招标文件
用户需求书
一、总 则
1、工程概况：翠亨新区起步区1号路（横门大桥至翠海道段）道路改建工程，建设地点位于中山市马鞍岛。本项目改造道路全长1.6km，主要包括道路工程、桥梁工程、综合管廊、给排水工程、交通工程、照明工程、绿化工程、电力（含临电）迁改及道路附属设施等建设内容。
2、采购内容：翠亨新区起步区1号路（横门大桥至翠海道段）道路改建工程全过程造价咨询服务及该项目引起的关联工程的全过程造价控制和管理，包括但不限于：预算编制、施工全过程的造价控制和管理、结算审核、工程建设其他费用编制及相应的驻场服务等相关工作。
3、招标项目报价：项目总投资为71054.17万元，建安费为56651.26万元。招标部分全过程造价咨询服务费依据广东省建设工程造价咨询服务收费项目和收费标准表（粤价函〔2011〕742号）计算所得造价咨询费下浮率20%计取，投标上限价为330万元，投标人的投标报价高于330万元的为无效投标。
4、工期：从施工图预算编制至竣工结算报告经翠亨新区财政金融局审核通过，暂定36个月。
5、本项目招标文件对中标人要求的一切事宜及责任均由中标人负责。
6、本项目严禁转包和违规分包，非关键性、重要性工作遇特殊情况的，经采购人书面同意后允许分包，不得再次分包。
7、本项目补偿费为：不予补偿。
8、招标文件中标注有“★”号的条款必须实质性响应，不允许负偏离（不满足要求）。
工程全过程造价各阶段造价控制的要点，服务内容包括但不限于：
（1）工程概算、预算编制，对于预算超出概算的施工图设计部分加以详细分析，找出原因，并及时与采购人沟通，调整或修正调控目标。建立概算（目标值）投资控制情况的动态分析和报告制度，及时分析报告已完工程造价情况和偏差程度。
（2）协助业主做好各阶段投资控制，根据工程实际情况，对招标文件、承包合同中涉及工程变更、价格调整、索赔、支付等相关经济条款进行审核，提供专业合理的意见和建议，并向业主告知不同条款内容的优缺点及严密性，保护好业主的利益。
（3）建立合同管理台账，实施对工程建设各项合同的全过程监控管理。
（4）协助业主确定与控制市政配套和其他专业管线配套工程的造价或费用。
（5）审核施工过程工程进度款，签署支付工程款意见书（包括预付款），为业主提供工程造价控制和管理的参考意见，协助业主做好中间结算工作。
（6）施工过程出现的工程变更、现场签证、索赔、价格调整等事项，中标单位造价工程师必须结合施工现场的实际情况及时进行计算、分析、对比，给出合理建议给业主参考核和决策。
（7）参加涉及造价问题的施工协调会、工程监理例会，造价专题会，及时掌握施工过程中发生的对造价影响的情况。中标人在每次参加相关会议，须于约定时间10分钟前到达指定地点。
（8）如有需要，中标人需安排专业人员参与工程造价密切相关的隐蔽工程验收、工程阶段性验收以及单位工程的竣工验收和过程监控。记录现场动态，收集证据，为业主单位“反索赔”提供建议，审核“工程索赔”报告书，防止或减少“工程索赔”事件的发生，协助业主单位处理索赔与反索赔问题。
（9）对涉及工程结算的相关资料进行收集和整理，根据结算审核的相关程序、规定及有关合同约定，对工程结算进行审核，出具结算审核报告送上级主管部门审定；并完成对数审核工作，配合采购人完成主管部门最终审核工作。
（10）中标人需安排专业造价人员负责本项目全过程造价跟踪审核的协调工作，包括与项目建设、设计、监理以及审计等单位进行沟通和协调。
（11）中标人需至少配备1名注册造价师和2名造价人员常驻施工现场，专门配合采购人项目专管员对项目实行全过程造价跟踪审核工作。其它具体工作要求如下：
①项目负责人或主要专业造价师每周至少两次（每次时间不少于半天）到工程现场进行踏勘，了解整个项目的建设进度情况。
②中标人每次到现场踏勘时，必须做好现场情况记录，填写现场勘察表，对隐蔽工程的施工内容、施工措施项目的实施情况等都必须进行图片或录像记录，并做好存档、备份工作，为日后项目结算审核提供依据。
③中标人必须每月编制月度跟踪审核报告，对全过程跟踪审核的情况进行汇总分析说明，对发现项目存在的问题，提出专业意见和建议。
④中标人项目负责人或主要专业造价师必须按时参加项目部组织召开的有关造价审核方面的专题会议，并根据会议议题内容提前准备好相关的发言材料。
⑤施工期常驻人员现场驻点时间原则上不得少于20天/每月，遇事应提前向采购人项目负责人提出请假，否则视为离岗。出现离岗、脱岗情形的，按照注册造价工程师2000元/日，造价人员1000元/日支付合同违约金的标准扣取违约金。
⑥中标人必须在本工程项目所在地附近范围内设置独立的办公点，不得利用本项目的施工、监理单位的项目部、监理部进行办公。发现存在以上情况时，按每次50000元的标准扣取违约金。
⑦按时按质按量完成采购人交办的与本项目有关的其他任务要求。
（12）如有需要中标人按照业主单位的要求，配合后期涉及工程造价的审计工作、工程造价纠纷鉴定以及提供与本工程业务范围有关的其余工程造价咨询服务。
（13）人员变更管理
