采购需求

前注：

1）本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可；

2）供应商应当在响应文件中列出完成本项目并通过验收所需的所有各项服务等明细表及全部费用。成交供应商必须确保整体通过用户方及有关主管部门验收,所发生的验收费用由成交供应商承担；供应商应自行勘察项目现场，如供应商因未及时勘察现场而导致的报价缺项漏项废标、或成交后无法完工，供应商自行承担一切后果；

3）如对本磋商文件有任何疑问或澄清要求，请按本磋商文件“供应商须知前附表”中约定方式联系长丰县公共资源交易有限责任公司，或在接受答疑截止时间前联系采购人，否则视同理解和接受，磋商后长丰县公共资源交易有限责任公司不再受理对磋商文件条款提出的质疑。

一、项目背景

随着我国市场经济的快速发展，食品安全形式依然非常严峻，2013年的硫磺熏制“毒生姜”事件，2014年的“上海福喜公司向麦当劳和肯德基提供过期原料（过期肉类）”事件，2015年的走私“僵尸肉”事件，2016年的315晚会曝光“饿了么店面无证经营脏乱差”事件，2017年的“海底捞-老鼠乱窜，漏勺掏下水道”事件，2018年的“上海中芯国际学校食堂”事件，2019年的“成都七中实验学校食堂”事件等，都说明我国的食品安全问题仍然很严峻。

食品安全一直以来都是备受市民关注的话题。近年来，随着长丰县着力提升校园食堂、大型餐饮单位及重点食品生产企业等单位食品安全等级；开展餐饮业质量提升工程，推进餐饮单位“明厨亮灶”建设，有力推进了我县食品安全稳中向好提升。但是市民对食品安全认知不高、对食品安全监管工作参与不足，特别是在部分食品生产经营单位食品加工操作不规范、食品安全问题时有发生的情况，市民对食品安全满意度还有待提升。根据国务院《关于印发“十三五”国家食品安全规划和“十三五”国家药品安全规划的通知》（国发〔2017〕12号）的指导要求，我局在充分学习国内优秀平台案例基础上，结合县内现有信息资源，从为民办实事出发，跳出“监管”看“安全”，实施长丰县食品安全智慧监管服务服务项目，通过APP方式聚焦食品安全，强化食品安全信息公开，打造食品安全社会共治平台，真正实现市民参与到食品安全共治管理，推动我县食品安全水平整体提升。

二、项目目标

1. 落实食品安全主体责任

当前，食品安全问题频发，主要原因是部分食品生产经营者食品安全主体责任意识不强、素质不高。从业人员对高风险食品业态的认知程度参差不齐，无证生产、违法经营问题依然存在，食品生产不规范、标签标识随意、管理制度不落实等行为尚有发生；部分餐饮服务单位未在专间或专用操作场所加工高风险食品；经营单位出现超范围经营，非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂等行为，增大了监管难度和安全风险。实施长丰县食品安全智慧监管服务项目后，一方面通过信息公开手段，倒逼幼儿园食堂、大型餐饮单位及重点食品生产企业落实食品安全管理要求，强化主体责任；另一方面，借助平台自查、线上学习等功能，提升食品生产经营者的食品安全意识，给食品生产经营者自我管理提供便利。

2. 实现食品安全社会共治

随着云视频技术的不断成熟，直播技术的不断进步，多人同时观看一个摄像头的内容成为了现实。在技术已经成熟的前提下，结合幼儿园食堂、大型餐饮单位及重点食品生产企业，在幼儿园食堂或餐饮单位重点操作间装摄像头，将真实情况暴露在社会公众、家长和监管部门眼前，形成最直接和最有效的监管手段，有效保障消费者和家长等对食品安全知情权，帮助消费者家长等更加安全开展食品消费，实现幼儿园和餐饮单位安全监督，构建“互联网+”食品安全社会共治机制。

3. 提升食品安全监管效能

实施长丰县食品安全智慧监管服务项目，可以将监管部门、幼儿园食堂、餐饮单位、儿童家长和社会公众数据搭建在一体化平台，实现信息化监管、大数据分析，有效提升监管效能，一是将传统食品安全信息发布、培训管理、台账管理、信息公示管理电子化，实现远程监管，提升监管时效性；二是实现监管部门、家长及社会大众对食品安全线上巡检，用随时随地的监督，提升监管覆盖面；三是通过社会共治，鼓励市民及家长参与食品安全管理，提升市民及家长食品安全意识，实现食品安全向多数人管少数人的监管方式转变。

