竞争性磋商内容及要求

一、 概述

1.1 此份采购内容及技术要求是磋商文件的一部分，包括所有条款的具体说明及技术要求，磋商供应商需在各自技术和商务占优势的基础上对本次采购的服务（货物或工程）进行报价。

1.2 本次采购设一个标段，磋商供应商须对采购范围内的全部内容进行报价，而不允许只对其中部分内容进行报价，否则投标将被否决，谢绝联合投标。

1.3 现场踏勘：各磋商供应商于磋商截止时间前自行到现场进行踏勘 ，以获取本次投标所需的现场资料及数据，以保证产品符合采购人的实际需要，磋商供应商若未到现场踏勘，引起的一切后果均由其自行负责，由此造成投标价的偏差均不予调整。现场踏勘费用自理。

1.4 在报价之前，磋商供应商须仔细阅读磋商文件，如发现有任何疑问、冲突或技术问题，磋商供应商须在答疑截止时间前以书面形式向采购代理机构提出。逾期采购人不再作答复，有关风险及责任由磋商供应商自行承担。

1.5 本项目优先采购本国货物和服务，必须进行的技术引进和转让需符合国家政策和有利于国内行业的发展。项目中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品的，要求符合相关规定。

 

二、 采购内容

1. 采购内容及要求：

1.1. 项目名称：2020年瑞安市仙降街道社区卫生服务中心物业管理服务。

1.2. 项目概况：瑞安市仙降街道社区卫生服务中心坐落在仙降街道仙山路73号，占地面积约2.9亩，总建筑面积现有约2544㎡（包含现有门诊楼和住院综合楼）。现门诊楼共有4层，（1-2层门诊接待和化验室，3层为行政楼及后勤保障层，4层为屋顶天台，上有会议室，本栋在2和3楼各设有一个卫生间）；现住院综合楼共有3层，（1层为放射科、留观室、输液室等科室，2层为儿童预防接种室和保健室及儿童活动区，3层为公共卫生责任医生办公室、手术室，本栋在2和3楼各设有一个卫生间）；本卫生服务中心设有一个公共厕所、急诊室及肠道门诊、消毒供应室、垃圾储存室和食堂。

1.3. 项目标准：

（1） 建立了质量管理体系和管理制度，严格按照ISO9001质量管理体系要求进行管理和运作。

（2） 有从事相关物业服务的经验和完善的物业服务实施方案。

（3） 有本企业的形像识别系统、服务理念、行为规范（专业着装、佩戴标志、语言规范、文明服务）、现场标识等。

（4） 财务管理、日常管理等运用计算机管理。

（5） 建立了完善的档案管理制度。

（6） 建立了健全的财务管理制度，依法做好财务管理工作。

2. 物业服务的具体及服务标准

2.1. 所需人员配备要求：

聘任岗位	人数要求	任职资格	服务要求
项目负责人	1名	具备两年以上物业管理经验。	（1）项目负责人1名，全权代表供应商负责瑞安市仙降街道社区服务中心物业管理服务工作，具体工作时间以瑞安市仙降街道社区卫生服务中心作息时间为准，负责监督、辅助保洁、秩序维护员的工作，配合采购人的工作。
秩序维护员	5名	50周岁（含） 以下，须持有保安上岗证。	(1)日间配备秩序维护员人员不少于3名（工作日），周六、周日不少于2名。 (2)夜间配备值班秩序维护员人员不少于2名（包括周末）. （3）实行24小时岗位责任制，可轮岗值守，不得脱岗，达到公安部门内保标准要求。 （4）据防疫工作需要，秩序维护员需在门诊测量入院人员体温及检查健康码。
保洁员	3名	年龄60周岁（含）以下。	（1）日间保洁人员不少于3名（工作日），周六、周日不少于1名。 （2）夜间值班保洁人员不少于1名，夜间保洁人员工作时间至晚上24：00整（夜间保洁值班人员有休息场所，医院若夜间临时有需求清洁，保洁人员需配合医院服务。）。 （3）医疗垃圾按规范收集并按要求录入采购人提供的电子平台。
▲注：本项目完成服务人员不得少于9名 。

