序号

名称

数量

单位

1

石湫街道农村保洁服务

1

项

2

石湫街道生活垃圾分类服务

1

项

3

石湫街道农村公路养护服务

1

项

序号

名称

功能、性能、配置要求

1

★实质性要求

2

非实质性要求

1、服务区域：石湫社区（独山寨、庵头朱、詹家），东泉村（大通铺、焦家、李家圩、前堡村、杨公村、后堡村、焦赞石、大通铺），明觉社区（东旺村、西旺村、茅村、明觉寺、大后村、小后村、山头上、上甸村、水库里、王母塘、排头村），蟹塘社区（马庄、丰塘庄、草堂岗、和尚山、大付村、小付村、陈家、塘头边、西边山、潘村、蒋塘口、闷水桥、小圩东、大圩东），横山村（陈沿村、端家庄、秦盖头、李家店、老虎头、胡家店、朱村、陶家、），向阳（石场、赵华、华村、张家、黄家、吴家、龙坎、汤家、华村圩），九塘村（李在凤、华山头、小曹村、大冲村、谢家、曾家、孙家庄、龚家、竹丝岗、西元村、梨元村、周家庄、许家、夏家、前村、后村、毛家圩），光明社区（三甲、前武盖、中武盖、后武盖、东角村、咎塘角、甘皮塘、王家庄、罗家村、左山村、芮家村、裴家村、王家村、沟西村、杨甸村、马山村、洪曹村、王家店、林场），社东社区（社东村、山口村、魏家村、任里村、杨家村），塘窦村社区（官塘角、熊家、小村上、东塘头、西塘头、姚家、郗家、客家、神塘头、汤庄、臧村头），同心村（对面张家、九甲、二甲、六甲、张家、徐家、小溪、罗村、中天堡、马场山、孙家、汤家），桑园蒲村（桑元蒲、枣树岗、三元村、陈家岗、井前、油榨、大杨甸冲、小杨甸冲、田冲），三星村（赵村、周塔、黄塔、小谢塔、杨家头、大谢塔、芮家村），上方村（新村、端祥、小文、老文、姚庄、施家庄、葫芦坝、上方寺、东小村、西大村、社坛、思贤、柿元），共14个行政村，146个自然村，11860户，有院落的须进入院内进行农村公厕卫生保洁，村内道路保洁。      

2、服务内容：石湫街道农村保洁服务外包，主要包括农村保洁（含村庄外道路及两边沟渠、荒地）等石湫街道农村全域范围内保洁和农村全域范围内所有垃圾收集清运及外运等服务外包内容。

2.1按《南京市城市环境卫生作业规范)和《溧水石湫销道路保洁管理考核办法》中明确的相关要求执行。

2.2道路清扫、保洁(含机扫、酒水、洁面工程、绿化带漂浮物的清捡)必须作业到两边建筑物基石(机扫、洒水到道路侧石)，道路岔道、喇叭口清扫向外延伸6米。

2.3沿街道路两侧店家生活垃圾(包括沿街垃圾桶、果壳箱、垃圾房、服务单位)必须做到不少于一日二次上门处置，并做到即满即清，同时保持道路果壳箱的完好和整洁，做到一日二清一擦洗，无积存垃极，无明显污迹，外观无残标，对不能自主修复的果売箱、拉圾房应及时上报采购人。                           

2.4机动、非机动作业车不得停放在消防栓、公交车站旁，停放离人行道倒石不超过20厘米。                                                           

2.5道路两侧目测范围内(人行道外边沿6米内)废土应及时发现并及时清除(量比较大时，应及时上报，经核实量后及时作业)

