采购需求

 一.项目概况

 2021 年，市人社局全面改版升级“镇江人社”微信公众号，优化宣传展示功能，以服务对象为中心，对接省人社一体化信息平台，开发高频查询和经办服务事项，取得了良好的效果。

随着省一体化平台功能的进一步拓展，特别是“开放平台”、“协同平台”向地市输出功能的不断扩充，广大企事业单位和群众对人社“掌上办”的需求愈加迫切，平台升级以及后续功能的开发完善已迫在眉睫，市人社部门为响应服务对象需求，进一步提升人社“掌上办”服务水平，决定以微信公众号为载体，启动建设镇江人社“掌上办”升级项目，并经市发改委、市大数据局、市委网信办评审通过，获得政府立项批复，要求确保在 2022 年底前上线运行。

项目所属行业：软件和信息技术服务业

二.采购标的汇总表

（一） 采购标的

1.服务类标的

三.镇江市人社“掌上办”平台升级项目

 （一）建设目标

1、优化完善平台基础支撑环境。对现有功能板块、消息推送提醒机制做进一步的升级、改进， 无缝衔接省、市各级共享数据资源和协同平台，对接线下服务大厅叫号、评价体系。

2、服务事项实现“应上尽上”。以人社公共服务事项清单为依据，结合微信公众号特点，实现服务事项的“能上尽上”，深度挖掘业务需求，完善“帮办代办”模式，逐步汇聚镇江全域人社服务对象“掌上办”渠道，实现微信公众号的“掌上办”门户目标。

3、进一步优化界面 UI 设计。对静态发布类栏目进行优化，根据实际展示的效果，调整各类元素展示方式，提高体验满意度；突出“掌上办”的特色，针对日益丰富的查询及办事功能， 做到“多而不乱”，界面显示清新友好，以“用户画像”定位实现服务功能的精准推送。

四.建设依据

 政策文件

（1）《江苏省人力资源和社会保障厅关于印发<省人力资源社会保障一体化信息平台建设方案> 的通知》（苏人社发 2019］181号）

• （2）《省人力资源社会保障厅办公室关于印发<省人力资源社会保障一体化信息平台上线切换工作方案>的通知》
• （3）市发改委《关于镇江市人社“掌上办”平台升级项目概算的批复》
• （4）市发改委《关于镇江市人社“掌上办”平台升级项目可行性研究报告（代项目建议书）的批复》

技术标准

 （1）《国家电子政务标准指南》

• （2）《电子政务业务流程设计方法通用指南》
• （3）《政务信息资源目录体系与交换体系》
• （4）信息安全规范：遵循 QJ 1236-1987 现行，《信息系统数据安全与保密规范》并参考相关行业标准规范。
• （5）信息技术安全规范：遵循 GJB5095-2002 现行，《信息技术安全通用要求》并参考相关行业标准规范。
• （6）信息分类规范：遵循 GB/T 7027-2002 《信息分类和编码的基本原则与方法》，参考相关行业标准规范。
• （7）代码规范：基于代码描述规范规定的方法进行实例化，参考相关行业标准规范。

五.总体设计要求

 总体框架

 项目整体的设计流程以微信公众号作为服务主体，根据不同的业务类型请求和省平台接口的提供情况，整体流程设计会对接不同的业务平台实现业务功能的办理和查询。

1.针对省平台或者本地业务系统能够提供现成的接口或 H5页面的功能对接流程：

a.在微信公众号访问发起服务请求，然后通过本地服务接口管理系统，请求直接发送到省平台或者本地的业务系统，进行业务服务的查询和经办，最终将结果反馈到微信公众号展示给用户。

b.用户在微信公众号发起业务办理的服务请求，请求发送到后台本地服务管理系统后，本地服务管理系统通过本地的服务接口管理接口对接省平台或本地业务系统进行业务受理，并将结果反馈给本地服务管理系统，最终反馈给微信用户。

2.针对省平台和本地业务系统无法提供接口、H5方式的功能对接流程：

a.用户在微信公众号发起业务办理的服务请求，请求发送到后台本地服务管理系统后，本地服务管理系统直接受理审批，并将结果反馈给微信端；

b.用户在微信公众号发起业务办理的服务请求，请求发送到后台本地服务管理系统，业务人员在本地服务管理系统查询并根据受理采用“帮办代办”的方式在省平台或者本地业务系统进行业务办理，并将进度和结果通过本地服务管理系统反馈给微信端。

建设原则

 1.坚持高可靠性和高可用性的原则

该平台面向镇江市所有人社服务对象，作为镇江市人社“掌上办”门户，系统必须保持较高的可靠性和可用性，要有完善的可靠性和可用性保障机制，局部功能模块的问题不能影响整体平台运转，不能影响其他功能模块的运行，要有完备的应急响应机制。

2.坚持特色化和个性化原则

要强调微信平台的界面特色，在界面美工上要始终围绕微信版面特色，强调版面布局适应微信版面进行设计，强调一个功能一个版面设计，杜绝通用版面。坚持以用户对象为中心，以用户画像个性化推送展示服务对象关心内容，对接镇江人社大数据平台。

3.坚持可扩展性和易维护性的原则

项目开发设计要求强调能不断在原有基础上迭代升级，而不是推倒重来，平台服务事项支持不断扩展；要具备完善的后台管理维护功能，方便平台管理者随时发布信息和上线下线相关业务功能模块，要能查询统计平台用户的使用数据，方便计算微信公众号评估指数，方便管理人员及时调整方向。

4.坚持网络安全和个人信息保护原则

平台作为镇江人社外网服务渠道之一，必须达到信息安全等级保护三级标准要求，必须遵循个人信息保护的原则，开发代码须通过代码审计、漏洞扫描和渗透测试，无论是登录界面还是业务查询和办理界面设计必须考虑网络安全攻击，同时要防范个人信息的泄露。

六.业务功能需求

 用户登录体系优化

本次平台升级项目通过建立“个人用户体系”、“单位用户体系”、“工作人员用户体系”等多种用户身份，能实现家庭成员间委托帮办、工作人员授权代办、单位事项“掌上办”等多种办理方式。

个人用户体系

 建设个人用户体系。根据业务部门具体需求，可开发亲情号或委托代办号等机制，提供家庭成员间互相委托办理的服务。

在对接省平台的环节，如省平台提供数据源，应展示友好的个人用户管理界面；配合微信官方“关键字”、“自动回复”功能机制，完善既有微信平台的权限管理设计，做到精细化权限配置。

单位用户体系

 建立单位用户体系，支持用于单位工作人员在微信端办事。

对于省平台提供单位用户数据源，优先直接使用省平台提供的单位用户体系。可根据业务部门具体需求，开发独立的，适用于微信端的单位用户管理、授权体系。

可以通过对单位管理员信息管理、授权等操作，确定单位管理员与单位的绑定关系后，管理员可在微信端查询信息并办理单位业务。

详情请见招标文件