潍坊市大数据局“潍事通”功能拓展项目

招标文件

文档编号：202010230000115641 发布时间：2020-10-23 文档页数：104页所需下载券：10

潍坊市大数据局“潍事通”功能拓展项目

项目建设要求

一、“潍事通”项目建设背景

建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。国家发展改革委、中央网信办牵头专门成立了新型智慧城市建设部际协调工作组，提出建成一批特色鲜明的智慧城市。在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著成效。国务院办公厅也发布了《关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》等一系列文件，推动政务信息化建设模式优化，突破政务数据共享和开放服务民生应用。

2019 年，根据《山东省人民政府办公厅关于印发数字山东 2019 行动方案的通知》（鲁政办字〔2019〕45 号）和《山东省大数据局关于进一步提升“爱山东”移动政务服务效能、加强运维推广工作的通知》等文件精神和要求，潍坊市借鉴“粤省事”“浙里办”“随申办”等成功经验，形成了以搭建“应用开放平台”为核心，汇聚政府、社会各类应用服务事项，以“潍事通”APP、“爱山东”潍坊分厅等为窗口，提供各类政务、便民服务的建设思路，探索实现了“政企合作、运管分离、行政推动、市场运作”的城市服务 APP 运维模式，项目开发和后续工作在创新性、开放性和生命力等方面得到了质量保证，为潍坊市民打造了“潍事通”这一开放式城市服务总门户。

二、“潍事通”项目信息化建设现状

前期项目建设完成了系统整体框架，一是实现了应用兼容接入、标准化输出，平台兼容接口、H5、SDK 等应用接入方式，并将接入的应用按照统一规范以标准化接口的形式输出给“潍事通”“爱山东”等前端；二是实现了对接入应用的全生命周期管理，为应用的接入、上线、维护、冻结、下线、注销等提供便捷化操作，为应用管理提供可靠的日志记录；三是实现了前后端同步统计，在“潍事通”“爱山东”等前端采集各应用使用频率等信息，在后端监测服务调用情况，前后端相结合的实现平台提供服务的全面统计。

通过前期项目建设工作，完成了应用开放平台建设，汇聚了各类民生应用、政务事项 100 余个，覆盖有交通领域（挪车助手、实时公交、公共自行车等）、生活服务领域（气象服务、空气质量等）、健康医疗领域（疫情防控、防疫接种等）政务服务领域（企业问题提报、政务服务网事项、社保公积金查询、潍坊 110 等），主要通过信息查询、业务办理、互动交流、地图服务、资讯消息等形式向市民提供服务。

在“潍事通”上线电子身份证、挪车助手、姓名查询、社保查询、实时公交、公共自行车等特色便民服务应用 50 余个。依托市数据开放网站和共享交换平台，挖掘整理全市可开发利用数据 20000 余条，上线医保医院、医保药品、医保药店、中小学名录、乡村旅游、毕业生档案查询、城市导航等 40 多个便民查询应用，打造全面、高效、便捷的政务和便民服务“掌上一窗”。向“爱山东”潍坊分厅输出政务、便民类应用150 余个，覆盖社会保障、交通出行、教育培训、出境入境、执业资格、公积金服务等10 余个民生热点领域。通过潍坊市城市便民服务移动公共服务平台项目完成了应用开放平台，开发了潍事通 APP（潍事通 APP 已上线省级应用、市级、县级、第三方应用接入共计 134 项）、小程序（100 项）、“爱山东”潍坊分厅（高频事项的接入 30 项、便民应用接入 20 项、政务新媒体接入 10 项），现有服务应用分为个人服务与法人服务两个大类，个人服务涵盖社保医保、户政治安、驾驶行驶、健康就医、创业就业、教育考试、住房保障、旅游出行、公共设施、法律援助、优抚救助、拥军优属、便民缴费、个人其他等 14 个领域，法人服务包括营商服务、投资审批、资质认证、市场监管、科技创新、国土资源、工程建设、交通运输、农林牧水、文旅服务、公安消防、法人其他 14 个。完成了政务服务、政民互动、交通服务、社保服务等功能栏目建设。

目前，“潍事通”整体运行稳定，通过丰富的政务服务和便民应用向市民、企业提供良好的服务。

三、项目建设内容及技术需求

3.1行政许可事项梳理

完成政务服务网所有行政许可事项的办件深度梳理，行政审批事项共计 559 项。“潍事通”APP 接入的行政许可事项不低于总数的 70%，前期已接入了 56 项，剩余待接入的事项有 503 项，以上所有行政许可事项都需通过应用开放平台转换后，方可接入潍事通 APP。

