、企业供养单位批量流动、机关事业单位退休人员养老金调整、机关事业单位养老待遇批量停发

定期待遇领取资格认证

包含认证任务发起、认证登记、任务结束汇总、认证批量导入、退休认证导出、退休认证导入、认证申诉、认证采集、认证登记(特殊)

工伤医疗资格管理

工伤医疗资格管理

工伤待遇核定

非定期待遇核定、定期待遇终止、一次性待遇特殊处理、社会化发放确认

工伤供养待遇核定

遗属核定

建筑农民工待遇核定

包含定期待遇核定、遗属核定、非定期待遇核定、遗属终止、待遇审核、遗属审核、一次性待遇特殊处理、社会化发放确认、定期待遇终止、施工建筑工程期限变更

工伤医疗结算管理

包含医疗机构工伤拨付初审、医疗机构工伤拨付审核、医疗机构工伤拨付审批、工伤结算申请、工伤结算处理

工伤定期待遇领取资格认证

工伤定期待遇领取资格认证任务发起、工伤定期待遇领取资格认证登记

工伤定期待遇管理

包含零星调整、批量调整、零星调整审核、批量调整审核、定期待遇发放渠道修改、定期待遇停发、定期待遇续发

退休社会化管理

包含社会化人员信息登记、社会化人员信息修改、社会化人员名单批量导入、社会化人员死亡登记、退休军转干部慰问金信息录入、社会化人员死亡修改、新办退休人员档案接收

征地项目管理

征地项目立项与维护、安置地增加与维护、新增安置人员比对

人员档案管理

测算后安置地人员登记、个人特殊状态修改

征保转企保处理

被征地人员转企保登记

人员参保管理

包含新农保人员参保登记、新农保人员参保信息变更(基层)、新农保人员参保信息变更(中心)、新农保人员减少、新农保银行卡信息生成、新农保银行卡信息回盘

退休退保管理

包含新农保退休登记、新农保退保登记、退休人员待遇调整、新农保待遇审核、新农保待遇复核、人员特殊支付、退休人员待遇停发、退休人员待遇续发、待遇调整审批、定期待遇补发

创业补贴管理

包含街道(社区)扶持创业奖励社区或街道申请、大学生创业带动就业奖励街道复审、大学生创业带动就业奖励社区申请、街道(社区)扶持创业帮扶对象市审核、街道(社区)扶持创业帮扶对象区审核、街道(社区)扶持创业帮扶对象确认、大学生创业带动就业奖励市批准、大学生创业带动就业奖励区核实、街道(社区)扶持创业奖励市审核、街道(社区)扶持创业奖励区审核、(创业孵化基地、创业实验基地、创业实训基地)补贴市审核、(创业孵化基地、创业实验基地、创业实训基地)补贴区申请、新创企业和个体工商户岗位补贴市审核、新创企业和个体工商户岗位补贴区审核、新创企业和个体工商户岗位补贴街道申请 、个体工商户升级补贴市审核、个体工商户升级补贴社区申请、创业(特困)补贴市审核 、创业(特困)补贴区审核、创业(特困)补贴街道审核、毕业生自主创业社保补贴社区申请、毕业生自主创业社保补贴街道审核、毕业生自主创业社保补贴市审核、初始创业(特困)补贴申请

创业贷款管理

包含企业创业贷款办理、市创业指导中心创业贷款审核、社区创业人员创业贷款申请、街道创业人员创业贷款审核

创业服务

包含初始创业补贴申请审核、创业贷款邮储银行审核、创业贷款江苏银行审核、创业贷款银行审核、创业贷款初审

创业载体管理

包含创业实验基地区申请、创业实训基地市认定、创业孵化基地区申请、创业孵化基地市认定、创业实训基地区申请、创业实验基地市认定

大学生就业创业证管理

大学生就业创业证封存、大学生就业创业证申领、在校大学生登记

待遇变更管理

包含待遇恢复、待遇转出登记、待遇停发、待遇修改、待遇转入登记、待遇补发

单位合同管理

包含单位合同登记、单位合同修改、单位合同修改、单位负责人维护、单位负责人维护、单位合同登记、单位合同续签、单位合同终止、单位合同终止

高技能人才管理

培训补贴审核(个人)、培训补贴审核(单位)、获证奖补审核

费用申报

补贴审批、补贴申请

个人社保补贴核定管理

包含个人社保补贴中断、个人社保补贴恢复、个人社保补贴期限延长、个人社保补贴期限延长复核、社保补贴待遇补发、社保补贴待遇复核、社保补贴待遇批量生成、社保补贴资格审核、社保补贴社区申请、社保补贴街道复核、大学生社保补贴申请、社保补贴待遇核定