2.6遇有重大活动或抗台、抗雪等突发事件，必须无条件及时组织力量做好清扫保洁等保障工作，服从采购人的统一指挥。

2.7成交供应商应负贡做好本标项作业范围内的长效管理，做好“数字城管”举报单和群众信访，投诉处理件的处理、整改和回复工作。

2.8加强管理，确保在各项检查中不失责任分。

3

参考图片

暂无内容

序号

名称

功能、性能、配置要求

1

★实质性要求

2

非实质性要求

1、服务区域：石湫社区（独山寨、庵头朱、詹家），东泉村（大通铺、焦家、李家圩、前堡村、杨公村、后堡村、焦赞石、大通铺），明觉社区（东旺村、西旺村、茅村、明觉寺、大后村、小后村、山头上、上甸村、水库里、王母塘、排头村），蟹塘社区（马庄、丰塘庄、草堂岗、和尚山、大付村、小付村、陈家、塘头边、西边山、潘村、蒋塘口、闷水桥、小圩东、大圩东），横山村（陈沿村、端家庄、秦盖头、李家店、老虎头、胡家店、朱村、陶家、），向阳（石场、赵华、华村、张家、黄家、吴家、龙坎、汤家、华村圩），九塘村（李在凤、华山头、小曹村、大冲村、谢家、曾家、孙家庄、龚家、竹丝岗、西元村、梨元村、周家庄、许家、夏家、前村、后村、毛家圩），光明社区（三甲、前武盖、中武盖、后武盖、东角村、咎塘角、甘皮塘、王家庄、罗家村、左山村、芮家村、裴家村、王家村、沟西村、杨甸村、马山村、洪曹村、王家店、林场），社东社区

（社东村、山口村、魏家村、任里村、杨家村），塘窦村社区（官塘角、熊家、小村上、东塘头、西塘头、姚家、郗家、客家、神塘头、汤庄、臧村头），同心村（对面张家、九甲、二甲、六甲、张家、徐家、小溪、罗村、中天堡、马场山、孙家、汤家），桑园蒲村（桑元蒲、枣树岗、三元村、陈家岗、井前、油榨、大杨甸冲、小杨甸冲、田冲），三星村（赵村、周塔、黄塔、小谢塔、杨家头、大谢塔、芮家村），上方村（新村、端祥、小文、老文、姚庄、施家庄、葫芦坝、上方寺、东小村、西大村、社坛、思贤、柿元），共14个行政村，146个自然村，11860户圾分类工作要求上门分类收集、运输、处置，有院落的须进入院内进行生活垃圾分类收集，农村垃圾分类收集点运行维护。                         

2、服务内容：石湫街道生活垃圾分类服务外包，主要涉及的日常生活垃圾分类收集、分类清运、密闭运输和对特殊垃圾（如建筑垃圾、装潢垃圾、工业垃圾、有毒有害垃圾、农业废弃物及其他废弃物）的收集、分流等内容。             

2.1服务主要内容与进度：

2.1.1正式签订合同之日起，一个月内完成任务：

（1）宣传展板、信息公示栏设定（按南京市统一要求设定）；

（2）垃圾分类宣传画入村、宣传册（折叠页）发放到每个住户手中（宣传册完成

率：合同户数的95%以上，供应商须配合采购单位做好各类垃圾分类宣传工作）；

（3）垃圾桶、厨余垃圾、有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾收集点设置到位（由街道、社区、村配合）：自然村出入口或明显位置的常设收集点，可回收物、有害垃圾的收集容器应当按照纸类、玻璃类、金属类、废旧灯管进一步细分；