2.2. 物业服务的具体内容

 项目负责人

  工作要求：

1） 负责本项目物业管理的全面工作，保证完成预定的目标；

2） 调动本项目服务人员的积极性，加强服务人员的团结精神、公开、公平、公正地评价服务人员的工作业绩，负责在每月例会进行员工考评；

3） 负责项目服务人员的协调、调配工作和督促、培训、指导，完善内部管理，使各项工作程序均达到采购人要求的品质；

4） 每季度对采购人进行调查，听取意见，并对调查结果进行分析、整改。

 秩序维护员

（1）值勤纪律：

  1）实行24小时岗位责任制，可轮岗值守,不得脱岗，达到公安部门内保标准要求。

  2）必须严格履行岗位职责，遵守医院各项规章制度。认真做好本职工作，不得以任何理由擅自离岗、脱岗。出现问题，由当班人全权负责。

3）当班秩序维护员要求仪容整洁，按规定着装，不得留胡须长发，不准嬉戏打闹，不准高声喧哗;不准边走边吃东西或者手上挥舞其他物品；不准袖手、插兜、搭肩、挽臂、懒腰。

  4）不得酒后上岗，当班期间不得饮酒，不得串岗、干私人事情。

  5）当班时不准坐卧、吸烟、吃东西、看电视，听收音机、看书报、扎堆聊天等。

  6）不得恐吓，殴打患者、危害同事，不在岗位上大声喧哗，严禁使用不文明语言。

  7）不得内外勾结，损害或企图损害集体利益，不得利用工作之便擅自携带医院物品，盗窃医院物品或患者钱物，损坏医院设施和执勤用品。

8）据防疫工作需要，秩序维护员需在门诊测量入院人员体温及检查健康码。

（2）执勤要求

岗位	职责
大门安保要求	（1）负责前门车辆引导停放和人员通往秩序。 （2）谢绝明显酗酒闹事者、收破烂、乞讨者、推销商品者、医托者进入医院。 （3）指挥自行车、摩托车、电瓶车及其它车辆定点停放。 （4） 禁止在医院正门摆摊设点和进行各种表演义卖，及时制止打架斗殴。 （5）杜绝危险品进入医院、禁止携带宠物进入医院。 （6） 对破坏医院形象和声誉的行为及时果断制止并立即上报。 （7）发生应急事件负责控制大门。 （8）负责医院信件及快递物件签发登记与保存工作。 （9）做好值班记录。
巡逻安保要求	（1） 熟悉医院各区域情况，保持高度的警惕性，有高度的责任感。 （2） 巡察各楼层各诊室患者就诊秩序，维持有序就诊秩序，防止和减少各类问题的发生。 （3）注意发现楼层通道是否有异常情况，若发现立即处理并报告。 （4）熟悉医院内部环境，消防设施分布，灭火器材的摆放点，防盗防火报警装置的位置，会熟练使用各种灭火器材，发现隐患及时上报，保证消防设施处于良好状态，保证消防通道畅通。 （5）协助各部门领导处理各类突发事件。遇突发性事件或紧急情况要沉着冷静，快速将出事地点通知院领导，并做好安保。 （6）发生应急事件负责控制医院楼梯口。 （7）每半小时巡逻一次。
夜间安保要求	（1）上岗前应于白班执勤人员交接清楚，坚守岗位，对于夜间出入人员加强巡查。 （2）对医院重要部位(电梯、楼道、卫生间、办公室、库房、配电室)加强巡查力度。 （3）巡查各楼层，检查应关闭的灯光、门、窗、空调。 （4）提高警惕，发生应急事件负责控制前门，立即报告医院值班人员，并协助处理。 （5）做好值班记录。 （6）每半小时巡逻一次。

 保洁员

  （1）卫生保洁要求：

  对卫生院大楼及周围环境提供室内外清洁服务，使其拥有一个整洁、舒适、安静、安全的医疗环境，同时针对瑞安市仙降街道社区卫生服务中心的特殊环境及各个不同的服务区域制定防止交叉感染、消毒隔离制度和工作标准、作业流程。规范医疗区、办公区的保洁工作，确保卫生良好、环境整洁，符合相关保洁、消毒标准。另外，配合做好预防与隐蔽性和活动性虫害，如白蚁、消杀老鼠、蟑螂、蚊子、苍蝇等。

（2）保洁服务工作内容：

1）住院、门诊区域的通道、楼梯、卫生间、办公室、医护值班室及其他用房地面清扫；墙面、天花板、门窗玻璃、门及门窗框、墙壁附体、办公家具、办公设备保洁；一般机器（院方有特殊规定的机器除外）表面清洁；空调表面及过滤网清理；病床、床头柜等表面必须严格按消毒要求清洁。

 2）办公区域的办公室、楼道、楼梯、卫生间及其他用房地面清扫；墙面、天花板、门窗玻璃、门及门窗框、墙壁附体、办公家具、办公设备保洁；空调表面及过滤网清理；桌面简单整理；烟缸倒灰等。

