采购需求书

序号	采购项目 清单				技术参数（或技术要求）	数量	备注
第一项：应用软件
1	业务指导系统		政策法规		汇聚、共享城市管理领域法律、法规、规章、规范性文件和标准规范等	1
2	业务指导系统		行业动态		汇聚地方推送的城市管理机构设置、队伍建设、执法保障、工作机制等信息，以及改革创新、专项行动、重点任务落实等工作动态	1
3	业务指导系统		经验交流		汇聚地方推送的城市管理好经验、好做法，通过平台向各地推广典型案例，发挥引领示范作用	1
4	指挥协调系统		城市综合管理考评升级		在数字城管建立的一套考评办法基础上，城市综合管理服务平台将以辖区、市直部门和企事业单位、街道为主题，配以针对日报表、问题来源分析、高发问题分析等评价模型，建立更加精细、全面的考评，主要通过扩充城市管理考核维度、内容，以发现问题为导向和以美化亮化高标准为导向进行评价	1
5	指挥协调系统		评价模型建立		建立多种考评模型，结合城市综合管理服务的要求，对环卫、园林、执法等深度挖掘，以及结合大数据技术对原来数字城管数据的深度挖掘，建立更多的考评分析模型	1
6	行业应用系统		行业应用系统整合		优化升级蚌埠市已建渣土管理系统、环卫管理系统、餐饮油烟监测系统、地下管线安全运行监测系统和执法通管理等城市管理行业应用系统，将各城市管理相关行业应用系统应与数据汇聚系统进行数据对接，实现城市管理行业应用数据的整合应用	1
7	行业应用系统		园林绿化专题展示		汇聚园林绿化基础信息数据，综合展示园林管理状态，各类园林基础设施在线状态以及园林绿化指标分析等，为园林绿化管理和考核提供可视化数据支持。	1
8	行业应用系统		园林GIS数据处理		汇聚数字城管和园林处现有的园林和绿化数据，将获取的数据通过内业处理后整合到GIS地图上，生成可视化数据	1
9	行业应用系统		园林GIS数据应用和共享		将内业整合处理后的园林GIS地图数据应用和发布到综合服务平台，同时根据实际需要共享到数字城管系统以及智慧城管和地下管线运行监测平台	1
10	行业应用系统	智慧建设专题展示		行业数据管理	对纳入智慧建设和城市综合管理服务监管范畴的企业、人员、设备和项目进行综合展示和统计	1
11	行业应用系统	智慧建设专题展示		智慧工地一张图	汇集各业务系统数据，对数据进行分类加工，并通过图表、图形的方式进行可视化展示，系统接入塔机、升降机设备，将数据进行展示，提供告警弹屏，并支持监管对象在地图上进行标识	1
12	行业应用系统	智慧建设专题展示		施工过程监督	展示施工过程中发生案件的立案处置情况。机械设备的实时监测告警是重要的案件来源，通过对接智慧建设系统数据，展示施工过程案件在案件生成、立案、处置、结案等各环节具体情况	1
13	行业应用系统	智慧建设专题展示		扬尘监测管理	扬尘监测数据查询、告警数据和设备数据统计查询	1
14	行业应用系统	智慧建设专题展示		与智慧建设平台数据接口	数据接口改造，同步智慧建设平台的相关数据	1
15	数据交换系统		部、市对接接口		实现蚌埠市城市综合管理服务平台与部级城市综合管理服务平台互联互通	1
16	数据交换系统		省、市对接接口		实现蚌埠市城市综合管理服务平台与省级城市综合管理服务平台互联互通	1
17	数据交换系统		接口服务发布		系统支持对订阅任务进行发布，实现与第三方系统之间的数据融合	1
18	数据交换系统		接口服务订阅		订阅管理主要根据第三方应用的数据共享需求，由第三方应用提供数据接收地址，大数据中心按照规定格式定期向其推送数据资源	1
19	数据交换系统		数据交换		按照统一的标准和规范，为支持跨部门、地域间、层级间信息共享以及业务协同而建设的数据接入服务体系	1
20	数据交换系统		接口状态监控		根据API服务监控结果，支持对API接口调用情况、热门调用情况、最新发布的API等信息进行浏览，同时支持对API进行检索	1
第二项：硬件设备
1	数据库服务器				1. 2U机架服务器，非OEM产品，自主研发，国产知名品牌； 2. 处理器：配置1颗英特尔至强处理器，主频:≥2.2GHz，≥10核； 3. ★内存：配置16GB ECC DDR4内存,内存插槽数≥24个插槽； 4. ▼硬盘：支持热插拔3.5英寸SAS/SATA/SSD硬盘，最多支持20个3.5寸或31个2.5寸硬盘，配置8块≥-600GB-SAS 12Gb/s-10K rpm-128MB硬盘； 5. ★支持独立RAID卡：支持RAID 0/1/5/6/1/50/60； 6. 