采 购 需 求

一、工作目标

通过开展舟山市普陀区海洋资源现状评估与开发利用适宜性评价，海洋资源空间管理分区与管控，海洋资源资产价值核算与台账管理，海洋生态修复区选划等四个专题研究，衔接支撑舟山市空间规划（海洋部分），为实现普陀区海洋资源精细化管理和资源资产化管理提供技术支撑。

二、工作内容

本项目基于普陀区海洋资源现状，结合国家国土空间规划技术体系与管理要求，主要开展海洋资源现状评估与开发利用适宜性评价，海洋资源空间管理分区与管控，海洋资源资产价值核算与台账管理，海洋生态修复区选划等四个专题研究,形成系统成果。

1、 海洋资源现状评估与开发利用适宜性评价

系统分析与掌握普陀区海洋空间、海洋旅游、海洋能源等的数量、质量与空间分布，并对各类海洋资源目前开发利用的空间分布特征进行评价，进行普陀区海洋资源利用承载力与适宜性评价，并提出海洋资源开发的政策建议。

（1）普陀区海洋资源主要类型及优势资源分析

掌握普陀区海洋资源的数量、质量与空间分布，重点分析其优势资源的数量、质量与空间分布。

（2）普陀区海洋资源开发现状评价

摸清普陀区各类型用海（含岸线使用和海岛利用）的分布位置、范围、主要设施、方式等；确定海洋开发利用的总体密集区及各类型用海的聚集区；对照海洋开发利用现状与海洋资源开发潜力单元，整理负面清单及优良引入清单。

（3）普陀区海洋资源利用承载力及适宜性评价

在深入分析普陀区海洋资源分布特征、利用现状基础上，进行普陀区海洋资源利用承载力与适宜性评价；探索面向区县一级资源评价与管理的双评价技术与方法；结合当前海洋生态红线划定和评估调整工作，对海洋生态红线提出深化细化方案及建议。

（4）普陀区海洋资源开发利用的政策研究建议

系统整理普陀区各类相关规划的用海要求，从规划用海的重要性、规划用海要求之间的协调性、规划用海要求与资源条件的符合性等方面，提出各个海域单元开发利用的政策操作建议。

2、海洋空间用途分区与用途分区管制研究（包含以下内容但不局限）

依据国土空间规划（海洋部分）分区体系及相关技术规范，以海洋资源条件评估与开发利用现状评价结果和用海需求分析为基础，选择生态用海（含红线区和控制区）、渔业用海、港口航运用海、工业与矿产能源用海、旅游休闲娱乐用海等关键主题，遵循陆海统筹理念，开展海域分区细化与差异化管控措施研究。

（1）海洋保护和保留区研究

初步划定海洋生态保护区（海洋生态保护红线区、海洋生态保护控制区），提出生态用海的保障和管控措施，海洋保留区的建议范围。海洋生态保护区、海洋生态保护控制区、海洋保留区管控范围参照“浙江省国土空间规划用途分区”细分至三级分区。

（2）渔业用海区研究

根据普陀区渔业捕捞、养殖等现状，研究可供渔港和育苗场等渔业基础设施，普陀区农渔业区的选址以及保障和管控措施等。

（3）港口航运用海区研究

开展普陀区港口航运及锚地海域的区划研究，选划可供开发利用港口航运资源，可供港口、航道和锚地建设的海域，规划用海范围和主要用途，以及保障和管控措施等。

（4）工业与矿产能源用海区研究

开展临海工业和海洋能用海海域的选址研究，规划临海工业和海洋能发展空间用海范围和主要用途，以及保障和管控措施等。

（5）旅游休闲娱乐用海区研究

研究滨海旅游资源用海需求，选划可供滨海旅游景区开发和海上文体娱乐活动场建设的海域，规划旅游休闲娱乐区用海范围和主要用途以及保障和管控措施等。

3、海洋资源资产价值核算与台账管理

通过构建海洋资源经济价值评估方法体系、核算普陀区海洋资源资产经济价值、编制自然资源资产负债表，完善普陀区海域、岸线和无居民海岛等海洋资源有偿使用分类、分级管理制度。

（1）构建普陀区海域、岸线等海洋资源经济价值评估体系

确定普陀区不同分区的海域、海岸线和海岛价值等级与单位面积价值量，构建普陀区海洋资源经济价值评估方法体系，完善海域、无居民海岛有偿使用分级、分类管理制度。

（2）开展基于经济价值的普陀区海洋资源资产核算

开展普陀区海域、岸线和无居民海岛等空间资源的实物量统计及基于经济价值的海洋资源资产价值核算等，建设普陀区海洋资源资产核算数据库。

（3）探索普陀区海域、无居民海岛生态价值评估技术体系

选取普陀区典型区域，探索普陀区海域、无居民海岛生态价值评估方法体系。

4、海洋生态修复区选划

结合国家或浙江省海岸线、海域等整治修复要求和普陀区社会经济发展需求，考虑海岸区域生态价值、社会价值或经济价值，按照生态岸线修复、岸滩资源养护、海岸环境整治、滨海景观构建等分类方式，选划具有迫切整治与修复需求的典型海岸区域，确定生态修复区类型及修复对象、范围与目标等主要指标。根据修复必要性及迫切性给出行动计划建议。

5、配合国土空间规划技术支撑相关工作

分类梳理各类海洋保护与保留要素，提出结构优化、布局调整的重点、方向。做好与普陀区国土空间总体规划研究的陆海统筹发展衔接。落实上位规划下达的大陆自然岸线保有量、海岛自然岸线保有量、海水养殖用海区面积等指标。并且配合国土空间规划工作中海洋方面的技术支撑配合工作。

三、进度安排

本项目起止时间为2020年11月—2021年9月。

（1）“海洋资源现状评估与开发利用适宜性评价”、“海洋空间规划用途分区与用途分区管制”（初稿），在2021年1月底前提供初稿讨论，与国土空间规划拼合，并展开讨论工作；

（2）“海洋资源现状评估与开发利用适宜性评价”、“海洋空间规划用途分区与用途分区管制”争取在2021年3月底前基本完成专题；

（3）海洋资源资产价值核算与台账管理、海洋生态修复区选划等专题在2021年7月底完成。

（4）修正及完善成果，并完成海洋规划数据库，2021年9月底前完成最终成果。

注：以上为初步建议时间节点，具体相关内容及时间节点需求，以合同签订为准。

四、预期成果

1、专题报告

（1）《普陀区海洋资源现状评估与开发利用适宜性评价》专题报告；

（2）《普陀区海洋管理分区与管控措施》专题报告；

（3）《普陀区海洋资源资产价值核算与台账管理》专题报告;

（4）《海洋生态修复区选划研究》专题报告。

2、相关图件（包含但不局限）

（1）普陀区海洋资源分布图；

（2）普陀区优势海洋资源等级分布图（水深条件分级图、岸线资源利用条件分级图、海水养殖环境条件分级图）；

（3）普陀区海洋资源开发利用现状图；

（4）普陀区海洋资源利用承载力及适宜性评价图；

（5）海洋产业分布图；

（6）普陀区海洋管理功能分区图；

（7）普陀区海洋资源经济价值分区图（海域、岸线和无居民海岛等资源）；

（8）海洋空间规划用途分区图；

（9）普陀区整治修复区域分布图。

3、相关表格

（1）海岸线资源资产负债表；

（2）滩涂资源资产负债表；

（3）海域资源资产负债表；

（4）无居民海岛资源资产负债表；

（5）普陀区海洋整治修复区登记表。

4、数据库（符合国土空间规划要求）

图件矢量数据库。