在项目实施阶段，中标单位无特殊原因不得随意变更项目组人员，遇特殊情况确认需要变更人员的，拟变更人员资格、职称等条件不得低于投标文件拟派人员，并经委托人书面同意后方可进行变更。如变更是除死亡、重病（伤）等其他不可抗原因以外的主观因素（如人员离职、调任或技术水平不符合要求等）造成的人员变更，按以下进行处理：
①中标单位项目负责人每发生一次变更的，按2万元/次或中标金额的百分之二（两者取高者）的标准扣取违约金；专业造价工程师每发生一次变更的，按1万元/次的标准扣取违约金；其他人员每发生一次变更的，按5000元/次的标准扣取违约金。
②变更人员为驻场人员的，按2万元/次或中标金额的百分之二（两者取高者）的标准扣取违约金。
（14）扣减金额在支付下阶段请款时执行。当所有扣减金额累计达到合同价款的30%时，委托人有权无条件单方解除合同并上报行政监督部门。
（15）中标人必须自觉遵守国家、省市等有关廉政制度规定，应对提供的报告的真实性负责。中标人不得接受建设单位、施工单位的礼品或宴请。不得弄虚作假，发现问题必须及时上报，知情不报或提供虚假的情况报告的，采购人有权责令其改正，并给予通报批评。若造成损失，应承担相应的经济责任，涉及违法乱纪的，依法追究有关责任人的法律责任，并移送司法机关处理。
（16）本项目考核执行《中山翠亨新区造价咨询服务机构考核管理办法（修订稿）》，中标单位没有按时、按质、按量完成委托任务，而又无合理解释的，委托人将按考核情况进行相应处罚。
★1、造价咨询费报价按下浮率和投标报价方式进行报价。招标部分建安费为56651.26万元，全过程造价咨询服务费依据广东省建设工程造价咨询服务收费项目和收费标准表（粤价函〔2011〕742号）计算服务费约413万元，投标报价下浮率20%计算得投标上限价为330万元。投标人报价的造价咨询费下浮率必须≥20%,投标下浮率低于20%的或投标报价超过投标上限价330万元的按无效报价处理。
2、造价咨询费结算价款以经翠亨新区财政金融局审核通过的中介预算价为基数，依据广东省建设工程造价咨询服务收费项目和收费标准表（粤价函〔2011〕742号）计算所得造价咨询费×（1-投标报价下浮率）。如果造价咨询费结算价款高于按照投标人所报下浮率计算的中标金额，按中标金额进行结算。
1、施工图预算报告经翠亨新区财政金融局审核通过后，支付咨询服务费的20%。
2、施工过程造价控制和管理共支付咨询服务费的60%（不含第1点费用）。每半年按工程施工进度比例支付相应费用。
3、结算审核报告经翠亨财政金融局审核通过后，支付剩余咨询服务费。
4、在全过程造价控制和管理的过程中，如需进行专家论证等工作，会务和费用均由中标单位负责。
注：中标人每次拟收取费用前不少于15个工作日应向采购人内提出请款计划，请款时应按采购人要求出具等额的相关税务机构的税务发票（增值税普通发票）及准备有关请款材料及佐证文件。发包人自收齐请款资料后，15个工作日内审核完毕，对符合要求的向财政部门申请拨款，发包人向财政部分发起申请即视为付款。
★五、人员基本要求
★1、本项目造价控制管理机构人员应不少于10人，其中项目负责人1名（具备住建部造价工程师注册证书，证企相符，且在有效期内），在本项目造价控制管理机构人员中（除项目负责人外），造价工程师（具备住建部造价工程师注册证书，证企相符，且在有效期内）不得少于3人，其余造价人员[具备造价员资格证书（造价员资格证有效期至2016年1月1日后均有效）或者具有建筑类（或工程造价）助理级及以上职称或者具有二级造价工程师资格证书]不得少于6人。
★2、为满足项目投资控制管理工作，投标人需至少配备1名注册造价师和2名造价人员[具备造价员资格证书（造价员资格证有效期至2016年1月1日后均有效）或者具有建筑类（或工程造价）助理级及以上职称或者具有二级造价工程师资格证书]常驻施工现场，若在项目管理过程中发现驻场人员不能满足要求的，采购人有权收取合同违约金或提前终止合同（须提供驻场人员承诺书，格式自拟）。
六、 其它事项说明
1、本项目的所有中间成果、最终成果以及采购人提供的资料，其所有权均属采购人，未经采购人同意，应标方不得外泄，否则采购人有权追究应标方的责任。
2、本项目严禁转包和违规分包，非关键性、重要性工作遇特殊情况的，经采购人书面同意后允许分包，不得再次分包。
3、采购人有权在签订合同时对项目方案作适当修改调整或对服务数量作适量增加或减少。
4、中标人须提供常设全天候24小时热线服务和长期的免费技术支持。对采购人的服务通知（包括接件及领资料），中标人须在接报后1小时内响应；按采购人的工作时间计算2小时内到达现场（每天工作时间为：上午8：30—12：00，下午14：00—17：30，具体工作时间根据采购人的实际情况整；
5、对采购人的急件一旦接受委托，整个造价咨询过程的时间控制须严格按照采购人的要求进行。
★6、实际派遣人员与投标所列人员须保持一致（人员名单及数量一致）。本项目对人员基本要求为不少于10人，如中标人所列人员多于10人，即视为中标人按投标所列的所有人员投入至本项目服务中，请投标人慎重考虑安排本项目拟投入人员。
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