网卡：本次配置2个GE网口，2个Intel万兆光口（不含光模块）； 7. SSD存储：支持同品牌PCIe SSD服务器存储卡；具有自主研发的服务器加速功能，提供国家版权局服务器加速卡软件著作权证书； 8. ★电源：配置2个≥550W热插拔电源；支持冗余； 9. I/O扩展:PCI-E I/O扩展能力支持≥10个； 10. 投标产品具备带外故障检测功能，不依赖于OS，对硬件故障如CPU故障、I2C和 IPMB总线故障、内存故障、PCIe设备故障、硬盘故障进行检测和预告警。 11. 投标产品具备带外硬件故障错误数据收集，由带外管理模块进行故障分析，告警，日志导出；故障数据库支持自动定位故障源并提供解决方案。 12. 服务器管理系统支持国产自研管理芯片，提供芯片厂家发布的产品简介，提供芯片厂家的资质证明，芯片厂家为国产厂家。 13. 提供CCC认证证书，CQC认证证书，CE认证证书，中国环境标志产品认证证书。 14. 投标厂商需提供中国质量认证中心（CQC）颁发的CCC现场检测实验室证书提供证书证明； 15.中标后提供针对本项目的产品原厂售后服务承诺函。	1
2	应用服务器				1. 2U机架服务器，非OEM产品，自主研发，国产知名品牌； 2. 处理器：配置1颗英特尔至强处理器，主频:≥2.2GHz，≥10核； 3. ★内存：配置16GB ECC DDR4内存,内存插槽数≥24个插槽； 4. ▼硬盘：支持热插拔3.5英寸SAS/SATA/SSD硬盘，最多支持20个3.5寸或31个2.5寸硬盘，配置8块≥-600GB-SAS 12Gb/s-10K rpm-128MB硬盘； 5. ★支持独立RAID卡：支持RAID 0/1/5/6/1/50/60； 6. 网卡：本次配置2个GE网口，2个Intel万兆光口（不含光模块）； 7. SSD存储：支持同品牌PCIe SSD服务器存储卡；具有自主研发的服务器加速功能，提供国家版权局服务器加速卡软件著作权证书； 8. ★电源：配置2个≥550W热插拔电源；支持冗余； 9. I/O扩展:PCI-E I/O扩展能力支持≥10个； 10. 投标产品具备带外故障检测功能，不依赖于OS，对硬件故障如CPU故障、I2C和 IPMB总线故障、内存故障、PCIe设备故障、硬盘故障进行检测和预告警。 11. 投标产品具备带外硬件故障错误数据收集，由带外管理模块进行故障分析，告警，日志导出；故障数据库支持自动定位故障源并提供解决方案。 12. 服务器管理系统支持国产自研管理芯片，提供芯片厂家发布的产品简介，提供芯片厂家的资质证明，芯片厂家为国产厂家。 13. 提供CCC认证证书，CQC认证证书，CE认证证书，中国环境标志产品认证证书。 14. 投标厂商需提供中国质量认证中心（CQC）颁发的CCC现场检测实验室证书提供证书证明； 15.中标后提供针对本项目的产品原厂售后服务承诺函。	1
3	数据交换前置机				1. 2U机架服务器，非OEM产品，自主研发，国产知名品牌； 2. 处理器：配置1颗英特尔至强处理器，主频:≥2.2GHz，≥10核； 3. ★内存：配置8GB ECC DDR4内存,内存插槽数≥24个插槽； 4. ▼硬盘：支持热插拔3.5英寸SAS/SATA/SSD硬盘，最多支持20个3.5寸或31个2.5寸硬盘，配置8块≥-600GB-SAS 12Gb/s-10K rpm-128MB硬盘； 5. ★支持独立RAID卡：支持RAID 0/1/5/6/1/50/60； 6. 网卡：本次配置2个GE网口，2个Intel万兆光口（不含光模块）； 7. SSD存储：支持同品牌PCIe SSD服务器存储卡；具有自主研发的服务器加速功能，提供国家版权局服务器加速卡软件著作权证书； 8. ★电源：配置2个≥550W热插拔电源；支持冗余； 9. I/O扩展:PCI-E I/O扩展能力支持≥10个； 10. 投标产品具备带外故障检测功能，不依赖于OS，对硬件故障如CPU故障、I2C和 IPMB总线故障、内存故障、PCIe设备故障、硬盘故障进行检测和预告警。 11. 投标产品具备带外硬件故障错误数据收集，由带外管理模块进行故障分析，告警，日志导出；故障数据库支持自动定位故障源并提供解决方案。 12. 服务器管理系统支持国产自研管理芯片，提供芯片厂家发布的产品简介，提供芯片厂家的资质证明，芯片厂家为国产厂家。 13. 提供CCC认证证书，CQC认证证书，CE认证证书，中国环境标志产品认证证书。 14. 投标厂商需提供中国质量认证中心（CQC）颁发的CCC现场检测实验室证书提供证书证明； 15.中标后提供针对本项目的产品原厂售后服务承诺函。	1
4	坐席电脑PC				1.I5处理器 2.8G内存 /500G硬盘 3.DVD-RW光驱 4.19.5寸显示器*2 5.独立显卡 6.win 7操作系统。	8