3）公共场所地面、扶手、门窗玻璃、门及门窗框、墙壁附体、候诊椅、桌子、各类宣传牌、橱窗及有关附体、天花板、栏杆、及绿化区域的保洁等。

4）根据窗帘清洁情况定时拆装清洗，每天需擦拭、消毒治疗桌，及时更换和清点床单。

5）按卫生院的规定对医疗垃圾进行分类处理，不得私自处理医疗垃圾，使用医疗垃圾专用袋。各类垃圾运到规定的地方，病区、卫生间无堆积垃圾。

6）定时进行污水处理，按规定时间、标准投放药物，按瑞安市环境保护局有关规定处理污水排放。

7）负责对卫生院的床单、被单和医生的工作服进行清洗、晾晒、发放（卫生院提供清洗设备，洗衣机，甩干机等）和卫生院的药物搬运及医疗器械的清洗。

8）医疗垃圾按规范收集并按要求录入采购人提供的电子平台。

9）保洁员在每天下班前半小时对各自承包区域进行自查，发现问题及时处理，协助秩序维护员维持有序就诊。

（3）保洁标准：

区域	类别	保洁频率	保洁内容	保洁要求
门诊住院病房综合楼	地面	地面每日清扫三次，每月大清洗一次，有垃圾及时清理，保持地面清洁。	每月用全能清洁剂1:128稀释溶液拖地每日不少于三次。其中一次消毒液拖地。	地面无污渍、无痰迹、无垃圾、无积灰、无脚印、干净明亮
	墙面	每日至少一次，保持墙面整洁。	3米以下墙面清洁	无污渍、无水迹、无浮灰、无蜘蛛网
	楼梯扶手	每日至少保洁一次，保持扶手整洁。	用全能清洁剂1:64稀释溶液清洁或消毒液1:50擦拭。	无污渍、无浮灰、无水迹、无烟蒂
	玻璃	每周至少一次，保持玻璃干净。	用玻璃清洁剂1:65稀释溶液清洁玻璃，根据实际情况安排各房间循环清洁	玻璃明亮光洁，无污渍、无水迹
	卫生间	坐便器随时保洁	打开换气扇或窗户进行通风。台盆、便器等放水冲洗。 收集垃圾、清洁垃圾桶、换新垃圾袋。 清洗台盆及水龙头。 用洁厕消毒液清洗便器并冲洗。 擦拭台面和墙面四周、门等。擦拭地面,点上盘香	随时保持畅通，无漏水，无异味、无污垢，垃圾袋定时更换
	病人等候区	每日保洁,保持干净卫生。	等候椅用全能清洁剂1:64稀释溶液循环清洁，每日至少用1:50消毒液消毒一次。	无垃圾、无浮灰、无烟蒂、无水迹
	公共设施(宣传栏及座椅等)	每日保洁	每日用全能清洁剂1:64稀释溶液清洁一次。	无污渍，无积灰、无蜘蛛网
	诊察桌（台）	每日一次	用施康1:50消毒液消毒擦拭。	无积灰、无污渍
	床单位	每日一次	用施康1:50消毒液消毒擦拭。	无灰
	输液架	每日一次	用全能清洁剂1:64稀释溶液清洁。	无灰
	吸顶灯具	每周一次	用全能清洁剂1:64稀释溶液清洁。	无灰
室内公共区域和传达室、办公区域		每日一次	（1） 收集垃圾、清洁垃圾桶、换新垃圾袋。 （2） 清扫地面垃圾。 （3） 拖大厅、过道、走廊地面。 （4） 清洁户墙、厅柱、盆景 （5） 擦拭窗台、窗框、木门 （6） 擦拭楼梯扶手、拖楼梯地面。	无垃圾、无浮灰、无烟蒂、无水迹
	办公桌椅、电话、电脑等办公设备	每周三次	每次用全能清洁剂1:64擦拭，烟灰缸倾倒清洗。	无积灰、无污渍
外围及外环境	地面	每日清扫一次、循环保洁	地面清扫、不定期冲洗	干净、无杂物树叶、无污迹、无明显泥沙
	绿化带	循环保洁	绿化带清扫，收集垃圾，负责绿化带修剪，每季一次。	干净、无杂物枯叶、无大石头
	各类明沟、雨水井、排水井	每日及时发现及时清理	清洁堵塞物。	干净、无杂物、排水通畅
	花盆、垃圾桶	每日保洁	花盆、垃圾桶抹擦、清倒	干净、无积灰、无污迹、无杂物、无烟蒂
	公共设施(宣传栏及座椅等)	每日保洁	每日用全能清洁剂1:64稀释溶液清洁一次。	无污渍，无积灰、无蜘蛛网
	楼顶、露天阳台等边缘区域	每日保洁	沟槽、地面、蓬面不定期清扫、冲洗，清洁堵塞物	沟槽无堵塞物，地面、蓬面无污迹，无杂物堆放，边缘区域无蛛网、脏物
	生活垃圾、医疗垃圾放置区域	每日保洁	沟槽、地面、蓬面不定期清扫、冲洗，清洁堵塞物	沟槽无堵塞物，地面、蓬面无污迹，无杂物堆放，边缘区域无蛛网、脏物