（4）垃圾分类收集点的设置便于农户投放，按照自然村农户多少进行配置分类垃圾桶，通常：

①≤50户的自然村每个自然村设置不少于1个垃圾分类收集点，但应满足农村生活垃圾分类标准和要求；

②≥50户，≤100户以上的自然村每个自然村设置不少于2个垃圾分类收集点，但应满足农村生活垃圾分类标准和要求；

③≥150户 的自然村每个自然村设置不少于3个垃圾分类收集点，但应满足农村生活垃圾分类标准和要求；

（5）7天后开始垃圾分类清运（每天定时定点清理），一个月内全部到位。

2.2正常工作必须完成任务：

2.2.4每天做好厨余垃圾的收集（上午7：00-9：00，根据自然村大小可适当调整，但必须征得石湫镇保洁所同意）；

2.2.2保证农户有害垃圾的定点投放，同时能及时清运到区有害垃圾贮存点；

2.2.3做好可回收垃圾的收集（确保农户可以随时投放）和清运，运输至处置场； 每月必须开展可回收垃圾积分兑换活动及垃圾分类知识宣传活动：

①安装垃圾分类自动回收设施的小区“垃圾换积分”活动，每月不少于2次；

②未安装垃圾分类自动回收设施的小区“垃圾换积分”活动，每月不少于4次，其中每个小区双休日活动不得少于2次。回收次数及时间需基本满足该自然村垃圾回收，可根据自然村大小适当调整，并需得到石湫镇保洁所同意；           

2.2.4每天做好垃圾减量的数据统计及相关数据的分析工作；

2.2.5每周周六前向石湫镇保洁所上报该周工作情况，以周报的形式报送。

2.3三个 月 后 ：                                                        

2.3.1垃圾分类宣传率达到100%以上、知晓率达到100%以上、参与率达到100%以上；                              

2.3.2垃圾有明显减量，减量不少于30%。

2.412月底各项指标达区农村生活垃圾分类的标准，并能顺利通过市、区验收。

2.5对具体实施细则和要求按照区垃圾分类主管部门标准执行。

3

参考图片

暂无内容

序号

名称

功能、性能、配置要求

1

★实质性要求

2

非实质性要求

1、服务区域：详见明细表（附件1）

2、服务内容：石湫街道农村公路养护服务外包，主要包括道路路面保洁、路面两侧及边沟打草、隔离桩下、路牙、下水口、人行道、树穴等清扫保洁；定时清洗交通护栏，不得有尘土积灰等内容。                                    

2.1乙方定期负责对石湫街道区域内农村主要道路两侧杂草进行清理及运送；

2.2甲方根据相关质量标准，组织验收，乙方需要保质保量对石湫街道区域内的农村道路两侧及边沟外杂草清除干净，县道、乡道每年不少于10次的机械打草，村道每年不少于10次机械打草；   

2.3乙方每天负责道路的清扫保洁、道路两边漂浮物的捡拾；

2.4负责清扫保洁的垃圾及时清运至指定场所，但不包含建筑施工垃圾、偷盗垃圾、绿化养护、废弃家具等无法分解的杂物以及对环境和人身有毒有害的物质等；

2.5道路清扫以人工清扫为主，按作息时间每日清扫2次巡回保洁，路面保洁至少2 次，并拍照存档：（注：道路养护人员需注意，农户插秧拖拉机带在路面上的泥块需及时清扫整洁，杜绝事故的发生。如路面的泥块未及时清理引发事故由乙方负全责）；

2.6路面清扫后要做到无抛酒建筑物垃圾、无污水、无纸屑树叶；

2.7道路两侧无漂浮杂物；

2.8各种重大活动及重大节假日的重点保洁。

2.9道路保洁

（1）人工清扫保洁做到：路面、路牙（垫板、雨水口、巷口） 过街天桥、立交桥、便道（包括树坑、汽车站）及隔离墩（栅）、周围的地面无污物，露出道路本色。

（2）清扫保洁的垃圾，随扫随清，不往雨水口中扫垃圾，不往绿地倒垃圾保持绿地整洁无污物。

（3）落叶季节清扫落叶要装袋，堆放路边及时清运。

（4）遇降雪天，雪后及时清除路牙 120 公分宽，清除的冰雪要整齐的堆放在向阳处。没有撒过融雪剂的冰雪，有绿地的倒入绿地， 没有绿地的倒入污水井或工地。

（5）每日早 7：30 至 21：30 巡回清掏果皮箱，做到不满溢。 果皮箱表面要保持整洁做到无污物、无痰迹、无尘土，主要大街、商 业街、旅游地区做到随脏随擦。

（6）绿地和绿地内通道无烟头、瓜果皮核、纸屑、包装筐、箱、 盒、袋等 污物。绿地内外花草树木无挂带污物。

3

参考图片

暂无内容

序号

名称

采购要求

1

拟投入设备

投标人根据项目需要自行拟定投入的设备和工具，不得低于：5吨密封垃圾收运 车6辆；5吨厨余垃圾收运车2辆；5吨大件垃圾收运车1辆；2吨垃圾收运车2辆；电动三轮保洁车199辆；4m3（含以上）吸粪车1辆；5m3（含以上）清洗车1辆。