 

 

政府采购服务需求如下：

第一章、项目概述

1.1项目背景

习近平总书记高度重视城市管理，提出“城市管理应该像绣花一样精细”的总体要求。实现城市管理精细化，成为全国各大中型城市政府的一项重要任务。党的十九大报告进一步指出，中国特色社会主义进入了新时代，进入了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。习近平在2018年新年贺词中再次强调，要“让人民生活更加幸福美满”。因此，在新时代、新矛盾面前，超大城市的精细化管理，应该紧紧围绕满足人民对美好生活的需要这一核心任务，做出新的制度安排、政策创新和技术应用等，实现人财物的合理配置，着力破解不平衡不充分的矛盾，创建更加整洁、安全、干净、有序、公正的城市环境，全面提升超大城市的吸引力、竞争力和内在魅力。

2020年3月，住房和城乡建设部发布《城市综合管理服务平台建设指南》，为指导国家城市综合管理服务平台、省级城市综合管理服务平台和市级城市综合管理服务平台建设工作提供依据。搭建国家、省、市三级架构的城市综合管理服务平台，通过部门协同、信息联动，加强对城市管理工作的统筹协调、指导监督、综合评价。文件提到国家平台部署在住房和城乡建设部，与省级平台、市级平台联网互通，实现对全国城市管理工作的业务指导、监督检查和综合评价等功能目标。省级平台部署在省（自治区、直辖市）住房和城乡建设（城 市管理）主管部门，与国家平台、市级平台联网互通，实现对全省（区、市）城市管理工作指导监督、统筹协调和综合评价等功能目标。市级平台部署在城市，与国家平台、省级平台联网互通，实现对全市城市综合管理工作的统筹协调、指挥调度、监督考核、综合评价和公众服务等功能目标。各级平台应通过国家电子政务外网等交换网络，实现平台间数据共享、业务协同。

