采购需求书

第一章 商务需求书

序号	条款名称	说 明
1	合格投标人	1)投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2)政府采购政策资格要求： ①投标人的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动； ②投标人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（须提供书面声明）。 ③投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单”记录名单；未处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以招标代理机构投标截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。 ④除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。 注：本项目不接受联合体投标。
2	服务期	①：东莞市无障碍环境建设课题研究服务期：自合同签订之日起到2021年3月完成； ②：《东莞市残疾人事业发展“十四五”规划（草案）》编制服务期：自合同签订之日起到 2020年11月完成。
3	付款方式	①东莞市无障碍环境建设课题研究付款方式： 1、签订合同，采购人向中标人支付前期工作费用合同总额30%； 2、中标人完成五项前期研究，并向采购人提交《东莞市无障碍环境建设5年行动方案（草案）》后，采购人向中标人支付合同总额50%； 3、项目验收并报送市政府审批后，采购人向中标人支付合同余款。 ②《东莞市残疾人事业发展“十四五”规划（草案）》编制付款方式： 1、签订合同，采购人向中标人支付前期工作费用合同总额30%； 2、中标人完成编制并向采购人提交《东莞市残疾人事业“十四五”规划（草案）》后，采购人向中标人支付合同总额50%； 3、项目验收后，采购人向中标人支付合同余款。
4	服务地点	采购人指定地点
5	报价内容	1、报价人的报价包含调研费、资料费、编制费、车旅费、食宿费、制作费、劳务费、专家评审费、打印费、税费、管理费、不可预见费等所有费用。 2、中标人按采购人要求开展规划编制工作，期间所产生费用（如住宿、餐饮、差旅等）由中标人自行解决，采购人不再为本项目增加任何费用。
6	合同条款	投标人实质响应合同各条款。

 

第二章 技术需求书

本项目分为东莞市无障碍环境建设课题研究与《东莞市残疾人事业发展“十四五”规划（草案）》编制，其中东莞市无障碍环境建设课题研究要求如下：

一、项目概况

近年来，《中华人民共和国残疾人保障法(修正)》等法律法规要求完善无障碍设施。《东莞市政府工作报告》（2019年）指出加快建设“湾区都市、品质东莞”，持续增强城市的人性化和舒适度。2020年东莞市政府“一号文”明确提出“加大残疾人帮扶力度”，建设残疾人无障碍设施，推动市区无障碍改造，加快公共交通枢纽无障碍改造和无障碍交通工具配置计划。为下一步无障碍环境建设提出了要求。

针对东莞市无障碍环境建设的未来发展，现需进行《东莞市无障碍设施建设现状专题研究报告》编制服务工作，形成《多维视野下的东莞市无障碍建设》《东莞市无障碍建设状况的定量分析报告：基于多主体的分析》《东莞市无障碍建设现状的定性分析报告：基于多主体的分析》《东莞市无障碍建设现状观察报告》，并最终编制完成《东莞市无障碍环境建设5年行动方案（草案）》。

二、项目研究的主要内容

主要调研内容包括：1.无障碍设施及环境的认知现状;2.国内外无障碍制度层面的梳理与检讨;3.公共场所及设施的无障碍现状研究;4.居家无障碍设施建设的研究。按照东莞市确定的六大片区及14个重点镇区的主要框架，实地抽取调研样本（莞城街道、南城街道、东城街道、万江街道、凤岗镇、塘厦镇、松山湖、寮步镇、长安镇、虎门镇、厚街镇、常平镇、石龙镇、麻涌镇等），进行科学调查分析。

《东莞市无障碍设施建设现状专题研究报告》：通过对国内外无障碍设施建设的制度分析，提出东莞市无障碍设施建设中的可借鉴之处；通过对东莞市无障碍设施使用者、需求者、建设者、规则制定者和执行者的调研，找出无障碍理念的缺位、错位和不到位之处；通过对东莞市无障碍设施的观察和勘查，找出无障碍设施建设中的短板和困境；通过对残疾人居家无障碍设施现状和需求分析，找准下一步残疾人居家无障碍的方向及具体举措；基于以上分析，提出东莞市无障碍设施建设的主要对策建议。

《多维视野下的东莞市无障碍建设》：对政府相关职能部门、无障碍设计单位、施工单位等，围绕无障碍理念、制度和规则、实践过程等问题召开深度访谈和座谈会，整理形成多维视野下的东莞市无障碍建设访谈记录。

《东莞市无障碍建设状况的定量分析报告：基于多主体的分析》：针对不同的群体，编制调查问卷，采取分层抽样的方式，对无障碍设施的使用者、潜在需求者、建设者、规则制定单位和执行单位进行问卷调查。运用SPSS等统计分析软件，对问卷调查数据、观察数据等进行量化分析。

《东莞市无障碍建设现状的定性分析报告：基于多主体的分析》：运用Nvivo、atlas.ti等质性分析工具，对访谈资料、文本资料进行分析。形成定性分析报告。

《东莞市无障碍环境建设5年行动方案（草案）》：结合各项前期研究工作基础，提出东莞市无障碍建设的重点任务、重大政策、重大改革举措等，起草行动方案，并编制责任分工一览表。

三、项目最终成果要求

编制并提交《东莞市无障碍设施建设现状专题研究报告》《多维视野下的东莞市无障碍建设》《东莞市无障碍建设状况的定量分析报告：基于多主体的分析》《东莞市无障碍建设现状的定性分析报告：基于多主体的分析》《东莞市无障碍建设现状观察报告》《东莞市无障碍环境建设5年行动方案（草案）》。