三、服务需求

本次长丰县食品安全智慧监管服务项目实施对象包括：

本项目实施范围包含共1000家单位，包含长丰县市场监督管理局下辖学校幼儿园食堂141家；大型餐饮单位及重点食品生产企业59家；其他社会餐饮单位、食品生产企业等800家。

其中70家学校幼儿园+10家大型餐饮单位及重点食品生产企业采用转码器接入；71家学校幼儿园食堂每家平均5个摄像头点位，49家大型餐饮单位及重点食品生产企业每家平均5个摄像头点位，摄像覆盖覆盖重点操作间，且以上每家3个重点点位应用AI智能抓拍。另外800家暂不安装硬件设备，由服务供应商提供本地化服务团队指导经营单位开展各项主体自律工作。

四、采购清单

 

序号	内容	单位	数量
应用平台服务
1.	安全水平提升社会共治服务	年	2
2.	安全水平提升主体自律服务	年	2
3.	安全水平提升靶向监管服务	年	2
4.	安全水平提升大数据分析服务	年	2
5.	后厨视频多屏矩阵展示服务	年	2
6.	食品安全AI视频违规识别服务	年	2
视频采集设备服务
1.	200W智能高清网络摄像机	台	600
2.	智能转码器设备	台	80
3.	摄像机安装服务	台	600
4.	转码器调试服务	台	80

 

五、应用平台服务要求

应用平台服务需提供包含Android、IOS、H5三种移动应用前端和PC管理后台的“长丰食安”APP平台，平台能够快速接入到现有的政府公众号或者独立的公共平台，通过公众长丰食安菜单能快速接入同步的信息；消费者或幼儿园家长可以通过长丰食安移动终端 APP或以扫描二维码方式 查找学校食堂或食品生产经营单位，看到幼儿园食堂及食品生产经营单位的安全资质信息，后厨实时视频，并对食堂或食品生产经营单位进行评价；政府监管单位使用移动终端 APP 可以对餐饮单位进行巡检，安全工作推进情况监控；食堂或食品生产经营单位能够维护单位信息，可以通过长丰食安移动终端 APP 增加客流量，增强食品安全自律性。

（一） 安全水平提升社会共治服务要求

采购内容	服务要求
▲优质商家推荐服务	根据量化等级、直播在线等指标推荐优质商家，以地图和列表以显示区域内所有的经营主体单位展示给大众或家长，从而提升商家曝光度，促进商家积极改进，改善经营质量，提升食品安全。
视频直播服务	采用云视频技术实现重点点位AI智能抓拍，为社会大众或家长提供快速、流畅、清晰的安全问题识别现场直播观看体验。
▲信息公开服务	向社会大众或家长全面公开有关企业的食品安全资质信息、企业信息、人员健康信息、食材溯源信息、添加剂信息、消毒信息、自查信息、监管信息等，让社会大众或家长全面了解企业状况。
▲公众评价服务	面向社会大众或家长提供评价平台，能够直接、快速的反馈对企业的认知，同时可快速了解大众或家长对该企业的评价。
▲众检（直通老板）服务	面向社会大众或提供直通老板的举报平台，随时发现问题可随时反馈举报，同时让主体责任方快速处理问题。
▲信息发布服务	让社会大众或家长能够快速、及时、有效的快速了解安全信息动态。
▲一店一码服务	提供二维码形式向社会大众及学生家长提供可快速查看企业或食堂信息的入口服务。
独立隐私服务	提供保护直播隐私，防止恶意利用或传播。
▲自助入驻服务	提供自助入驻平台向企业或食堂提供方便、快捷的系统入驻过程。
多业态服务	提供种植、养殖、生产、流通、经营、消费等全链条，幼儿园食堂、大型餐饮单位及重点食品生产企业多业态社会共治服务。
阳光共治统计分析服务	提供有关智慧监管各项业务的数据统计分析服务，主要包括智慧监管排行榜、设备浏览情况等。
▲后厨视频多屏矩阵展示服务	支持长丰食安后厨视频在显示大屏上矩阵展示 支持轮询切换播放 支持违规行为电子巡查（违规行为手工截图）。

 

