用户需求书

一、 有关说明

(1) 投标人须对本项目的采购标的进行整体投标，任何只对本项目采购标的其中一部分内容、数量进行的投标都被视为无效投标。

(2) 用户需求书中打“★”号条款为实质性条款，有任何一条负偏离则导致无效投标。

 

二、 采购清单

服务内容	数量/单位	最高限价	★完成期限
珠海高栏港经济区E-PS1-04编制单元（广珠铁路珠海西站片区）控制性详细规划项目采购	1项	人民币壹佰伍拾万零柒仟元整（￥1,507,000.00)。	总工期为150个工作日（不包括公示和等待会议时间）

三、项目背景

高栏港经济区是依托华南沿海主枢纽港高栏港而设立的园区，是珠海重要的产业园区之一，也是推动珠海产业与经济发展的重要引擎。广珠铁路珠海西站片区（以下简称“该片区”）位于高栏港经济区装备制造区东侧，广珠铁路和高栏港高速贯穿而过。广珠铁路以货运功能为主，同时预留了增设客运功能的可能性。广珠铁路的投入运行极大提高了珠海市背靠内陆广大腹地，面对港澳的地缘优势，是珠海加强门户地位、联系全国的重要战略性举措。根据珠海市产业发展规划，该片区位于珠江西岸先进装备制造产业带，承担着珠江西岸核心的商贸物流功能。该片区现状基础设施建设相对落后，用地功能难以满足产业发展需求，应加快该片区控规编制，进一步优化站点周边用地布局，促进广珠铁路站点及周边的一体化发展。

该片区目前无控制性详细规划覆盖，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城市控制性详细规划管理条例》以及《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》的规定，无控制性详细规划作为依据，不能规划许可建设项目，也不能出让建设用地。为完善道路交通、用地布局、市政管线、排水防洪等系统，保证该片区城市建设依法进行，需要及时编制覆盖该片区的控制性详细规划。

四、规划范围

本次规划范围为E-PS1-04规划编制单元，编制单元总用地面积440.05公顷。规划范围东至高栏港高速，西至装备制造北区、南至南水沥、北至平沙新城起步区。根据《珠海市城市总体规划（2001-2020年）（2015年修订）》，规划范围内规划建设用地约414.35公顷，具体范围如下图所示。

图-1规划范围

 

五、规划依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》

2.《珠海经济特区城乡规划条例》（2013）

3.《珠海经济特区城乡规划条例实施办法》（2016）

4.《珠海市城市规划技术标准与准则（2017版）》

5.《珠海市控制性详细规划编制及管理工作指引（2017年试行）》

6.《珠海市城市总体规划（2001-2020年）（2015年修订）》

7.其它已获批复的相关规划

8.国家、广东省及珠海市其它相关政策法规、标准规范等

六、规划深度与内容要求

本次规划主要包括控制性详细规划和交通规划研究内容。

（一） 控制性详细规划

本次规划应严格按照《珠海市控制性详细规划编制及管理工作指引（2017年试行）》的相关要求进行编制。

1. 发展目标

根据上层次规划的要求，结合本编制区的资源禀赋及发展预测，确定本编制去的主要功能定位、发展方向与发展目标。

2.用地布局

确定规划结构，明确各类性质用地布局、规模及规划控制要求。

3.道路交通规划

梳理道路交通体系，确定道路系统的功能等级、交叉口形式、断面布置、道路控制点坐标和标高，确定公共停车场、公交站场等道路交通设施。

4.公共服务设施规划

完善该片区公共设施规划，合理配套公共管理与公共服务设施、商业服务设施。

5.绿地与景观系统规划

根据该片区内部环境、防护要求及周边景观要素，确定绿地的分类、规模和布局，确定景观体系和公共空间系统。

6.竖向及市政工程规划

结合地形情况，合理确定各地块的场地标高。确定给排水、供电、通讯、燃气的总量、相关设施的布局和用地要求，确定各类市政工程管线的布局、走向、位置、管径、坡度和廊道等，并进行管网综合。

7.环境保护规划

阐述环境控制目标及其依据，说明规划实施对环境可能造成影响的分析、预测和评估，说明预防或则减轻不良环境影响的对策和措施。

8.单元及地块开发控制

以规划管理的需求为导向，落实重要强制性规划内容，并提出地块建设控制和引导要求，将所有涉及空间利用的要求落实在图则上，作为实施管理最直接、最基本和最完备的技术依据。

 管理单元控制指标内容

确定各管理单元控制内容，包括主导属性、人口规模、总用地面积、总建筑面积、绿地与广场、历史文化保护、配套设施项目等。其中单元用地面积、总建筑面积、绿地与广场、配套设施的数量和用地规模属强制性指标；其余属指导性指标。

 地块控制指标内容

确定地块控制内容，表达地块具体规划控制要求，包含地块编码、用地性质、用地面积、容积率、建筑覆盖率、建筑高度、绿地率、配套设施、城市设计引导、交通组织控制、地下空间利用引导等方面的内容。其中用地性质、用地面积、容积率、绿地率、建筑高度、配套设施为强制性指标；其余属指导性指标。