同月，为深入贯彻习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要指示批示精神，提高城市科学化、精细化、智能化管理和“互联网+”政务服务水平，逐步构建适应高质量发展要求的城市综合管理服务制度体系，推进城市治理体系和治理能力现代化，我部决定在前期试点的基础上，全面开展城市综合管理服务平台建设和联网工作。国家住房和城乡建设部办公厅下发《住房和城乡建设部办公厅关于开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的通知》建办督函[2020]102号，文件明确提出“在现有城市管理信息化工作基础上，建设完善国家城市综合管理服务平台（以下简称国家平台）、省级城市综合管理服务平一台（以下简称省级平台）和市级城市综合管理服务平台（以简称市级平台），充分利用物联网、大数据、云计算、区块链等现代信息技术，推动功能整合、拓展应用场景、规范数据标准，实现国家平台、省级平台、市级平台互联互通、数据同步、业务协同。”

文件总体目标包括搭建市级平台：各城市在现有城市管理信息化平台基础上，整合或共享城市管理相关部门数据资源，拓展统筹协调、指挥调度、监督考核、综合评价和公众服务等功能，搭建形成市级平台。2020年底前，主要地级以上城市市级平台与国家平台联网，有条件的省级平台与国家平台、所辖市级平台联网。2021年底前，实现省级平台、市级平台与国家平台互联互通。

 2020年4月，为推进安徽省城市综合管理服务平台建设和联网工作，安徽省住房和城乡建设部办公厅发布关于开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的通知，通知明确提出，城市综合管理服务平台，是在现有城市管理信息化工作基础上，建设完善的国家、省、市三级互联互通的综合管理服务平台。国家平台主要用于了解地方城市管理工作情况，指导、监督、评价全国城市综合管理服务工作。省级平台主要用于指导监督、统筹协调、综合评价全省城市综合管理服务工作。市级平台要由“数字城管”拓展升级至“智慧城管”，即在现有城市管理信息化平台基础上，整合或共享城市管理相关部门数据资源，拓展统筹协调、指挥调度、监督考核、综合评价和公众服务等功能。另外，各单位要认真学习研究城市综合管理服务平台建设通知、指南及技术标准，根据本地城市建设和管理信息化建设模式及前期与省级平台联通模式，进一步明确平台建设思路，及时向市政府报告并争取项目、资金支持。市级平台要满足构建党委政府领导下“大城管”工作格局的要求，能履行城市政府对城市综合管理工作的统筹协调、指挥调度、监督考核等职能。市级平台不仅包括原数字城管平台建设内容，还需要继续整合城市管理相关部门数据资源，拓展市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法等业务应用和热线电话、公众号等公众服务功能，建设智慧城管平台。

为贯彻习近平总书记关于提高城市管理科学化、精细化、智能化水平的重要指示，落实全国住房和城乡建设工作会议部署，在数字城管平台建设基础上拓展升级，建设“横向到边、纵向到底”的全国城市综合管理服务平台，创建更加整洁、安全、干净、有序、公正的城市环境，构建适应高质量发展要求的城市综合管理服务工作体系，增强城市综合管理统筹协调能力。

1.2编制依据

1.2.1标准规范

 《中华人民共和国信息系统安全保护条例》；

 《城市综合管理服务平台技术标准》；

 《信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2008）；

 《计算机软件需求规格说明规范》GB/T9385-2008；

 《计算机软件测试文档编制规范》GB/T9386-2008；

 《计算机软件文档编制规范》GB/T8567-2006；

 《计算机软件可靠性和可维护性管理》GB/T14394-2008；

 《计算机软件测试规范》GB/T15532-2008；

 《软件文档管理指南》GB/T16680-1996；

 《信息技术软件包质量要求和测试》GB/T17544-1998；

 《信息技术系统及软件完整性级别》GB/T18492-2001；

 《信息技术软件生存周期过程指南》GB/Z18493-2001；

 《软件工程GB/T19001-2000应用于计算机软件的指南》GB/T19003-2008；

 《软件工程软件生存周期过程用于项目管理的指南》GB/Z20156-2006；

 《信息技术软件维护》GB/T20157-2006；

 《信息技术软件生存周期过程配置管理》GB/T20158-2006；

 《软件工程软件测量过程》GB/T20917-2007；

 《信息技术软件生存周期过程风险管理》GB/T20918-2007；

 《城市地理空间框架数据标准》（CJJ103-2004）；

 《专题地图信息分类与代码》（GB/T18317-2001）；

 《地图符号库建立的基本规定》（CH/T4015-2001）；

 《地图用公共信息图形符号通用符号》（GB/T17695-1999）；

 《地理空间框架基本规定》（CH/T9004-2009）；

 《地理信息——元数据》（GB/T19710-2005）；

 《地理信息——质量原则》（GB/T21337-2008）；

 《地理信息——质量评价过程》（GB/T21336-2008）；

 《城市市容环境卫生管理条例》

 《全国文明城市测评体系》

 《国家卫生城市标准》

 《国家园林城市系列标准》

 《城市容貌标准》(GB 50449)