2

项目实施要求(完全响应)

一、石湫街道农村保洁服务1、服务技术要求

1.1按《南京市城市环境卫生作业规范》和《溧水石湫镇道路保洁管理考核办法》中明确的相关要求执行。

1.2成交供应商应加强作业质量管理，做好作业质量自查记录，作业交接班必须在作业现场进行。 

1.3规范管理，文明作业，自觉接受采购人及上级各部门领导的检查和社会监督， 对出现的问题要及时整改。

1.4作业时应严格遵守劳动纪律，遵守安全操作规程，确保安全，发生各种意外事故由成交供应商自行依照法律法规妥善处理。

1.5成交供应商不得向沿街单位和个人收取任何费用。

1.6保持果壳箱的整洁完好，合同期间由于作业操作不善，造成破损的，由成交供应商负责赔偿；因其它原因破损要调换的应及时向采购人报告。             

1.7保持好租赁车辆的完好，租赁期间车辆凡发生损坏及事故的，由成交供应商负责处理相关维修及赔偿事宜。 

1.8作业时作业车辆应停放适当地点，不影响行人和交通，收工后存放在采购人指定的停车场所进行集中管理。 

1.9遇到乱丢、乱扔垃圾、渣土抛洒污染路面等不文明行为应及时进行劝阻，做到说话文明，以理服人，对不听劝阻造成不良影响的，应及时向采购人或有关部门报告。

1.10每月25-26日（如遇节假日顺延）成交供应商向采购人提交本月工作情况自查表、有关情况书面报告和下月作业安排计划。

1.11成交供应商按照以人为本的原则关心职工，严格遵守有关劳动法规，保障职工合法权益。

2、员工劳动保障要求

2.1在员工自愿的基础上，中标供应商应按本招标文件的规定全部接收从事本招标项目所涉道路和公共场所清扫保洁工作的原有相关员工，依法依规签订新的劳动合同，建立和谐的劳动关系。中标供应商解雇原有员工的，应采取依法平稳的方式逐步解雇，不得发生歇工和维稳事件。                                 

2.2中标供应商支付给员工的正常工作时间工资（不含加班工资）不低于当年南京市最低工资标准，并作为计算员工最低工资标准的起点，以保障员工的合理报酬。最低工资标准发生变化的，中标供应商应相应作出调整。中标供应商不得拖欠员工工资（含加班工资）。