中标人必须按照采购人要求提供书面研究成果和电子文档，未经同意不得对外公开。

四、工作进度安排

编制工作从签订合同之日起，到2021年3月完成：

1、签订合同之日起至2020年11月，项目供应商提交《东莞市无障碍设施建设现状专题研究报告》《多维视野下的东莞市无障碍建设》《东莞市无障碍建设状况的定量分析报告：基于多主体的分析》《东莞市无障碍建设现状的定性分析报告：基于多主体的分析》《东莞市无障碍建设现状观察报告》五项前期研究。

2、至2020年12月，中标人研究提出东莞市无障碍建设的重点任务、重大政策、重大改革举措，起草《东莞市无障碍环境建设5年行动方案（草案）》初稿。广泛开展征求意见工作。完成专家评审环节。

3、2021年1月至2021年2月，中标人按征求意见的反馈情况及采购人提出的意见，不断修改完善规划文稿，于2月底形成送审稿，2月按程序报批。

4、2021年3月，提交市政府常务会议审议后，中标人按审议意见继续修改完善。

5、2021年3月底，经市政府审批同意后，中标人完成定稿。

五、其他要求

1、中标人不得以任何方式转包或分包本项目。

2、项目组负责人必须是该项目实施全过程的真正组织者和领导者，担负实质性研究编制工作，挂名或不担负实质性编制工作的人不得作为项目负责人申请研究项目。

3、项目组成员要求：项目组组成人员的专业研究方向原则上需涵盖无障碍建设、公共政策、社会学等领域，特别是能够适应东莞市的无障碍环境建设，在残障人士赋能等领域有较深造诣；熟悉本专业现状和国内外最新发展情况；具备丰富的项目经验和良好的团队合作精神。中标人需提供项目组人员名单、职务等相关信息。

4、采购人有权在签订合同时对项目方案作适当修改调整或对服务内容作适量增加或减少。

5、中标人应采用实地调研、组织意见征集座谈会及问卷调查等方式进行取材和调研，采购人提供必要的配合和支持。

6、本项目评审专家组成由中标人提出方案，由采购人确定。

7、中标人负责磋商文件对中标人要求的一切事宜及责任。

 

《东莞市残疾人事业发展“十四五”规划（草案）》编制要求如下：

一、项目概况

“十四五”时期是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是推动残疾人事业现代化、促进残疾人全面发展和共同富裕打下更好基础的关键时期。

为提高规划编制的科学性、针对性和有效性，更好满足残疾人对美好生活的期待，形成广泛共识，现需进行《东莞市残疾人事业“十四五”规划研究课题》编制工作，完成前期基础综合研究，最终完成《东莞市残疾人事业“十四五”规划（草案）》。

二、项目研究的主要内容

《东莞市残疾人事业“十四五”规划研究课题》：通过组织对涉及单位及人员进行考察、访谈、座谈会及问卷调查，组织召开专家评审会，评估《东莞市残疾人事业发展“十三五”规划》实施效果，对国内外残疾人事业的制度分析，提出东莞市残疾人事业中的可借鉴之处；通过对东莞市残疾人事业规则制定者和执行者的调研，找出残疾人事业理念的缺位、错位和不到位之处；通过对东莞市残疾人事业的观察和勘查，找出残疾人事业中的短板和困境。基于以上分析，提出未来五年东莞市残疾人事业发展的主要对策建议。

《东莞市残疾人事业“十四五”规划（草案）》：结合各项前期研究工作基础，全面总结分析《东莞市残疾人事业发展“十三五”规划》及面临的机遇和挑战，提出东莞市“十四五”时期残疾人事业的重点任务、重大政策、重大改革举措等，起草东莞市残疾人事业“十四五”规划。

三、项目最终成果要求

评估《东莞市残疾人事业发展“十三五”规划》实施效果，提交《东莞市残疾人事业“十四五”规划研究课题》，完成前期基础综合研究，编制《东莞市残疾人事业“十四五”规划（草案）》。

中标人必须按照采购人要求提供书面研究成果和电子文档，未经同意不得对外公开。

四、工作进度安排

编制工作从签订合同之日起，到 2020年11月完成：

1、签订合同之日起至2020年8月，项目供应商提交《东莞市残疾人事业“十四五”规划研究课题》等前期调查研究。

2、至2020年9月，中标人研究提出东莞市“十四五”期间残疾人事业发展的重点任务、重大政策、重大改革举措，起草规划方案初稿。广泛开展征求意见工作。完成专家评审环节。

3、至2020年10月，中标人按征求意见的反馈情况及采购人提出的意见，不断修改完善规划文稿，于 10 月底形成送审稿，11 月按程序报批。

4、至2020年11月，提交市残联审议后，中标人按审议意见继续修改完善。

5、2020年11月底前，经市残联审批同意后，中标人完成定稿。

五、其他要求

1、中标人不得以任何方式转包或分包本项目。

2、项目组负责人必须是该项目实施全过程的真正组织者和领导者，担负实质性研究编制工作，挂名或不担负实质性编制工作的人不得作为项目负责人申请研究项目。

3、项目组成员要求：项目组组成人员的专业研究方向原则上需涵盖社会保障、康复治疗、无障碍建设、公共政策、社会学等领域，特别是能够适应东莞市的残疾人发展，在残障人士赋能等领域有较深造诣；熟悉本专业现状和国内外最新发展情况；具备丰富的项目经验和良好的团队合作精神。成交人需提供项目组人员名单、职务等相关信息。

4、采购人有权在签订合同时对项目方案作适当修改调整或对服务内容作适量增加或减少。

5、中标人应采用实地调研、组织意见征集座谈会及问卷调查等方式进行取材和调研，采购人提供必要的配合和支持。

6、本项目评审专家组成由中标人提出方案，由采购人确定。

7、中标人负责磋商文件对中标人要求的一切事宜及责任。