 《电子政务业务流程设计方法通用规范》(GB/T 19487)

 《安全防范监控数字视音频编解码技术要求》（GB/T 25724）

 《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T 28181）

 《数字化城市管理信息系统 第1部分：单元网格》(GB/T 30428.1)

 《数字化城市管理信息系统 第2部分：管理部件和事件》(GB/T 30428.2)

 《数字化城市管理信息系统 第3部分：地理编码》(GB/T 30428.3)

 《数字化城市管理信息系统 第4部分：绩效评价》(GB/T 30428.4)

 《数字化城市管理信息系统 第5部分：监管信息采集设备》(GB/T 30428.5)

 《数字化城市管理信息系统 第6部分：验收》(GB/T 30428.6)

 《数字化城市管理信息系统 第7部分：监管信息采集》(GB/T 30428.7)

 《数字化城市管理信息系统 第8部分：立案、处置和结案》(GB/T 30428.8)

 《城市市政综合监管信息系统技术规范》(CJJ/T 106)

1.2.2政策法规

 《住房和城乡建设部关于开展城市综合管理服务平台建设试点工作的通知》 住建部2019年12月；

 《城市综合管理服务平台试点建设指南》住建部2019年12月；

 《智慧城市公共信息平台建设指南（试行）》住建部2013年4月；

 《促进大数据发展行动纲要（国发〔2015〕50号）》国务院2015年8月；

 《关于深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作指导意见》国务院2015年12月24日；

 《关于开展智慧城市时空信息云平台建设试点工作的通知（国测国发〔2012〕122号）》国家测绘地理信息局2012年12月；

 《关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知（发改高技[2014]1770号）》国家发改委等2014年8月；

 《数字化社会治理模式建设导则（试行）》；

 《数字化社会治理信息系统建设技术指南》；

 《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》2015年12月24日。

1.2.3安徽省指导文件

 《关于推进我省城市综合管理服务平台建设和联网工作的通知》

 《安徽省住房城乡建设厅关于推进智慧城管建设的指导意见》（建督〔2018〕72号）

 《安徽省智慧城管建设导则》的通知（建督〔2018〕193号）

 《关于加快推进智慧城市建设的意见》的通知》（皖城组[2015]5号）

1.3建设目标

贯彻习近平总书记关于提高城市管理科学化、精细化、智能化水平的重要指示精神，落实全国住房和城乡建设工作会议部署，搭建蚌埠市城市综合管理服务平台，构建适应高质量发展要求的城市综合管理服务工作体系，增强城市管理统筹协调能力，提高城市精细化管理服务水平。我市城市综合管理服务平台建成以后，可与国家平台和安徽省平台实现联网互通，可使我市城市管理统筹协调能力和精细化管理服务水平显著增强。具体以城市管理大数据中心为核心支撑、以先进业务系统和丰富场景应用为关键抓手的城市综合管理服务平台，构建基于大数据和人工智能先进技术的智慧化城管新模式，促进城市治理科学精细、城市运行高效有序、城市品质大幅提升、智慧城市协调发展，力争打造成为全国城市综合管理服务平台的样板案例，切实实现我市城市管理工作走在全国前列的目标。

1.4建设内容

项目根据住建部试点工作要求、建设指南和技术标准，建设城市综合管理服务平台，实现城市管理数据汇聚、数据目录、数据治理、数据存储、数据共享交换和数据安全多个维度的业务，同时优化数据一体化服务功能。在此基础上，结合我市城市工作要求，升级建设业务指导系统、指挥协调系统、数据汇聚系统和数据交换系统。为城管业务高效开展、城市科学精细管理提供有力支撑。

