采 购 需 求

一、项目概述

按照《自然资源统一确权登记暂行办法》，以不动产登记为基础，充分利用国土调查成果，配合国家、省级做好中央政府直接行使或省政府代理行使所有权的自然资源和生态空间的统一确权登记工作。在2022年底前全面完成云和县级政府代理行使所有权的自然资源和生态空间的统一确权登记工作。清晰界定各类自然资源的产权主体，划清全民所有和集体所有之间的边界，推进全市自然资源确权登记法治化、制度化，为建立国土空间规划体系并监督实施，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，提供基础支撑和产权保障。

二、工作内容

序号	主 要 工 作 内 容	备 注
1	相关资料收集及数据处理
2	各类自然资源调查工作底图制作
3	自然保护区、自然公园等自然保护地调查和确权工作（包括内外业调查、信息关联、权属界线调查、预划登记单元、调查成果上图入库等）
4	水流（江、河、湖泊、水库）调查和确权（包括内外业调查、信息关联、权属界线调查、预划登记单元、调查成果上图入库等）
5	森林自然资源的调查和确权（包括内外业调查、信息关联、权属界线调查、预划登记单元、调查成果上图入库等）
6	湿地、草地自然资源的调查和确权（包括内外业调查、信息关联、权属界线调查、预划登记单元、调查成果上图入库等）
7	探明储量的矿产资源调查和确权（包括内外业调查、信息关联、权属界线调查、预划登记单元、调查成果上图入库等）
8	各类自然资源调查和确权登记数据库建设
9	各类自然资源调查和确权登记成果制作（包括数据库成果、图件成果、文字报告）

最终具体工作内容，以上级文件要求为准。

三、费用

本项目费用预算为190万元

四、技术要求

1、数学基础

（1）坐标系统与投影方法

采用“2000 国家大地坐标系”（CGCS2000）。

采用高斯—克吕格投影，标准的 3 度分带。

（2）高程基准

采用“1985 国家高程基准”。

（3）比例尺

比例尺不低于 1:10000。

2、计量单位

长度单位采用米，统计汇总登记采用千米，小数点后保留两位有效数字。

面积单位采用平方米，统计汇总登记采用公顷，小数点后保留两位有效数字。

3、精度要求

图解法获取坐标相邻界址点的间距误差不大于图上 0.3mm，图上允许误差 0.6mm；界址点相对于临近控制点的点位误差不大于图上0.3mm，图上允许误差 0.6mm；界址点相对于邻近地物点的间距误差不大于图上 0.3mm，图上允许误差 0.6mm。

解析法界址点相对于临近控制点的点位误差和相邻界址点间的间距误差不大于±0.10m，允许误差不大于±0.20m。

图解法套合精度要求：采用图解法的，采集的地物界线和位置与影像上的地物的边界和位置的套合程度应控制在 3 个像素以内。对于较弯曲的界址线，应适当增加拐点数，确保满足套合精度要求。

五、工作流程

1、前期准备。前期准备包括组织准备、技术准备和资料准备。

在一定时期内对行政辖区内全部或者大部分自然资源统一组织开展首次登记的，应当建立“政府统一领导、自然资源部门牵头、相关部门参与配合”的工作机制。收集、整理自然资源、生态环境、水利、林草等相关部门已有的相关资料。

2、编制工作底图。对收集的资料进行整理、分析和技术处理，以最新的全国国土调查或年度变更调查成果为基础编制工作底图，如有现势性更强、分辨率更高的正射影像图，也可以采用。

3、预划登记单元。按照各类自然资源登记单元的划分要求预划登记单元。

4、发布通告。云和县人民政府发布首次登记通告。

5、内业调查。在工作底图基础上，通过内业采集和信息提取分析，调查获取登记单元范围内的自然资源自然状况、权属状况，形成初步调查成果。

6、关联信息。在登记单元调查初步成果上关联不动产登记信息、生态保护红线和国土空间规划用途等特殊保护信息、取水许可和排污许可信息以及矿业权信息等内容。

7、调查核实。由县级地方人民政府组织，对初步调查成果中的登记单元界线、自然状况、权属状况及关联信息等情况进行核实。

8、实地补充调查。对调查核实成果经进一步核实仍有缺失、不清晰、不一致或者存在争议的，采取解析和图解相结合的方式，开展实地补充调查，并进行权属争议调处。经调处，权属争议仍无法解决的，划分权属争议区。

9、调查成果上图。将调查核实和外业补充调查形成的调查成果，按照统一的规格和要求，进行整理上图。

10、数据库建设。按照国家标准建立自然资源地籍调查数据库。

11、审核。登记机构会同相关部门对登记内容进行审核。

12、公告。登记机构对拟登记的自然资源的自然状况、权属状况、关联信息等进行公告。

13、登簿。登记机构将自然资源的权属状况、自然状况等内容记载于自然资源登记簿（见附件 1），并关联国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定等信息，可以发放证书。

六、主要依据

1、《中华人民共和国宪法》

2、《中华人民共和国物权法》

3、《中华人民共和国土地管理法》

4、《不动产登记暂行条例》

5、《生态文明体制改革总体方案》

6、《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》

7、《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》

8、《自然资源统一确权登记暂行办法》

9、《自然资源确权登记操作指南（试行）》

10、《浙江省自然资源统一确权登记工作方案》

11、《丽水市自然资源统一确权登记工作方案》

12、《云和县自然资源统一确权登记工作方案》

七、工作范围

项目实施范围为：云和县范围内。

八、工作时间安排

（一）2020年，根据《云和县自然资源统一确权登记工作方案》及分年度分区域制定工作计划。完成云和县范围内一个湿地、一个国有林场自然资源调查和确权登记成果制作（包括数据库成果、图件成果、文字报告）

（二）2021年，完成云和县范围内所有国有水流（江、河、湖泊、水库）自然资源、所有国有林场的统一调查和确权及数据建库工作；完成云和县范围自然保护区、自然公园等自然保护地的统一调查和确权及数据建库工作；完成探明储量的矿产资源调查和确权及数据建库工作；完成国有湿地、草地自然资源的调查和确权及数据建库工作。

（三）2022年，启动云和县范围非重点区域自然资源统一调查和确权工作，完成各类自然资源调查和确权登记数据库建设，完成各类自然资源调查和确权登记成果制作。

九、售后服务要求

1、质保期要求：2年。

十、付款方式

1、签订合同并进场开始作业后15个工作日内，支付总费用的20%，用于项目启动；

2、按要求完成调查范围2020年工作内容后15个工作日内，支付总费用的20%；

3、按要求完成调查范围2021年工作内容后15个工作日内，支付总费用的20%；

4、按要求完成调查范围2022年工作内容后15个工作日内，支付总费用的20%；

5、按要求完成各类自然资源调查和确权登记成果制作（包括全市数据库成果、图件成果、文字报告）等合同约定的内容并完成验收后15个工作日内，支付总费用的20%。