（二） 安全水平提升主体自律服务要求

采购内容		服务要求
▲数据采集防伪服务	通过定时、定位、定景、定人、定事真实有效采集主体责任方的数据，确保业务开展的真实性。
自律地图服务	通过GIS地图形式，让商家一目了然的掌握主体责任落实差距，主动改进。
▲自改自查服务	提供专业规范的自查服务，让幼儿园食堂、餐饮单位、重点食品生产企业等根据自身情况，方便快捷的开展对应的自查工作。
门店管理服务	为主体责任方提供能够有效维护基础信息、设备信息、资质信息等主体信息，同时能够维护主体经营状态。
▲人员及健康管理服务	为主体责任方提供便捷、统一的人员基础信息维护及人员健康档案管理服务。
智慧培训服务	为主体责任方提供便捷、真实、规范、有效的培训学习服务。
智慧考试服务	为主体责任方提供便捷、真实、规范、有效的知识考核服务。
▲索证索票服务	为主体责任方提供便捷、规范的索票索证管理服务。
商家档案管理服务	为主体责任方提供便捷、统一、规范的档案管理服务。
主体责任自律服务	为主体责任方提供晨检管理、添加剂管理、消毒管理、留样管理、厨余垃圾管理等信息统计服务。
承诺、制度服务	为主体责任方提供统一、真实、有效的制度承诺服务。

（三） 安全水平提升靶向监管服务要求

采购内容	服务要求
▲靶向治理地图服务	提供地图的形式，清晰地将有问题的门店按风险级别展示给监管人员，从而监管人员可以快速地识别问题并进行处理任务部署，从而大大提高政府的监管效率。
靶向巡查服务	通过对主体方的质量情况进行归类分析，从而给政府提供不同警示向导，政府采取不同的警告督办、检查等手段进行处理，从而提升问题处理效率
巡查监管服务	通过此服务，可以有效地组织常规性、专项性的巡查工作，使工作有序高效。
网格管理服务	提供网格分配服务，帮助政府将管理对象进行有效分配，责任到人，从而有效提升政府的责任落实，街巷吹哨，政府报到，大大提升问题处理效率。
档案管理服务	有效地将主体的信息规整成完整的档案，可以通过手机端快速查看完整的主体档案信息，并能导出分享，从而做好存档服务。
▲人员健康管理服务	提供对从业人员的集中管理，掌握从业人员的全面信息，从而保证从业人员的持证上岗，进一步避免安全问题产生。
▲主体培训服务	可以有效地组织线上培训服务，从而提升主体的技能水平，使主体方具备基本知识，避免产生基础安全问题。
▲主体考核服务	可以有效地组织线上的考核服务，从而确保主体方的人员学习到位。
电子监管服务	用户可以采用视频技术远程监管检查对象，并根据对应的合格标准，形成整改通知及检查单，避免了事事跑现场，远程处理问题。
▲AI智能抓拍违规行为识别服务	采用人工智能识别技术，运用云视频技术实现重点视频点位AI智能抓拍，实现未戴工帽、未戴口罩、视频不正、视频模糊、未戴手套、未穿工服、玩手机、抽烟、违规进入、垃圾桶未盖、老鼠、环境卫生、地面积水等13种违规模型识别，并发布整改。
智慧通知服务	通过智慧通知服务，提供对大规模的主体用户进行事情通知，并能够确保知道通知的抵达情况，提升泛组织沟通的有效性。
智慧追溯服务	食品安全溯源在食品产供销的各个环节（包括种植养殖、生产、流通以及销售与餐饮服务等）中，食品质量安全及其相关信息能够被顺向追踪（生产源头—消费终端）或者逆向回溯（消费终端—生产源头），从而使食品的整个生产经营活动始终处于有效监控之中。
监管效能管理服务	监管任务分析:系统对监管巡查的任务进行智能的分析，自动分析区域任务完成情况、单项任务完成情况，让政府领导及时作出任务管理和调整。 人员效能分析:对巡查人员的任务执行状态进行统计分析，辅助对人员作出任务调整，提升人员工作效率。形成巡查人员的工作排名，激发工作动力。
物联网传感器监管服务	通过网络接入各种摄像机、温度传感器、湿度传感器、可燃气体传感器、油烟浓度传感器、紫外线传感器等物联网设备，能够不间断的进行24小时作业，实时检测采集餐饮单位后厨环境、食品加工过程、食品安全指标等丰富的数据信息，实时通过3G、4G、5G、以太网、WIFI、专网等方式传至云平台，保证数据信息采集的真实性和实时性。为平台提供实时、高效和科学的数据支撑，为各种决策提供强有力的数据支持。
智慧通知服务	进行监管部门对餐饮单位的网格化管理，根据地域划分，通过建立监管人员和餐饮单位从业人员的群聊的方式，群内可显示群成员，并有群成员的信息介绍和联系方式，监管人员可随时与自己监管区域内的商户进行直接对话，餐饮单位若是有业务需求也可以随时与经营者直接联系。

