用户需求书

一、 有关说明

(1) 投标人须对本项目的采购标的进行整体投标，任何只对本项目采购标的其中一部分内容、数量进行的投标都被视为无效投标。

(2) 用户需求书中打“★”号条款为实质性条款，有任何一条负偏离则导致无效投标。

 

二、 采购清单

服务内容	数量/单位	最高限价	★完成期限
珠海市高栏港经济区综合交通规划服务采购项目	1项	人民币壹佰柒拾万元整（￥1,700,000.00）	项目工作包括5个阶段，共计240个日历日

三、项目背景

高栏港经济区由珠海港（高栏港）和南水平沙两镇组成，其中高栏港坐拥珠三角洲最大吨位的液体化工厂和散货码头泊位，具有良好的深水港条件，是西江及南中国海走向世界的门户，是广东海洋经济最具活力和潜力的地区之一，也是整个功能区的经济引擎。

港珠澳大桥及连接线工程已经具备通车能力，鹤港高速目前已经开工建设，计划2020年建成通车，同时黄茅海通道正在进行前期工作。该条通道的打通，为高栏港经济功能区增添了东西对外快速通道，对港区发展起到助推作用。

高栏港经济区包括南水镇和平沙镇两个行政单元，同时按照道路系统、河流水系、自然山脉等自然地形划分及上下层次规划管理的要求，高栏港经济区在功能区划上又可划分为四个新城镇区、五个产业组团，一个生态田园区。目前的高栏港经济区城市规划工作的重点是分片区开展，而在交通层面未能进行片区之间的交通协调，交通与土地利用规划缺乏区域协调，造成片区交通资源分布不均或设施落地困难。

在此背景下，积极开展高栏港区综合交通规划，一是要梳理港区对外交通通道，做好对外通道建设与预留，二是梳理城市交通，为港城融合发展提供交通支撑。

四、规划依据

（1）《珠海市概念性空间发展规划》

（2）《珠海市城市总体规划（2001-2020年）（2015年修订）》

（3）《珠海市综合交通运输体系规划》

（4）《珠海市公共交通规划》

（5）《西部地区综合交通运输体系规划》

（6）规划部门已批准的其他规划

五、规划范围

规划范围为高栏港区行政范围，含港区、南水镇、平沙镇，总面积380k㎡。

图1：规划范围

 

六、规划年限

近期至2025年，远期至2035年，与高栏港总规保持一致。规划人口46万。

七、规划内容

规划内容包含12个部分。

7.1现状调研与分析

针对上位规划中对现状用地的摸查，适时开展详细的交通补充调查工作，同时开展资料收集（统计数据、政府文件、调查成果、相关规划文本与图纸等资料），在综合分析高栏港城市空间布局、交通支撑体系以及人口和就业岗位现状基础上，研究现状交通设施服务水平等，提出在规划范围内现状用地与交通存在的主要矛盾。

 现状交通调查：针对道路交通、公共交通、慢行、停车、港口的供给和需求情况开展调查工作；

 调查数据分析：分析现状各类交通设施的运作特征，研究现状存在的问题。

7.2相关规划解析

收集相关的各层次规划，解析规划要求。

 规划数据收集：收集总体规划、概念规划、各类相关专项规划。

 规划解析：研究各层次规划对研究区域的定位、要求、功能、设施等内容，明确规划方向。

7.3国内外发展经验研究

收集国内外港口地区发展经验，提出规划范围内可以借鉴的经验和教训。

 国内外经验研究：收集国内外发展经验，针对规划范围内交通的特征和要求详细研究可借鉴的经验和教训。

7.4交通发展策略

根据高栏港区的发展形势和要求，提出交通发展策略，交通与土地利用协调发展的策略等。

 交通发展战略目标：提出高栏港区交通发展的总体目标、发展方向。

 交通发展对策：提出总体目标下高栏港区发展的对策、发展的重点、发展的路径。

7.5交通模型建立与需求预测

以高栏港城市空间布局规划和土地利用规划为基础，研究人口和就业岗位分布特征，预测高栏港内部和对外交通出行需求规模以及各方向通道需求规模、各类交通设施需求规模。。

 交通发展趋势：分析港珠澳大桥西延线、黄茅海通道、高栏港二通道等大型交通基础设施对高栏港交通等带来的区位影响，同时根据上位规划以及国内外经验借鉴结果，判断片区未来交通发展大方向。

 综合交通模型系统：结合分区规划以及各片区控规调整情况，建立高栏港用地数据模型，研究高新区未来人口岗位分布特征。

 交通需求预测：结合用地模型建立细化片区交通需求模型，预测未来年交通出行需求，包括出行需求总量，交通分布情况，各方式交通出行比例，方案测试等。并根据规范和出行需求要求初步核算片区各类交通设施总体规模。

7.6对外交通规划

依据高栏港区具体情况，研究对外交通系统网络和区域交通设施布局，处理好与相关专业规划的关系。论证和确定区域道路交通、区域轨道交通等交通廊道，并落实港口、铁路、道路等对外交通枢纽的布局。