2.3中标供应商必须按规定为员工购买社会保险，并为环卫工人购买人身意外伤亡保 险 。   

2.4中标供应商必须保障员工正常休息时间，加班时间不得超过法律、法规和规章规定的加班时间上限，并应按规定及时发放加班工资和高温补贴。

2.5中标供应商与员工解除或终止劳动关系，必须依照劳动管理等方面法律、法规、规章和其它规范性文件的规定向员工支付经济补偿金、赔偿金及其他应当支付的 款 项 。 

2.6中标供应商必须执行劳动管理等方面法律、法规、规章和其它规范性文件规定的有关员工保障的其他规定。

3、管理考核

3.1考核办法

管理考核采取日常巡查考核管理和检查考核相结合；按《南京市城市环境卫生作业规范》和《溧水石湫镇道路保洁管理考核办法》相关要求执行。        

3.1.1城市道路保洁分类管理扣分折合成经费从保洁款中扣除。

3.1.2确保各项检查中不失分。被新闻媒体曝光的，接到数字城管案卷、群众来电、来信、来访投诉的，以及“12345”政府服务热线诉求的将纳入考核。      

3.2专用作业车辆要有编号，有监督电话，有责任单位，车辆停放自行负责；保洁人员作业时必须佩戴上岗证。

3.3警告退出办法

3.3.1警告。在道路街巷保洁作业合同化管理中，有下列情景之一的给予一次警告：   

(1)合同标段数字城管问题及时整改率未达到100%的。(2)市、区领导检查发现抄告问题未限期整改到位的。(3)管理混乱，发生保洁人员集体上访的。

(4)不遵守交通法规，未按照规程操作发生有责交通事故的。 

 (5)遇有重大活动或突发事件时，未按要求落实作业机具和人员，保障不力而造成不 良 影 响 的 。

3.3.2退出。在道路街巷保洁作业合同化管理中，符合以下之一的予以退出，提前终止保洁合：

 (1)组织管理机构、人员素质、保洁人数等与投标承诺不符，无法完成道路保洁任务的。

(2)管理不善，造成人员伤亡，并负有主要责任，造成恶劣影响的； 擅自将合同转包或部分分包给第三方的；                       

(3)管理混乱、拖欠工资、发生保洁人员集体上访，造成恶劣影响的； (4)同一合同标段在合同期一年内累计被警告3次的；

(5)同一合同标段在合同期一年内接到上级有关部门发出整改通知书且不整改或整改不力累计达到三次的。   

(6)《溧水石湫镇道路保洁管理考核办法》规定的其它事项。

二、石湫街道生活垃圾分类

1、服务要求

1.1生活垃圾分类收集要求无空白点。每天不低于两次，确保分类效果明显，垃圾分类堆放集中点做到无生活垃圾、餐厨废弃物积存等现象。                 

1.2分类收集及指导人员应统一着装，文明作业及指导；作业车辆要统一标识，并保持车况良好，车容整洁。   

1.3如遇创建考核、重大活动、节假日和突发公共事件等，作业单位应无条件服从监管部门的统一安排和调度，配合做好突击性相关收集及分类指导工作。     

1.4接受社会监督，对新闻媒体曝光和市民投诉、巡查员反映的问题等及时落实整改，并做到有记录有答复。   

1.5为提升村民生活垃圾分类的积极性，对各农户分类工作进行评价。设置村民生活垃圾分类积分卡，进行奖励和批评。 

1.6政府网站、12345等投诉按照规定时限及时妥善处理，迅速整改到位。

1.7供应商保证农村118个垃圾分类收集点垃圾桶及农村全域农户2分类垃圾桶的管护，及对破旧和遗失垃圾桶的更换补给。

1.8定期对垃圾分类收集容器进行清洗保养工作，保持整洁并摆放有序，并做好智能分类相关设备、后台管理系统的故障巡检及抢修机制；                   

1.9每月对居民参与垃圾分类及积分兑换情况进行公示。

1.10每天做好垃圾减量的数据统计及相关数据的分析工作（由采购人提供部分数据表格文本），每周、每月、每季度上报数据和工作情况（包括垃圾分类工作的相关数据及统计汇总），每月底上报次月重点工作计划，按采购人要求建立相关台 账 备 查 。 

1.11建立垃圾分类信息管理系统并做好日常维护工作,确保市、区、街道垃分办及采购人能实时查询，并每周上报垃圾分类信息化监管平台进展情况。

3

考核细则(完全响应)

详见附件2

4

人员及车辆配置(完全响应)

人员组成：项目经理1名，副经理4名（每人管理2名对长），对长7名（每人管理2 个行政村），农路项目负责人1名，台账资料员2名（记录农村保洁、生活垃圾分类及农村公路养护台账），后勤3名，驾驶员15名（驾驶垃圾收运车）（详见附

件3）

5

项目负责人

提供为本项目配备的项目负责人具有全日制专科及以上学历的，同时具有市政环卫项目经理证书和垃圾分类工程师证书。

6

项目组成员

项目团队中（除项目经理外）具有园林绿化工程师或环卫工程师或道路保洁工程师。

序号

名称

采购要求

1

履约年限(完全响应)