1.5建设周期

2020年底前，完成我市城市综合管理服务平台建设，并按照国家、省、市三级平台数据共享与交换接口标准，逐步实现与国家平台和安徽省城市综合管理服务平台间系统对接、信息互通、数据共享、业务协同。

第二章、需求分析和项目建设必要性

2.1信息化建设现状分析

2.1.1蚌埠市数字城管建设现状

按照国家及住建部标准，蚌埠市已建成数字城管系统，实现了信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案以及考核评价七步闭环的业务流程。蚌埠市数字化城管信息系统自2017年10月1日正式投入运行以来，将市辖6区、27个市直部门及企事业单位纳入监管范围，覆盖全市建成区约215平方公里，累计采集部件及地理编码约59万个，做到城市管理问题应查尽查、无盲区。同时，拓展建设了渣土管理系统、环卫管理系统、餐饮油烟监测系统、地下管线安全运行监测系统和执法通系统。项目运行多年以来，始终围绕提升城市管理水平，服务城市发展的总体要求，按照“严管、精细、长效”的工作方针，以“服务、监督、创新”为重点，充分发挥数字城管高效、快捷的技术优势，使大量城市事部件问题得到有效处置，为蚌埠市城市管理、城市建设方面提供了有力支撑，大大提升了城市管理水平和人居生活品质。

2.1.2数据库建设

2.1.2.1基础库建设

①基础地形库

基础地形库包括基础地形图、正射影像图、行政区划图以及环境、城市建设、历史文化保护、人文、社会经济等众多的基础空间信息和非空间信息。

②城市部件库

城市部件即物化的城市管理对象，主要包括道路、桥梁、水、电、气、热等市政公用设施及公园、绿地、休闲健身娱乐设施等公共设施，也包括门牌、广告牌匾等部分非公共设施。

③城市事件库

通过对多种不同来源的数据，进行标准化稽查、标准化处理、去重，根据事件分类代码、专业部门编码等相关主键，建立城市管理统一事件信息库，形成城市管理事件基础库。

④城市地理编码库

依据国家标准《数字化城市管理信息系统 第3部分：地理编码》（GB/T 30428.3-2016）要求，地理编码数据类型可分为行政区域地名、地片与小区地名、街巷地名、门（楼）牌地址、标志物地址、兴趣点地址。

⑤城市网格库

根据住建部数字城管系统有关标准规范，结合蚌埠市的实际情况，以路、街为主体，形成不跨越社区管理的最小单元网格，即社区图与单元网格图重叠，构成城市管理单元网格和责任网格。

⑥城市管网库

共享地下管线建设管理办公室、燃气、自来水公司等单位管网数据，获取管线位置信息、属性信息、权属单位及管线附属设施等数据。

2.1.2.2业务库建设

①部门信息库

收集蚌埠市住建局下属部门及第三方外包公司管理信息，包括责任人、责任主体、联系方式、人员配备、车辆物资等信息。

②亮化信息库

亮化信息库主要整合路灯监控系统的亮化信息，主要包括道路路灯及景观亮化灯饰的开关状态、开关时间，以及路灯变电箱的电压信息、位置信息、属性信息等。

③视频信息库

视频信息库接入各系统建有的视频监控资源，按不同行业归属部门分类列计，通过轮巡方式展示各系统监控情况，在发生紧急事件时能第一时间调取现场视频信息，直观展示现场情况便于领导决策。

④业务统计库

整合汇总各信息化平台运行业务数据、流转对象信息、统计报表结果等信息，数据来源于现有信息化平台中数字城管、路灯亮化、供热、供气、污水处理等平台，用于蚌埠市智慧城管及地下管线安全运行监测系统平台的业务汇总数据源。

2.3系统功能需求分析

2.3.1总体需求分析

随着信息化建设的不断加深，数字城管系统已经积累了大量的业务数据和城市管理数据，这些数据信息来自各个应用系统和业务平台，然而从目前现有系统的数据使用状况来看，依然存在一些不足：