 对外公路、道路系统规划

 对外公路、道路网发展目标与策略

 方案构建与模型测试

 骨架路网规划方案

 主要通道方案分析

 重要节点立交方案（立交的功能、立交形式、横断面、占地规模、控规衔接）

 对外轨道交通廊道规划（含铁路）

 轨道交通线路线位、敷设方式建议、相关廊道断面形式

 轨道交通线路站点建议

 轨道交通预留场站点位、规模

 港口重大交通设施规划

 水运及港口发展目标

 港口集疏运规划

7.7道路网络规划

以高栏港区总体规划路网系统为基底，结合道路网需求预测提出道路系统优化提升方案。

 道路网络规划发展目标与策略

 方案构建与模型测试

 港城联系通道系统优化提升

 道路网络规划方案（主次干道结构、功能、布局及密度；主次干道规划断面、中线）

 重要交叉口规划形式及用地范围

 重要通道控制建议

 道路标准横断面控制

7.8客运与公共交通规划

采用公交优先发展战略，以公交需求测算为依据，布局重要的公交走廊及场站，打造多层级公交体系。

 公共交通目标及发展模式、策略

 大中运量公交系统规划

 常规公交系统规划

 公共交通场站规划

 枢纽布局规划

 重要公交走廊断面控制

7.9慢行交通规划

以绿色交通发展体系为指导，基于高栏港区山水本底和城市空间规划结构，对规划区内的慢行街区及慢行系统进行优化与细化。

 发展目标及理念

 慢行分区控制

 慢行通道规划（功能、步行通道、自行车通道）

 慢行空间环境设计指引

 慢行设施规划

7.10停车规划

对规划区内停车进行区域划分，同时按照片区进行公共停车泊位的落实，并与控规进行校核。

 停车需求分析

 新增及扩建公共停车场选址规划建议

 停车配建标准（各片区停车配置及控制指引）

7.11物流与货运交通规划

针对港区物流进行交通组织及市政道路衔接梳理，包括港区集疏运体系、货运通道规划、通道管理控制方案研究等。

 规划原则

 集疏运路网规划

 物流设施规划

 货运通道规划（廊道、禁行区等）

 通道管理控制

7.12保障体系

从区域协调、管理体制、规划体系、法律法规等多方面提出对道路网、轨道网、公交、智能交通、港口交通等提出一揽子保障体系建设规划。

7.13近期交通建设

针对高栏港区近期发展要求，提出近期交通建设规划，交通先行支撑港区的发展。主要包括：

 近期道路交通系统建设规划

 近期公共交通系统建设规划

 近期综合交通枢纽建设规划

八、成果质量要求

8.1成果深度

1、提出港口、铁路、道路等对外交通枢纽的用地选址及规模建议。

2、道路系统规划深度要求：

 分层级的道路网系统布局

 次干路及以上道路等级落实道路中心线及标准横断（鉴于港区交通特殊型，规划成果重点对工业区18m及以上道路进行红线控制，其他区域按照次干路及以上道路等级进行控制）

 重要的立交节点形式

3、给出规划的公共交通走廊及规划控制要点。

4、给出公交场站的用地选址、规模及建设形式建议。

5、给出公共停车场的用地选址、规模及建设形式建议。

8.2成果构成

规划成果由文本和图集构成。

1、文本：项目文本包括全部规划内容

2、图纸：表达规划意图的相关图示，包含但不限于以下图纸

 区位图

 综合交通现状图

 人口岗位密度分布图

 交通流量测试图

 对外交通规划图

 道路网规划布局图

 重要交通节点控制形式图

 综合交通规划图

 港口集疏运规划图

 轨道交通规划图

 公交走廊与枢纽布局规划图

 公交设施布局图

 公共停车规划布局图

 货运交通布局图

 慢行交通规划示意图

 近期建设规划图

 ……

九、成果格式要求

1、纸质成果文件：文本和图集编排装订成册，一式8份。

2、刻录光盘2张，包括全部成果内容。

3、其他要求：文本文件表述采用Microsoft word2000或以上版本的.doc文件格式和PDF文件；图形文件采用.dwg格式（AUTOCAD2000以上版本）；PPT汇报文件采用PowerPoint的*.ppt格式文件。设计成果的计量单位均应采用国际标准计量单位。长度单位：总平面图标注尺寸以毫米（mm）、米（m）、公里（km）为单位。面积单位以平方米（m²）、公顷（ha）、平方公里（km²）为单位。体积单位以立方米（m³）为单位。

十、进度安排

根据规划研究深度，参考类似项目工作时间进度安排，合同签订后240个日历天提交成果（以上时间不包括公示和等待汇报、评审时间），具体如下：

表1：工作进度表

阶段	主要工作内容	工作时间
现状调研阶段	开展资料收集，现状调研，数据分析整理	23个日历天
初步方案阶段	（1）完成交通需求运作及初步方案 （2）向甲方进行初步方案汇报 （3）初步方案征询专家意见。	65个日历天
正式成果阶段	(1)根据初步方案审查意见，进行正式成果编制； (2)正式成果汇报，并结合修改意见，完善正式成果。	65个日历天
报批成果阶段	根据送审成果修改意见，修改完善形成报批成果。	65个日历天
批复成果	根据批复实施意见编制完成批复成果，按要求组织验收并配合实施批后成果公布。	22个日历天
合计		240个日历天