工伤认定管理

包含工伤认定初审、工伤认定结论撤销、单位限期举证、工伤认定终止、工伤认定审核、工伤认定劳动能力鉴定文书送达、工伤认定复议、工伤认定诉讼、工伤认定恢复、单位限期举证结果录入、工伤认定复议结果录入、工伤认定诉讼结果录入、老工伤登记、工伤认定申请、工伤认定受理、工伤调查信息录入、工伤申报信息修改、工伤认定信息修改、工伤认定中止

工伤生育报销管理

包含工伤人员信息变更、工伤人员费用核定、工伤人员费用核定、工伤生育费用到账、工伤生育费用到账、工伤生育费用转出、工伤生育费用转出、生育人员信息新增、生育人员信息新增、生育人员信息变更、生育人员信息变更、生育人员费用核定、生育人员费用核定、工伤生育费用汇总、工伤生育费用汇总、工伤费用到账确认、合同终止工伤补贴、生育费用到账确认、工伤费用转出确认生育费用转出确认、工伤人员信息新增、工伤人员信息新增、工伤人员信息变更

公共服务

包含人脸识别测试、政策法规管理、权利目录维护、业务目录维护、业务回退(特殊)、事项维护、文档信息管理、人员审核类型信息管理、外网实名认证审核、场景式服务维护

就业创业登记证管理

包含就业创业登记证申领、就业创业登记证年检、就业创业登记证封存、就业创业登记证注销、社区行政区划合并、就业创业登记证补发、电子证打印、行政区划变更、就业创业证补录、就业创业登记证打印、就业创业登记证换发、就业创业登记证批量注销

就业管理

录用备案登记、网上备案审批、批量录用、自动录用补备案

就业监测数据管理

包含三类重点人群信息登记、就业监测数据校核、就业信息校核、就业困难人员认定申请、辖市区就业中心认定、就业困难人员街道审核、就业困难人员认定取消、就业困难人员跟踪服务

就业援助审核

灵活就业社补贴审核、就业困难人员认定审核、大学生社保补贴审核

居民养老保险

包含老年补贴待遇登记、老年补贴保险终止、定期待遇领取资格认证任务发起、城镇居民参保信息变更

劳动关系管理

录用备案登记、退工登记

劳动监察

企业上市评先评优证明申请监察审批、集体合同审核

劳动能力鉴定管理

因工劳动能力鉴定申报(库内)

零就业家庭管理

包含零就业家庭申请、零就业家庭认定取消、零就业家庭街道审批、零就业家庭跟踪服务

培训班管理

包含分班管理、培训班开班申请、培训班开班审批、培训班反馈登记、培训班质量管理监督

评审信息管理

包含专家评分、评审会分组管理、申报人员参评、执委评分、评审会信息维护、二次评审、职称申报初审、职称申报复核

企业社保补贴管理

包含企业社保补贴发放生成、企业社保补贴人员登记、企业社保补贴单位登记、企业社保补贴维护

人才毕业生

毕业生就业补贴审核

人事代理

单位代理合同申请、审核

毕业生管理

落户证明办理、就业报到办理、双选协议证办理

三新企业

三新企业信息登记、区人社部门审核

社区基础管理

社区再就业推荐审批、社区失业人员跟踪服务、社区再就业推荐、入户调查登记

失业待遇核定管理

丧葬费抚恤金复核、定期待遇核定、农民工一次性待遇核定、丧葬抚恤金审核、物价补贴及联动补贴待遇、其它一次性待遇审核、待遇复核

稳定岗位补贴核定

统筹区城镇登记失业率维护、稳定岗位补贴审核、申报(特殊)、申报

职业技能鉴定补贴管理

鉴定人员审批

专家信息管理

专家信息申报、专家信息审核

租房补贴申报

补贴申报、社保审核、申报撤销、待遇发放

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