采购服务时间一定三年，合同每年一签。采购人先与中标人签订为期一年的合同，一年合同期满前二个月，采购人根据考核要求，决定是否与中标人续签下一年度政府采购合同。如考核过程中服务单位达不到招标人的基本要求，招标人有权终止合同。

2

有关说明(完全响应)

1、本项目投标报价包括一年服务期内人员费用、交通费用、车辆费用（油耗、维修、保险等相关费用）、服装费用、工具费用、服务费、管理费和税金等一切费用。投标人报价时应根据现场踏勘情况及招标文件所提出的管理服务项目、服务要求、人员配备、人员工资等各类费用组成进行综合报价。一旦中标，投标人的中标价为最终合同固定结算价，三年服务期内不作任何调整（考核扣款除外）。报价中应包含市场价格风险和政策风险在内的一切费用，中标后，承包单位由于考虑不周，漏报、少报而要求追加报价将不会被采购人所接受。本项目分为农村保洁、生活垃圾分类、农村公路养护三部分，农村垃圾分类最终结算按实际户数进行结算。投标人取得中标资格后不得分包、转包。                         

2、中标人中标后必须在石湫街道设有办事处或在合同规定的服务期限前在石湫街道设立办事处。办事处必须拥有独立的不少于6000平方米办公场所，配备项目负责人。   

3、2020年度若生活垃圾分类不能达到市、区两级验收达标标准，则向财政部门汇报并采取相关措施。

4、中标单位除应满足道路清扫保洁的正常服务要求，针对特殊服务包括但不限于：环境卫生大检查（包含上级主管部门视察）、自然灾害（如台风、下雪、暴雨等）、重要保障或突发事件及不可预见的风险服务等服从招标人调度，按时保质保量完成各项任务，且不增加任何费用。                                   

5、投标单位中标后，在合同期内，诸如发生因中标人安排不善、管理欠缺，责任心不强引起上级部门通报批评、扣分或新闻媒介曝光的、任何人身意外伤害（含本企业人员工伤、因投标人原因导致第三方伤害等）或损坏设施、设备（包括但不限于路灯、站台、杆线等市政设施）及触犯法律、法规（包括卫生、劳动等法规）及其它相关事故都与招标人无关，其费用及责任全部由中标人自行承担，招标人仍有追加中标人责任和暂停支付其经费的权力。

3

项目实施方案

项目实施方案： 管理以及组织架构的科学、合理性，是否保证管理落实到位：

（1）项目启动方案符合本招标项目的预定要求，针对性、操作性强，计划安排科学合理；

（2）组织管理体系完善，项目主管、安全员、管理员等管理人员配备到位，项目管理、管理事项明确，能参照相关企业管理规范要求；

（3）管理人员有相应的岗位描述；各岗位具有明确的分工，并对应考核的办法。

4

培训方案

投标人制定针对环卫工人的培训方案：(1)有培训的具体内容，如岗位标准、安全生产、专业知识、职业道德规范   (2)培训的方式，理论学习和实践操作，有定期培训制度，发放保洁员手册；(3) 考核标准：除明确培训的时间、内容、形式外，对培训测试不符合的员工不予聘用等。

5

管理方案

管理以及组织架构的科学、合理性，是否保证管理落实到位：

（1）项目启动方案符合本招标项目的预定要求，针对性、操作性强，计划安排科学合理；

（2）组织管理体系完善，项目主管、安全员、管理员等管理人员配备到位，项目管理、管理事项明确，能参照相关企业管理规范要求；

（3）管理人员有相应的岗位描述；

（4）各岗位具有明确的分工，并对应考核的办法；

（5）各管理人员须提供本项目相关能力证书。

6

技术方案

针对本次项目的各类方案：

（1）石湫街道农村保洁服务方案；

（2）石湫街道生活垃圾分类服务方案；

（3）石湫街道农村公路养护服务方案。

7

应急处置预案

提供台风、扫雪、防（雨）汛、防霾等突发事件处置方案、重大活动应急保障方

案，各类处置和应急保障方案。