采购需求

一.项目概况

 （一）建设背景

2021 年 5 月镇江市按省人社厅要求成功上线省人社一体化平台，人社四大板块业务业务基本上在省平台上运行，建立了全市回流数据库平台承接省平台回流数据。同时也与本市大数据中心建立了数据共享机制。“十四五”期间，镇江人社数字化转型提升，重点是利用回流和共享数据，根据业务部门精细化管理需求，通过大数据分析平台，挖掘分析业务运行态势，进行主题分析和关联分析，全景化展现镇江人社业务运行情况，辅助管理层动态调整工作方向和重 点，辅助各级领导决策。

（二）本期项目建设目标

根据《镇江人社业务全景分析监测平台可行性研究报告》，本期项目重点是充分梳理我市人社业务所需业务经办和监测监管数据资源，建立全景监测分析基础支撑平台，完善升级就业监测云平台，建立人才招引地图和才情分析系统，建立企业职工养老业务统计分析和主题分析系统，为后期建设奠定坚实基础。

项目所属行业：软件和信息技术服务业

二.采购标的汇总表

（一） 采购标的

1.服务类标的

（二）本项目核心产品为：镇江市人社业务全景分析监测分析平台一期开发服  务。

 三.镇江市人社业务全景分析监测分析平台一期项目

 （一）项目建设内容

根据省人社厅相关文件精神要求，结合省一体化信息平台数据回流情况和我市人社业务监测分析需求，基于省厅人社一体化信息平台同步回流到镇江本地的回流数据，搭建镇江市人社业务全景分析平台，有效支持镇江本地业务经办、决策、监管所需的数据监测分析，基于大数据的智能感知和行为轨迹画像能力，深度挖掘数据隐藏价值，对数据进行深度治理，打造人社数据专题监测预警应用场景，推动宏观决策科学化和管理服务精准化。

（一）建立较为完善的基础支撑平台

充分利用现有金保工程数据中心大数据平台资源，现有的镇江人社大数据平台支持混搭架构模式（Hadoop+MPP+传统数据库/数据仓库），运用大数据技术，结合数据仓库的设计模式，采用分布式计算+分布式数据存储的技术架构框架来实现基础平台框架。充分利用省一体化系统中的关系型数据资源，结合大数据技术的理念，通过清洗、整合，统一同步至数据存储层。构建统一数据服务平台，对异构数据存储、计算能力进行整体封装，实现数据与业务的结合，满足数据分析、挖掘和专题服务，提升大数据价值挖掘能力。

提高全景分析的业务分析应用的覆盖率，通过引入第三方报表和 BI 工具，实现普通报表、聚合报表、决策报表、分析报告的便捷化设计与应用，为后期建设奠定基础，至少要实现如下功能：

1.普通报表

实现明细、分栏、分组、分页等报表，支持主报表中嵌入子报表、支持具有层级关系的树报表等多种个性化报表，动态格之间运算满足 复杂统计对比需求，如占比、环比、同比、累计、条件汇总、排名等。

2.聚合报表

针对不规则大报表提供专门的解决方案，通过自由拼接聚合块，将各独立模块进行任意拖拽和自由拼接，使得各模块之间单元格扩展分离，互不影响。

3.决策报表

多种布局方式：自适应布局/绝对布局/Tab 布局；能满足各种个性化场景需求，在线组件库大量可复用组件，绑定不同数据源，完美实现多维分析。可实现局部刷新、实时监测、动态提示等。

4.分析报告

支持基于 word 加入动态数据、表格、图标进行报告设计，可实时查看和生成分析报告。

5.分析预测

应具备数据分析引擎和数据增强分析能力，提供内置的机器学习能力，涵盖机器学习过程的整个生命周期，使用者无需过多专业知识，快速实现聚类、异常分析、时间序列预测、趋势分析等高级分析功能，自动解释数据相关性和找到关键驱动因素。具备数据分析能力动态调整能力，数据处理峰值时可将计算处理能力交由底层 Oracle 数据库并行处理，提升整体数据分析能力。具有灵活的安全控制机制，分析数据的安全支持控制到单元级别，提供多层次的安全设置，从功能级到数据级的权限控制。数据源必须支持 Oracle 各个版本、SQL Server、Excel、文本文件，需要支持与 Hadoop 连接。针对历史（时间维度）分析预测类，提供实际数值与预测类曲线对比，便于后期优化及改进机器学习算法。

