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一、规划背景

城市户外广告设施专项规划是按照实现“减量、规范、美化、提升”的目标，结合地域文化特征，通过明确户外广告与户外招聘设置原则，规范户外广告与户外招牌设置要求，达到美化城市环境、活跃商业气氛、促进经济发展、提供管理依据等目的的专门安排。鉴于淮南高新区城市经济建设的迅速发展，户外广告随之迅猛发展，对分布广泛、类型众多的户外广告进行管理的难度日益加大，但高新区目前缺乏明确、具体的户外广告设施实施细则，为进一步提升高新区精品城市建设品质，进一步规范户外广告规划设置管理，依据《淮南市户外广告设置管理办法》、《淮南市户外广告和招牌设置技术规范》等法律法规，本着“立足当前、着眼长远”的原则和“新技术、高标准”的要求，开展淮南高新技术产业开发区户外广告设施专项规划工作。现将有关事项报告如下：

二、规划范围与对象

1、规划范围

淮南市高新区全域范围（实际管辖范围包含田家庵区三和镇、大通区孔店乡部分地区，包含三和镇11个村，孔店乡9个村庄），总面积约为60.00平方公里。

2、规划对象

（1）户外广告

规划对象为淮南高新区的户外广告设施，主要指利用城市建(构)筑物、市政公用设施、交通工具等公共、自有或他人所有的户外载体的外部空间，道路及各类户外场地、公共空间设置的用于发布商业广告或公益广告的展示牌、灯箱、霓虹灯、发光字、电子显示屏、电子翻板、招贴栏、布幅、气球、实物造型等各种形式的户外广告设施。

（2）户外招牌

招牌指企、事业单位、社会团体和个体工商户在其拥有合法权属（含租赁）的经营、办公场所或建筑物外部空间设置的与其法定登记名称相符的标牌、灯箱、霓虹灯、字体符号或合法登记的建筑物（群）的冠名名称及标识。

三、规划目标与原则

1、规划目标

营造美观化、特色化、有序化、智能化的户外广告系统，展现秩序井然的城市街道风景线，提升高新区形象与特色，盘活公共空间资源，促进经济发展，服务城区品质提升，促进高新区户外广告和户外招牌设置健康、有序和可持续发展。

2、规划原则

（1）公共利益优先原则；

（2）提升品质活力原则；

（3）鼓励创新创意原则；

（4）引导多元参与原则。

四、规划主要内容

通过现场踏勘及与相关部门座谈等方式，对现有户外广告、户外招牌建设进行全面摸底调查分析，采用空间发展分析、人口密度分析、拥堵密度分析、道路价值分析、楼宇价值分析、建设价值分析、商圈服务分析、公众利益分析等多种方法对广告规划影响因子进行综合评估。同时，按照“新技术、高标准”的要求，研究其他先进城市户外广告规划案例，并在此基础上，重点对户外广告总体设置、公益性户外广告设置、公共设施户外广告设置、通则式户外招牌设置等内容进行规划，并明确近期建设项目、投资估算及实施保障。具体包括：

1、摸清高新区户外广告现状情况

对户外广告和户外招牌的分布、质量等进行全面摸底。同时，建立评价指标体系，对现状户外广告和户外招牌在空间格局、景观风貌、文化特色、技术形式等方面存在的问题进行总结，并分析问题产生的原因。

2、相关规划分析及案例研究

借鉴其他先发城市户外广告规划建设的先进经验，在城市户外广告设置上，重点要从人的视觉上、心理上和城市社会经济技术发展的可行性上提出适宜的符合城市发展战略及多数人利益的人性化尺度。

3、广告规划影响因子分析

结合相关规划及近期建设重点，确定高新区户外广告重点分布区域，序化高新区户外广告精品空间格局。

4、户外广告设置总体规划

根据高新区城市目标定位，立足发展现状，结合地理特征和人文环境，在综合分析路段功能和广告商业价值的基础上，制定空间布局负面清单，明确禁止设置户外广告的区域，以及户外商业广告和公益性广告设置的空间布局总体原则，将全区户外商业广告划分为优化区、严控区、禁设区进行分区分级管控。