9.其他控制要求

 划定该片区“四区六线”的控制范围，提出相应控制要求。

 根据城市安全、综合防灾、地下空间综合利用等要求，提出地下空间开发建设建议和开发控制要求。

 提出海绵城市、绿色建筑的控制要求。

（二）交通规划研究

研究内容包括片区交通调查及问题剖析、上位规划解析、交通需求预测、构建地区交通需求模型、交通规划方案（包括对外交通、道路交通、公共交通、慢行交通及停车设施等）。

七、成果要求

（一）控制性详细规划成果

1.法定文件

法定文件包括《法定图则》和《法定文本》两部分。

1）《法定图则》

《法定图则》包括图、表格、图纸信息和编制信息四部分。

2）《法定文本》

《法定文本》是以条文的方式对图则的解释和应用说明，按法定程序批准后具有法律效力。

2.技术文件

1）规划说明书：包括对规划方案的论证，以及对法定文件和管理文件进行解释的文字说明；

2）技术图纸：表达说明规划意图的相关图纸，图纸包括但不局限于以下内容：

· 区位分析图

· 土地使用现状图

· 用地权属图

· 市政工程现状图

· 建筑质量现状图

· 空间结构规划图

· 土地使用规划图

· 地块及单元划分图

· 社区结构规划图

· 公共服务设施规划图

· 综合交通规划图

· 道路等级结构图

· 道路断面图

· 绿地系统规划图

· 景观系统规划图

· 开发强度规划图

· 建筑高度规划图

· 四区六线控制图

· 竖向规划图

· 给水工程规划图

· 雨水、防洪工程规划图

· 污水工程规划图

· 电力工程规划图

· 通信工程规划图

· 燃气工程规划图

· 环卫工程规划图

· 市政管线综合图

· 城市综合防灾规划图

· 开发时序指引图

· 其他相关分析图纸

3）编制单元管理信息全图

4）现状调研报告

5）公众参与报告

6）附件

包括规划合同、部门及会议意见汇总和处理情况、公示文件等。

（二）交通规划研究

规划研究报告。

（三）其他要求

所有成果的计量单位均应采取国际标准计量单位。其中，长度单位以米（m）、公里（km）为单位；面积单位以平方米（m²）、公顷（ha）、平方公里（km²）为单位。

应提交本次成果要求的所有文件的电子版本，格式为700M CD-ROM光盘或DVD光盘，两份；纸质成果8份。

设计说明和图纸的文字必须采用中文（简体字）或中／英两种文字，不得完全使用英文或其他外文。

电子文件要求：设计说明采用.doc文件格式；设计图件采用.dwg格式（AUTOCAD2000或14.0以上版本）文件格式；图片采用.jpg（4000＊4000以上像素）文件格式。

控规成果数据应按《珠海市控制性详细规划入库标准》（2016版）要求规整并提交入库。按要求根据《关于进一步加强城乡规划公众参与及成果宣传的工作方案》制作规划简本及相应宣传材料。

八、工作进度计划

本项目总工期为150个工作日（不包括公示和等待会议时间），各阶段工作内容及进度安排详见下表：

各阶段工作内容安排表

规划阶段	主要工作内容	工作时间
项目前期阶段	（1）拟定资料收集清单，与相关部门座谈交流，确定双方的联系人及通讯方式； （2）初步接收资料，制定调研计划。	不计入工作时间
现状调研阶段	（1）收集和整理现状资料； （2）项目组现场探勘，掌握现状情况； （3）规划需整理现状用地权属与梳理建设情况数据；	15个工作日
初步方案编制阶段	（1）分析现状资料，结合上层次规划的要求，与有关单位充分对接，提出初步方案，编制初步方案成果；	30个工作日
	（2）院内审核。按审核意见修改。	10工作日
	（3）征求甲方意见。根据甲方意见，修改方案。	10个工作日
方案报区规划主管部门审议。*
正式方案编制阶段	（1）根据审查意见，修改完善方案；	15个工作日
	（2）院内审核。按审核意见修改。	10个工作日
方案报规划主管部门，安排局业务会审议。*
业务会会后 修改	（1）根据审查意见，修改完善方案；	15个工作日
方案报规划主管部门，安排局专家会审议。*
专家会会后 修改	（1）根据审查意见，修改完善方案；	15个工作日
送审成果编制阶段	根据专家会和局业务会成果修改意见，修改完善形成报审成果。	15个工作日
公示阶段	根据相关部门审查意见修改、完善，并制作公示材料进行批前公示，征询公众意见。
规委会会前审查。*
报珠海市城乡规划委员会审议。 *
报批成果编制阶段	根据规委会修改意见，修改完善形成报批成果。	15个工作日
规委会会后审查。*
报珠海市政府批复。*

注：*以上时间不包括公示以及会议等待时间。