 

（四） 安全水平大数据分析服务要求

采购内容		服务要求
▲区域监管总况数据服务	基于GIS地理信息，展示不同区域监管主体总数。及动态显示区域监管主体总数，信息阳光总数，过程阳光总数。通过监管数据统计，可更加直观感受当前监管数据。
监管进度数据服务	针对视频监控直播，显示视频监控点位数，设备在线率排名，信息阳光主体与过程阳光主体趋势对比图。让信息阳光与过程阳光工程开展更具有参照性。
▲经营主体息数据服务	针对企业上传许可证与营业执照，可动态组建饼状占比模型。针对企业主体不同业态，可动态组建主体业态饼状模型。针对企业餐饮主体，可动态组建餐饮主体环形模型。针对主体规模分布，可动态组建餐饮主体规模环形模型。通过数据模型对比分析，可直观展示主体信息阳光统计信息，让信息阳光更清晰。
区域风险预警数据服务	提供区域非阳光主体统计模型、未自改自查主体模型、非智慧监管主体模型、许可证缺失主体模型，针对设备在线可统计设备在线时长趋势模型。通过数据统计模型，可对区域风险预警紧急程度更加明确。
过程阳光数据服务	提供设备监控，可动态组建模型，查看设备总数统计模型、设备在线统计模型、设备离线统计模型。并针对各区域，动态组建区域设备在线&离线排名统计模型。
▲主体过程阳光信息服务	基于GIS地理信息，可快速查找企业基本信息，企业设备基本信息、设备在线时长、设备视频直播等。可通过了解企业基本数据信息，进一步方便监管。

 

（五） 后厨视频多屏矩阵展示服务要求

支持阳光餐饮后厨视频在显示大屏上矩阵展示

支持轮询切换播放

支持违规行为电子巡查（违规行为手工截图）。

（六） 食品安全AI视频违规识别服务要求

包含13种违规行为：未戴工帽、未戴口罩、视频不正、视频模糊、未戴手套、未穿工服、玩手机、抽烟、违规进入、垃圾桶未盖、老鼠、环境卫生、地面积水。

建模、抓取、对比、识别、存储、复核等服务。

其它指标：

单页面响应时间：核心业务平均响应时间为3秒，最大响应时间为10秒，最短响应时间为1秒。

系统可靠性：应用不得出现崩溃现象，故障发生后应在1小时内恢复，每月故障次数不超过3次，累计故障时长不超过3小时。

客户端版本兼容性：各年度市面主流操作系统（2019年主要为安卓：4.0及以上版本，IOS：7.0及以上版本）；支持H5端，并可接入政府微信公众号。

直播设备播放时播放信息流畅，不卡顿。

加载视频流的时间控制在3秒内加载完成。

六、视频采集设备服务要求

（一）200W网络摄像头参数

针对后厨没有视频监控设备的学校食堂和餐饮单位，按照要求新建网络高清摄像头，完成每个重点点位应用AI智能抓拍，所使用摄像头的参数不得低于以下参数：

类别		名称		参数
采集参数		镜头		4mm
	传感器类型		1/2.7" 200万像素传感器
	最低照度		0.05lux/F1.2(彩色) 0.001lux/F1.2(黑色)
	快门		1/3秒至1/100,000秒
	日夜转换		ICR红外滤光片
	视频压缩标准		H.264/H.265
	压缩输出码率		500Kbps-8000Kbps
	码流数目		双码流
	最大图像尺寸		1920*1080
	最大帧率		30FPS
音频参数		音频输出		支持
	音频输入		支持
网络		接入协议		ONVIF GB/T28181
	智能报警		移动侦测
	网络协议		支持TCP/IP，IGMP，SMTP，DHCP，DNS，DDNS，NTP，RTSP，RTMP直播
	有线网络		1个RJ45 10M/100M 以太网口
	无线网络		支持
	P2P		支持P2P远程连接
功能		本地客户端		支持
	网络访问		支持
	本地升级		支持
	OSD叠加		支持 2个以上自定义区域 支持时间显示
	集控平台		支持集控平台参数设置，远程升级和远程控制等功能
存储		存储功能		支持最大64G存储，自带64G存储卡
一般		工作温度和湿度		﹣25℃-50℃，湿度小于95%
	防护等级		防水IP66 防雷

 

（二）智能转码设备参数

本项目中71家幼儿园及10家大型餐饮企业已建视频资源系统的，采用智能转码器接入现有视频监控网络中，通过拉取网络摄像机RTSP的码流，转码后通过RTMP推流至直播视频云平台，完成重点点位AI智能抓拍，转码器参数不得低于以下参数。