（4）保洁其他要求

要求成交供应商在承包期间的阳历年底对瑞安市仙降街道社区服务中心的下设江溪卫生服务站、新江卫生服务站、仙林卫生服务站、大坑村卫生室（合计面积大概800平方）进行一次全面大扫除，一年2次对瑞安市仙降街道社区服务中心进行一次全面大扫除。

3. 其他

3.1▲根据采购人的要求，完成服务人员不得少于上述的人员数量9人。（投标单位可根据自己的管理方案增加人员）。

3.2人员应遵守单位的规章制度，服从管理。所有相关人员的配备如需经相关主管部门认证发证才能上岗的，必须持证上岗。上岗人员要求政治上可靠、身体素质好，无不良行为记录，特殊或重要岗位人员配备必须经采购人审核，政治审查通过方可录用。

3.3成交供应商应保证在承包期内其员工最低月工资不少于瑞安市2020年最低工资标准、并且有员工（工资福利）激励方案、员工队伍稳定方案、员工保险交纳方案、女工特殊福利方案。

3.4服务期限：自合同生效之日起一年（12个月）

3.5若承包期内成交供应商有违约行为，采购人有权单方面解除合同。

3.6社会保险：（除必须的各种社保外，还应包括第三者责任保险和员工人身意外保险）

1）第三者责任保险：成交供应商应为参与承包区域服务的工作人员（包括人员以及第三方）投保，以保证在服务期间人员和财产以外遭受损失时得到补偿。

2）员工人身意外保险：在服务期内，成交供应商应为其员工投保人身意外险，以保证采购人在成交供应商工作人员索偿时不受任何责任的约束。

3.7 医院有关工作人员有权巡查员工的工作情况，有权对违反规定的人员提出批评。

3.8成交供应商在收到《成交通知书》后，在合同生效前3天提供符合要求的人员数量、身份证复印件、健康体检表、上岗资格证（如有）等资料给采购人。提供的人员的资料如果不符合采购文件的要求，应在3个工作日内按磋商文件或投标文件要求更换人员，若不能及时更换，应取消或视为自愿放弃中标。

3.9成交供应商派驻采购人的物业服务人员撤换或辞退必须经采购人同意认可。如因此造成服务人员人数的空缺，成交供应商应在保证服务质量的前提下，在3个工作日内予以补充，否则从承包经费中扣除空缺人员工资。

3.10物业服务人员应按采购人要求坚守岗位，严格执勤。因物业服务人员失职而造成采购人损失的，采购人有权要求成交供应商赔偿损失。对物业服务人员失职、违规或不服从指挥的，成交供应商应及时加以整改，整改情况在3个工作日内书面报告采购人。

3.11医疗垃圾未按卫生和环保部门规定收集、存放和处理，导致医疗垃圾外流，产生经济和法律不良后果，由成交供应商承担。

3.12成交供应商应保证在承包期满当天下午五时前撤离现场。

3.13遇紧急和重大情况要及时向采购人、上级领导和公安机关等有关部门请示、报告。对采购人、上级领导及公安机关等部门有关处置紧急情况的工作指示，要立即、坚决执行，执行结果要及时反馈，并做好详细记录。

3.14当班人员做好采购人、上级交办事项及值勤期间发生和处理的事项的记录工作，记录必须清晰、准确。

3.15服务人员受物业服务公司及医院单位双重领导，在医院的直接领导下开展医院安全防范工作和日常管理工作，遵守医院的规章制度，服从管理

3.16在台风季或雨季，如要加强抗台抗灾时，成交供应商要无条件安排值班，费用已包括在投标价内。

3.17服务期间所需的工具、耗材均由成交供应商自行配备。工作人员上岗着装由采购人确认的制服及采购人许可的装饰物品，费用和制作均由成交供应商负担。成交供应商须保证工作人员仪表整洁、卫生。