政务服务网行政许可事项明细

序列

事项名称

提供单位

1	宗教团体、宗教院校和宗教活动场所接受境外组织和个人捐赠审批	市民宗局
2	注销许可事项	市行政审批服务局
3	注销律师执业证	市行政审批服务局
4	贮存危险废物延长期限许可	市生态环境局
5	执业药师延续注册	市行政审批服务局
6	执业药师首次注册	市行政审批服务局
7	执业药师变更注册	市行政审批服务局
8	占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批	市行政审批服务局
9	增设/撤销分支机构变更登记	市行政审批服务局
10	在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批	市民宗局
11	在限制、禁止的区域或者路段通行停靠机动车的许可	市公安局
12	在街道两侧和公共场所临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或其他设施审核	市行政审批服务局
13	在江河湖泊上新建、扩建以及改建并调整原有功能的水工程（原水工程规划同意书审核）	市行政审批服务局
14	在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的审批	市生态环境局
15	在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目（原非防洪建设项目洪水影响评价报告审批）	市行政审批服务局

16	在公路用地范围内设置非公路标志许可	市行政审批服务局
17	在风景名胜区内修建重大建设工程项目选址方案核发（在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程项目选址方案核发）	市自然资源和规划局
18	在大坝管理和保护范围内修建码头、渔塘许可	市水利局
19	在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品审批	市行政审批服务局
20	在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业审批	市公安局
21	在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施审批（在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用七十公顷以上草原的审批）	市自然资源和规划局
22	在草原上开展经营性旅游活动审批	市自然资源和规划局
23	远洋渔业项目初审	市海渔局
24	渔业港口经营许可	市行政审批服务局
25	渔业船舶国籍登记	市海渔局
26	渔业船舶船员证书核发	市行政审批服务局
27	有线电视安装设计审批	市行政审批服务局
28	影响交通安全的占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施的工程建设的许可	市公安局

29	营业单位、企业非法人分支机构注销登记	市行政审批服务局
30	营业单位、企业非法人分支机构变更登记	市行政审批服务局
31	营业单位、非法人分支机构开业登记	市行政审批服务局
32	印鉴卡-医疗机构名称变更	市行政审批服务局
33	印鉴卡-医疗机构法定代表人（负责人）变更	市行政审批服务局
34	印鉴卡-医疗机构地址变更	市行政审批服务局
35	印鉴卡-医疗管理部门负责人变更	市行政审批服务局
36	印鉴卡-药学部门负责人变更	市行政审批服务局
37	印鉴卡新申请	市行政审批服务局
38	印鉴卡-项目内容变更	市行政审批服务局
39	印鉴卡换发	市行政审批服务局
40	印鉴卡-采购人员变更	市行政审批服务局
41	因合并（分立）公司申请其分公司变更登记	市行政审批服务局
42	因合并（分立）公司申请其持有股权所在公司的变更登记	市行政审批服务局
43	因公司合并（分立）申请设立、变更或注销登记	市行政审批服务局
44	因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核	市行政审批服务局