（二）建立业务分析数据治理体系

1.数据质量评估

为了确保数据的利用效果，需持续评估全景分析平台所用数据的质量，以便在发现问题后有针对性的解决数据质量问题，本项目需提供数据质量评估能力，满足对数据质量的规则定义，并面向业务需求，进行数据表质量评分。具体包括如下：

• （1）质量评估规则管理

采用过程测量方法评估质量管理状况，持续提升系统质量水平支持建立评估规则，提供围绕完整性、规范性、互联性、唯一性、一致性和有效性评估指标的数据表评分规则。

• （2）质量评估任务管理

支持根据建立的数据质量评估规则，执行质量评估任务，获得数据表质量评分。

2．数据资源管理

基于回流数据和现有数据资源整合平台，优化和构建一套面向劳动就业、社会保险、人事人才、劳动关系等相关业务逻辑的数据资源目录，并支持以可视化数据视图的形式提供，帮助快速地掌握数据资产信息。具体包括如下：

• （1）目录体系管理；
• （2）数据资产挂接；
• （3）元数据扩展；
• （4）数据资源展示。
• 3．建立业务指标库

根据部、省、市业务及统计报表规范，梳理社保、就业、人才业务中的结合数据口径（时间、空间、业务逻辑等维度）形成的各类指标，建立业务指标集合，并进而形成业务指标库，为业务全景分析奠定基础，方便管理人员直接从数据资源平台上以业务指标为字段单位自助拉取形成统计分析报表、图表。

( 三 ）全景业务分析需求

1．企业养老保险基金统计分析、预警及全景监测分析

梳理镇江市社保基金运行的关键指标信息，动态总括反映全市及辖区内统筹区县基金运行重点数据。以统计报表、统计报告、多屏图表形式展示实时基金收入、基金支出、基金结余、参保人数、参保单位数、退休人数、收入目标完成情况、支出目标完成情况、以及各险种收支及结余情况。并根据基金整体运行情况给出综合评价，通过基础数据采集、分析，设置相关参数，建立预测模型，对未来一定年限内的企业养老保险基金收支进行预测，并设置预警监测指标，提前预警未来基金平衡风险。便于直观掌握社保基金运行的健康状况。主要内容包括但不限于：

• （1）基金运行分析，梳理镇江市社保基金运行的关键指标信息，动态总括反映全市及辖区内统筹区县基金运行重点数据；
• （2）缴费情况分析，对于参保缴费人员，按多维度分析其特征指标，帮助业务部门了解参保缴费人员的组成和变化趋势；

• （3）灵活就业参保人员分析，按市、区（县）分析灵活就业人员和被征地人员的参保情况；
• （4）基金征缴仿真分析，对镇江近几年的就失业及社保征收数据进行数据挖掘、建模分析，帮助社保部门准确预测社保基金的征缴情况；
• （5）待遇情况分析，梳理镇江市养老基金支付的关键指标信息，动态反映全市及辖区内统筹区县基金支付相关重要指标数据；

• （6）养老金支付预算分析，根据企业职工养老保险参保政策规定，测算未来几个月或下个年度企业职工退休养老金支付情况，为基金支付提供数据支撑；
• （7）人员流动情况分析，基于社保关系转移，通过分析其在全国各省市及省内市县的迁移流动情况，为人社部门预测人力资源市场供求状况；
• （8）工伤预防项目分析报告，基于整体工伤数据进行分析，对工伤高发行业、企业、岗位等进行分析并形成报告，同时对受伤类型和受伤部位进行分析并形成报告，对工亡数据进行专项分析形成年度比对报告。

• （9）为公共服务个人查询展示提供依据：个人多维画像、个人待遇预测等等。

2.人才招引地图和才情分析

以“展示城市环境、宣传人才政策、搭建对接桥梁、服务领导决策”为目标定位，建设镇江市产业人才招引地图，包括“福地名城、人才政策、人才需求、人才供给、人才服务、才情分析”6 个功能模块,打造集城市推介、政策发布、需求征集、统计分析于一体的人才服务云平台。

• （1）外网建立人才招引地图网站，介绍宣传镇江发展情况、人才政策，为用人单位及高校毕业求职者提供相关帮助；

（2）内网建立人才招引地图后台管理系统，支持多种渠道多种方式的数据归集处理,管理维护人才招引地图平台相关数据；

• （3）建立才情分析地图，定期分析全市人才引进、在镇高校毕业生留镇、人才流动、各类人才职位发布和求职招聘情况分析等情况, 展示人才学历层次、专业、工龄、户籍地域分布、在镇区域分布、重点引才企业等信息，服务领导科学决策；
• 详情请见招标文件