5、公益性户外广告设置规划

按照高新区户外广告价值高低排序，筛选出户外广告价值较高的广告点位为公益性户外广告点位。在重要城市窗口展示地带、城市出入口、城市广场及重点商圈、重要交通枢纽、地铁站点出入口以及其他价值较高的地段设置长期公益性户外广告。

6、公共设施户外广告设置规划

在《淮南市户外广告和招牌设置技术规范》的基础上，进一步完善公共设施户外广告设置规范要求。

7、户外招牌通则式规划

结合不同的商业型态、商业类型、营业时间、所处位置等进行融合设计，并体现淮南市地域文化特色。从内容控制、位置控制、容量控制、规格控制等方面，按照定量与定性结合的方式提出通则式招牌控制要求。

8、近期户外广告设施布点规划

制定近期建设规划，明确近期建设重点。制定高新区户外广告设施近期建设项目库和项目实施年度计划，确定近期建设项目的用地范围和建设要求，并进行投资估算。

9、规划实施保障

结合高新区近期建设项目，户外广告设置规划建设应分步推进。并加强部门联动，提出行动项目安排、规划实施建议、户外广告经营与管理等规划实施措施。

五、规划成果要求

1、成果内容

（1）成果构成

主要由文本、图纸和附件三部分组成。

（2）规划文本：

文本主要内容包括：主要包括总则、规划目标、户外广告设置总体规划、附着于建（构）筑物户外广告设置规划、公益性户外广告设置规划、公共设施户外广告设置规划、临时性户外广告设置规划、户外招牌设置规划、近期实施路段户外广告设置规划等。

1）总则：包括编制依据、指导思想、规划原则、规划范围与期限等。

2）发展目标：包括总体发展目标和阶段性目标。

3）户外广告设置总体规划 ：包括规划设计策略、户外广告街道控制、总体规划布局等。

4）附着于建（构）筑物户外广告设置规划：包括设置原则、总体布局、重点展示区路段分段引导等。

5）公益性户外广告设置规划：包括设置原则、规划布局、重点点位详细设计等。

6）公共设施户外广告设置规划：包括设置原则、重要节点布局等。

7）临时性户外广告设置规划：包括设置原则、施工围挡（墙）广告设计等。

8）户外招牌设置规划：包括招牌设置通用规定、招牌控制要求、招牌设计指引等。

9）近期实施路段户外广告设置规划：包括近期建设段空间布局、行动项目安排、规划实施建议、户外广告经营与管理等。

（3）图纸：主要包括现状广告点位分布图、广告结构分析图、广告规划点位图、公益广告规划点位图、近期建设空间布局等。

（4）附件：主要包括规划说明书、高新区广告规划管理图则、高新区广告规划现状报告等。

2、成果形式

（1）提交规划成果（纸制）为A4规格5套，其中图纸部分规格可为A3或A4折叠。

（2）提交规划成果电子光盘1套，内容为文字资料、所有图件及汇报文件（文字为DOC格式，图件包含JPG和DWG格式，汇报文件为PPT格式）。

六、工作时间安排

规划工作分为五个阶段进行推进，总时间控制在60个日历天内：

（1）现状及规划调研阶段（15个日历天）。与高新区相关部门进行座谈，提出相关需求（总体性），并提供基础性资料；规划编制单位进行现状调研，制定工作方案，提出规划初步思路。

（2）规划草案编制阶段（20个日历天）。完成规划编制初步成果，初步完成户外广告设置总体规划，构建近期建设段空间布局、行动项目安排、规划实施建议、户外广告经营与管理等，与高新区相关部门协调沟通，对初步成果进行深化调整。

（3）征求意见、评审阶段（20个日历天）。深化完善方案，广泛征求市直相关部门和公众意见，组织专家对规划成果进行论证。

（4）按专家意见修改规划成果，向相关部门汇报，按相关意见修改完善，形成最终成果并提交（5个日历天）。

 

注：本项目采用全费用清单，包含编制过程中的一切费用。投标人根据自身情况报价，一旦中标不予调整任何价款。