1、数据和信息系统分散

数字城管项目经过多年的发展，已开发了众多信息系统和数据库系统，并积累了大量的基础数据。然而，丰富的数据资源由于建设时期不同，开发单位不同、使用设备不同、技术发展阶段不同和能力水平的不同等，数据存储管理极为分散，造成了过量的数据冗余和数据不一致性，使得数据资源难于查询访问，管理层无法获得有效的决策数据支持。

2、信息资源利用程度较低

一些信息系统集成度低、互联性差、信息管理分散，数据的完整性、准确性、及时性等方面存在较大差距。有些单位已经建立了内部网和互联网，但多年来分散开发或引进的信息系统，形成了许多信息孤岛，缺乏共享的、网络化的可用度高的信息资源体系。

3、支持管理决策能力较低

数据的共享度达不到城市管理主体对信息资源的整体开发利用的要求。简单的应用多，交叉重复也多，能支持管理和决策的应用少，能利用网络开展经营活动的应用更少。数据中蕴藏着巨大信息资源，但是没有通过有效工具充分挖掘利用，信息资源的增值作用还没有在管理决策过程中充分发挥。

综上所述，对于大量的数据不能提供一个统一的数据接口，不能采用一种通用的标准和规范，无法获得共享通用的数据源，于是不同的应用系统之间必然会形成彼此隔离的信息孤岛。信息孤岛是当前信息化建设中亟待解决的主要症结，因此如何彻底的消除信息孤岛，有效的整合现有及未来的业务应用系统的数据资源，为管理决策提供有效的数据支持，已成为当前信息化建设的重中之重。

2.3.2业务指导系统建设需求分析

共享国家平台业务指导系统，开发与部级平台和省级平台的数据接口，实现法律法规数据、行业动态数据、经验交流数据、举报投诉数据的对接。

2.3.3指挥协调系统建设需求分析

按照国家及住建部标准，蚌埠市已建成数字城管系统，实现了信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案以及考核评价七步闭环的业务流程，根据城市综合管理服务评价工作要求，本次项目建设将数字城管核心九标系统向城市综合管理服务平台指挥协调系统升级，扩展与“干净、整洁、有序、安全”相关的管理对象，纳入城市管理部件事件数据体系、行业应用数据体系和相关行业数据体系管理，实现对城市综合管理相关部门的统筹协调、指挥调度和监督考核。同时加强城市管理案件智能处置体系，提升指挥中心案件处置效率，实现减员增效。

2.3.4相关行业应用系统建设需求分析

整合蚌埠市已建成的城市管理相关行业业务系统，构建统一的蚌埠市城市综合管理服务平台相关行业应用系统，包括渣土管理系统、环卫管理系统、餐饮油烟监测系统、地下管线安全运行监测系统和执法通管理等城市管理行业应用系统，同时与数据汇聚系统结合，实现城市管理行业应用数据的整合应用和共享。

2.3.5数据交换系统建设需求分析

数据交换系统实现与内部、外部应用系统信息交换共享，实现跨部门信息的采集和交换，并提供各类信息的共享和使用。平台按照市级城市综合管理服务平台技术标准及国家平台、省级平台数据共享与交换要求，开发相应的数据接口，通过接口对接传输等方式上报数据。包含接口服务发布、接口服务订阅、数据交换、接口状态监控等。

1

2.4项目建设的必要性与可行性

2.4.1项目建设必要性

2.4.1.1是落实国家住建部和安徽省住建厅工作部署的需要

建设蚌埠市城市综合管理服务平台是落实贯彻习近平总书记关于提高城市管理科学化、精细化、智能化水平的重要指示精神，以及全国住房和城乡建设工作会议部署，按照住房和城乡建设部先后出台的《关于开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的通知》、《城市综合管理服务平台建设指南》和《城市综合管理服务平台技术标准》以及安徽省住建厅发布的《关于推进我省城市综合管理服务平台建设和联网工作的通知》要求，结合我市实际情况，全面启动我市城市综合管理服务平台的建设工作。

2.4.1.2是构建创新型城市的需要

通过城市综合管理服务平台信息化建设，逐步建立起政府、企业与公众之间的信息共享平台和良性互动机制，协调、和谐人与环境的关系，特别在改善城市交通、治安状况和完善社区服务等方面可以发挥积极的辅助作用，促进城市经济与社会的可持续发展，为人们创造和谐的生活信息空间，为城市管理与服务一体化，提高政府执政能力和水平，促进和谐社会建设提供可靠的先进技术保障。