依法必须进行招标的相关工程建设项目招标范围、招标方式、招标组织形

式核准

市行政审批服务局

医师执业注销

市行政审批服务局

医师执业证书遗失补办

市行政审批服务局

医师执业许可注册

市行政审批服务局

医师执业-取消多机构备案

市行政审批服务局

医师执业范围变更

市行政审批服务局

医师执业多机构备案

市行政审批服务局

医师执业地点变更

市行政审批服务局

医疗用毒性药品经营审批

市行政审批服务局

医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核

市行政审批服务局

医疗机构放射性职业病危害建设项

目竣工验收

市行政审批服务局

医疗广告审查（中医医疗机构除外

）市行政审批服务局

医疗广告审查（中医医疗机构）

市行政审批服务局

夜间产生环境噪声污染的连续建筑施工作业许可

市生态环境局

药品经营许可证（零售）换证

市行政审批服务局

药品经营许可证（零售）核发

市行政审批服务局

药品经营许可证（零售）变更（增加经营范围、变更注册地址、变更仓库

地址、增加仓库）

市行政审批服务局

药品经营许可证（零售）变更（变更法定代表人、变更企业负责人或质量负责人、变更企业名称、企业性质等其

他登记事项的）

市行政审批服务局

焰火燃放许可证核发

市公安局

烟花爆竹生产企业安全生产许可

市应急局

烟花爆竹经营(批发)许可

市应急局

烟花爆竹经营(零售)许可

市应急局

烟花爆竹建设项目安全设施设计审

查

市应急局

巡游出租汽车客运经营许可

市行政审批服务局

选址意见书

市自然资源和规划局

蓄滞洪区避洪设施建设审批

市行政审批服务局

新增客船、危险品船投入运营审批

市交通局

新建油气管道不满足选线条件的管道保护方案的审批

市发改委

新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目安全条件审查

市应急局

新建、改建、扩建燃气工程项目审查

市行政审批服务局

新建、改建、扩建从事港口危险货物作业的建设项目安全条件审查

市行政审批服务局

新建、改建、扩建从事港口危险货物作业的建设项目安全设施设计审查

市交通局

校车驾驶资格认定

市公安局

消毒产品生产企业卫生许可注销

市行政审批服务局

消毒产品生产企业卫生许可新申请

市行政审批服务局

消毒产品生产企业变更生产工艺

市行政审批服务局

消毒产品生产企业变更：单位名称法定代表人（负责人）、注册地址、生产地址路名、门牌号（非迁移厂址）

、

市行政审批服务局

香港、澳门永久性居民中的中国居民申请在内地从事律师职业核准

市司法局

污水处理企业经营许可

市行政审批服务局

文物商店设立许可

市行政审批服务局

文物保护工程资质（勘察设计、监理乙级以下和施工二级以下）审批

市文化和旅游局

卫星电视广播地面接收设施安装服

务许可

市文化和旅游局

危险化学品水路运输（港口装卸管理）人员资格认可

市行政审批服务局

危险化学品生产企业安全生产许可

市应急局

危险化学品经营许可

市应急局

危险化学品安全使用许可

市应急局

危险废物收集经营许可审批

市生态环境局

危险废物经营许可证申请

市生态环境局

危险废物经营许可证换证

市生态环境局

危险废物经营许可证变更

市生态环境局

网络预约出租汽车经营许可

市行政审批服务局

外资合伙企业设立登记

市市场监管局

外商投资印刷企业设立

市文化和旅游局

外商投资企业注销登记

市市场监管局

外商投资企业设立登记

市市场监管局

100

外商投资企业分支机构注销登记

市市场监管局

101

外商投资企业分支机构设立登记

市市场监管局

102

外商投资企业分支机构变更登记

市市场监管局

103

外商投资企业变更登记

市市场监管局

104

外商投资合伙企业注销登记

市市场监管局

105

外商投资合伙企业分支机构注销登

记

市市场监管局

106

外商投资合伙企业分支机构设立登

记

市市场监管局

详见采购文件

3.6.打造综合管理后台

以应用管理为核心，打造展示、运管一体的综合后台，“后台”管理系统需包含派工系统、用户管理、应用管理、接口管理、信息公告、意见建议、超级管理员功能。具体要求如下：

3.6.1.派工系统

功能：统计分数、工单进度、工单新增/删减/改查；所有数据可导出

3.6.2.用户管理

功能（权限设置）：针对不同用户设置浏览、操作权限，可浏览的数据包括但不限于用户量、APP 使用情况、应用使用人数、接口数量、状态（可用/不可用）；所有数据可导出。

3.6.3.应用管理

功能：不同终端的应用上线、下线、暂停、通知/公告操作、应用的使用情况、接口状态、上下线时间等数据，应用的各类详细信息（测试时间、接入时间、应用 id 等）展示和查询；所有数据可导出；应用支持关键字模糊搜索/查询

3.6.4.接口管理

功能：监测接口状态、接口问题预警，接口操作，预警要放在第一位；所有数据可导出

3.6.5.信息公告

功能：APP 端消息/公告、运维端通知维护（后台控制前端，功能集成到本平台上）；所有数据可导出

3.6.6.意见建议

功能：用户反馈、甲方（大数据局）反馈的查询、汇总分析；所有数据可导出

3.6.7.超级管理员

功能：整个 APP、后台权限控制，以及其他一些研发底层管理权限

四、系统部署要求

（一）系统运行的网络情况

系统后台服务以及数据库等部署在政务外网公共服务域，互联网区部署了对 APP 和小程序提供的接口，两个区域通过安全网闸进行通信。本系统运行网络以潍坊市政务云为支撑，项目不进行网络系统新建。

（二）软硬件部署位置

本项目新接入“潍事通”政务服务事项和便民服务事项等以前期项目为基础进行部署，主要部署于潍坊市政务云，利用存量的硬件资源即可，不再增加硬件需求。“爱山东”潍坊分厅新接入的政务服务事项和便民服务事项，主要部署于山东省政务云。

五、项目建设周期

★因省级考核要求，项目在签订合同 1 个月内交付验收，超过规定时间不能验收的甲方将对项目进行终止合同。

系统正式验收后的所建内容的维护工作不少于 3 年。

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