3.18医院不提供食宿，夜间保洁值班人员有休息场所，医院若夜间临时有需求清洁，保洁人员需配合医院服务。

3.19秩序维护员应做好信件及快递保管签发登记。

3.20成交供应商须无条件配合做好采购人的临时性任务。

3.21成交供应商须做好安全监管，并承担服务期间工作人员的所有安全责任，服务人员的医疗费、健康检查费等费用，均由成交供应商承担。

3.22成交供应商不得转移第三方提供物业服务。

4. 考核及处罚标准

（1）依照物业管理市场化运作考核评分细则进行考评，具体评分办法见第四部分附件一。

（2）考核小组每月采取定时或抽查形式进行考核，如需物业公司配合的将提前一小时通知该物业派员参加，考核起评分为100分，达标分为90分（含）， 低于90分为不达标。

（3）考核将实行月评制，凡月评不达标的，将按照处罚标准进行相应的经济处罚。

（4）以达标分为标准，月评分在达标分以下，每下降1分扣月承包经费的0.5%,以此类推。最多扣当月承包费的5%。罚款从每季承包经费中扣除。

（5）由于群众举报、新闻媒体曝光而影响招标人整体形象的,经核实是由物业管理公司引起的将予以相应的处罚。

(6） 如考核连续3个月不达标，将取消该承包合同。

（7）物业管理公司必须按照合同规定的要求时限进场，同时开展物业管理工作，如达不到要求的将取消承包合同。

（8）罚款从每季承包经费中扣除。

（9）物业服务人员有下列情况之一的，医院有权要求中标供应商撤换服务人员，供应商必须在收到医院书面通知3个工作日内予以撤换

1）违反医院有关管理规定被有效投诉3次的；

2）工作失职给医院造成损失的；

3）工作期间聚众闲谈、睡觉或干工作无关的事项，影响恶劣的；

4）因其他原因违法犯罪被处罚的。

5. 物业管理费用

5.1. 物业管理费用以成交供应商的中标价为准，采购人结合考核按季度分期拨付，凭正式发票兑付，按时计费（双休日及法定节假日上班已包含在承包服务中）。本项目的物业管理费由政府拨款，如因政策影响，拨款未能及时到位，成交供应商不得以此为由而不履行本项目合同规定的义务。否则，采购人按规定扣罚。

5.2. 未经过采购人同意擅自减少物业服务人员的，采购人有权收回缺位人员工资及所有费用并终止采购合同，没收履约保证金，保留向违规供应商进一步索赔的权利，将违规供应商列入不诚信供应商黑名单。

5.3. 服务费应包括提供物业管理服务所需的一切人员工资、奖金、各种加班费、夜餐费、各种社会保险、食宿与交通、医疗费、健康检查费、专用设备及工具、器械、消耗材料、服装、安全、仓储、运输（包括垃圾外运）、维修维护、管理费用、税费、利润、完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定计合同包含的所有风险、责任等各项全部费用。

5.4. 履约担保：

（1）在合同签订后5个工作日内成交供应商以银行转账/转帐支票/银行汇票/银行、保险公司出具的保函等非现金方式向采购人缴纳合同总价5%的履约保证金。

注：采用银行、保险公司出具的保函形式提交至招标人，应满足以下几个条件：①为无条件保函：即在中标供应商没有实施合同或者未履行合同义务时，招标人不需要出具任何证明和理由，只要看到中标供应商违约，就可对保函进行收兑；②保函期限：自合同生效之日起至服务期满之日止；③如果银行、保险公司要求分期出具保函的，则在前一份保函有效期满之日2个月前必须重新出具相同内容的保函。

（2）履约保证金在采购合同履行终止且所有义务已履行完毕后10个工作日内退还。

5.5物业费支付方式：

（1）合同签订生效后15日内，采购人支付合同价款的10%作为预付款，从支付第一季度合同价款开始予以扣回，如不足抵扣的，则在下季度合同价款支付时扣回预付款（具体以财政资金到位情况为准）。（根据《浙江省财政厅关于坚决打赢疫情防控阻击战进一步做好政府采购资金支持企业发展工作的通知》浙财采监[2020]3号文件）。

（2）采购人在每季度的第二个月的15日前支付给成交供应商服务费（以每月考核标准计算每季度承包费），最后一个季度的费用在合同结束后10日内结清。（遇节假日顺延）

（3）每季度由成交供应商按合同总额的季度平均数向采购单位结算，采购单位凭中标开具的正式发票和员工工资发放凭证复印件（以便采购单位确认务工人员劳动报酬已经兑现）进行支付。

（4）采购人根据每月按“考核及处罚标准”作出的考核结果，将处罚金额按季直接在付款额中扣除。