2.4.1.3是改善人民生活水平的需要

城市综合管理服务平台是遥感、计算机、空间技术、通信等信息技术的综合运用，体现了21世纪的最先进的生产力，是发展节约型城市的新兴动力。智慧化城市管理将改变城市环境保护和经济发展之间原有的矛盾性和不适应性，实现经济发展和环境保护的相互平衡，有力地促进城市的可持续发展。

2.4.1.4是提高城市管理水平的需要

在新一轮城市发展中，城市管理既要保障大规模城市建设的顺利推进，更要服务于城市功能的整体提升。一方面，大建设所提供高质量物质基础和载体，将对城市管理提出新的更高要求；另一方面，现有城市基础设施的优化运作，将要求城市管理手段不断更新。城市综合管理服务平台项目建设将促进管理从定性变为定量、静态变为动态、单一变为综合，从而发挥现有基础设施的最佳效能，进一步提高城市的运行效率，不断满足城市生产和人民生活的需要。

2.4.1.5是增强城市管理能力的需要

近几年，尽管在城市管理中积极摸索创新，比如通过办公自动化、电子政务等科技手段来提升城市管理水平，但从总体的效果和水平来看，还有待于进一步的改善。

综上所述，蚌埠市城市综合管理服务平台建设符合政策要求、符合形式需求，同时也符合管理需要，有助于全面提升蚌埠市城市管理水平，为蚌埠市稳定和谐发展保驾护航，对蚌埠市社会经济发展具有非常重要的意义，因此本项目的实施十分必要。

2.4.2项目建设可行性

2.4.2.1政府的高度重视提供良好的发展机遇和政策保障

城市综合管理一直是各级政府的重要工作，近几年，随着网格化工作机制的日益成熟，国家住建部和安徽省都出台了相关的政策文件及规划方案，积极号召和推动城市综合管理服务平台建设工作的顺利开展。这些政策措施，无疑为本项目的建设提供了良好的发展机遇和政策支持保障。

2.4.2.2信息化发展已经累积了深厚的基础

近几年，在蚌埠市政府大力支持下，蚌埠市数字城管信息化工作成果显著。积累了丰富的信息化建设经验和信息数据的沉淀，为本项目打下了强有力的信息化工作基础。完善的网络环境护体系为本项目建设提供了强有力的信息化软硬件基础。同时，蚌埠市城市管理多个业务部门均具有信息化应用建设和运行经验，能较快接受信息化业务协同模式，对蚌埠市城市综合管理服务平台项目的推进具有非常丰富的实施经验，并能提供较为完善的信息化建设建议，为本项目的设计和实施奠定基础。

2.4.2.3项目建设单位具备一定的人才保障

蚌埠市数字城管中心配备了专业的信息化技术人员，可用于专门负责蚌埠市城市综合管理服务平台的规划、建设、运行和管理。

2.4.2.4技术可行性

云计算、移动互联网、大数据等新兴技术的快速发展与广泛应用为民生服务领域的全面创新提供了技术支撑。

伴随着政府在电子政务方面的IT基础设施的建设和快速发展，政府委办局之间信息孤岛的打破，为信息资源共享和公共服务资源的公开提供了可行的技术保障和支撑。

电脑、手机、移动终端、自助终端、市民卡、互助设备、家庭终端等IT设备的普及，使得百姓可通过各种身边的IT设备，随时、随地、随需地获取服务。

随着我国智慧城市建设特别是试点城市建设的推进，在基础云平台建设和城市综合管理服务平台相关的应用方面，已经形成相对成熟的案例，有成熟的技术模式和商业模式可供借鉴。

通过整体研究项目的必要性和可行性，通过蚌埠市城市综合管理服务平台建设，可实现城市综合管理的信息化、标准化、精细化，保证城市中出现的城市管理问题都能够及时发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的长效管理机制。因此，蚌埠市城市综合管理服务平台建设项目建设是必要的，也是可行的。

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