类别	名称	参数
转码参数	转码码流类型	H.264码流
	转码音频类型	G711A/G711U/AAC
	转码封装类型	PS/RTP/RTSP
	转码分辨率	1080P及以下的分辨率
	转码通道	8（码率512Kb以下）
	接入带宽	40Mbps
	视频接入路数	8路
	容量	支持8T容量大硬盘
	类型	1个SATA接口
接入设备	支持摄像机	海康威视、大华、宇视、天地伟业、汉邦高科、英飞拓、安讯士、索尼、三洋、三星、松下、博世、Zavio、Arecont、Pelco等主流网络数字摄像机
网络功能	网络协议	支持TCP/IP，IPv4,HTTP，UPnP，NTP，SADP,PPPoE,DHCP，DNS，RTSP，RTMP
	接入协议	支持ONVIF 2.0协议
	集控平台	支持对接集控平台，可以实现远程控制、参数设置、升级等功能
一般规范	温度及湿度	-10℃～+55℃ 10%～95%RH
	电源	DC 12V 2A

七、报价要求

1、投标供应商投标前应进行充分考虑各种风险，中标后不得以任何理由提出变更等理由增加名目、调整价格。

2、投标供应商须充分考虑所供服务成本，中标及合同履约期内，不得以任何理由要求对其投标报价进行变更或拒绝服务。后期检测数量如有变更的情况下，价格不再调整。

3、全部1000家提供本地化运营商服务，确保经营单位依托于本平台完成主体自律的各项工作。

 

八、服务要求

（一）项目管理要求

1.服务内容概述

至少应该涵盖以下内容：

 7×8小时专人邮件响应；

 24小时服务响应；

 定期日常维护；

 备份和恢复策略制定；

 性能调优；

 节假日或特殊任务期间维护轮值以及必要的预案；

 监控前端的报障响应与及时维修。

2. 技术人员保障

在安装、测试和调整更新、培训阶段等应派遣有经验的技术人员组成相对稳定的运维服务小组到现场实施技术服务。系统维护服务所产生的文档应统一与技术文档一并交与用户。

（二）培训要求

本项目培训包括政府用户培训、商户培训两类，培训服务纳入投标总费用。

1. 政府用户培训

项目服务商应向政府用户提供培训服务，培训应每年进行1次，由监管部门组织，培训人数约100人/次。

培训应包含以下内容：

 本项目涉及相关技术的培训；

 当前互联网视频、云平台服务等相关技术发展与市场应用情况培训；

 APP运营管理等相关内容培训；

 服务提供商的运营、运维体系、故障与处置相关培训；

 其他指定培训内容。

项目服务商应提供高级工程师作为培训讲师，并准备纸质教材。

2. 商户培训

项目服务商应向餐饮单位用户提供培训服务，培训在服务开始阶段（推广阶段），每年在合肥市长丰县举办1次对商户的培训，培训对象约100人/次。

培训由项目服务商组织，包括场地、会务、培训资料等内容，培训人数不限。

培训应包含以下内容：

 市场推广相关内容；

 运营管理等相关内容培训；

 故障与处置相关培训。

九、售后服务要求

服务合约期内的售后服务标准为7×8小时，2小时内响应，48小时内解决，提供不少于一年的免费售后服务，并提供针对于本项目的售后方案。

服务合约期内提供智慧监管平台的运维服务：

（1）技术运维服务包含视频正常播放的日常运维、技术巡检、技术升级，确保智慧监管云平台的管理后台、APP和H5前端等功能正常运行。

（2）技术升级服务包含智慧监管平台技术和功能升级服务。

（3）基础软硬件云运维服务，确保智慧监管云平台正常运行所需要的云端基础软件、硬件和网络的运维服务。例如：数据库、操作系统、中间件、服务器、机房等。

（4）客户服务包含餐饮单位遇到技术问题的线上服务和支持服务。

十、项目实施要求

（一）实施工期要求

本项目实施周期为合同签订后， 2020年11月30日前完成全部实施工作。要求中标人提出项目实施的组织方式、工作机制建议，并设计工作流程和实施方案与进度计划。智慧监管平台运行维护服务期限为验收合格之日起两年。

（二） 实施人员要求

项目实施过程中，投标人应严格按照投标文件中所承诺提供的项目人员进行实施。提供项目人员组织保障计划。未经采购人建议或许可，在项目结束前不得变更。