采购需求

一、项目背景

党中央、国务院高度重视新型城镇化及城镇低效用地再开发工作。习近平总书记强调，要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以人的城镇化为核心，转变城市发展方式，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平。《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等都明确提出：优化土地资源配置，加快处置闲置土地，全面提升城市品质。2016年11月国家部委制定的《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见》标志着国家限制增量，盘活存量用地的决心。

二、必要性分析

2022年4月7日，国务院正式批复同意长春、长春净月高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区，要求不断拓展科技创新与新兴产业发展空间，运用信息技术提升社会管理效能和精细化程度，这对高新区土地高效利用及精细化管理工作提出了更高的要求。目前，高新区在土地发展方面存在着以下两大特点。一是城市建成度高，可供开发利用的增量土地有限。截至2022年12月，高新区规划范围内剩余可建设未出让经营性用地总量约83公顷，仅占规划建设用地总量的1.79%。二是部分存量土地利用率偏低，亟需识别挖潜。高新区内部存在着数量较多的低效企业，长年占地浪费的企业以及占据优势区位、功能却不适宜的用地，这些用地缺乏最新的调查统计与再利用研究，制约着高新区的发展。

综上，查清区域内低效闲置用地底数，大力推动存量建设用地盘活利用，鼓励对现有工业用地追加投资、转型改造，提高土地利用强度，既是相应国家号召，也符合高新区未来发展的现实需求。

三、工作内容

规划紧密结合国家城镇低效用地再开发政策及高新区发展实际，以促进高新区高质量发展为核心，重点完成以下两大方面的内容：

（一）全面调查，精准识别，建立低效用地数据库

规划将在与规自、发改、商务等部门沟通的基础上，开展“地毯式”调研，对高新区内的各类企业全面走访；并基于企业营业额、税收、用电量、从业人员数、用地及建筑面积等数据，创新设计科学理性的识别模型补充验证调研数据，做到全面调查、精准识别，摸清高新区“家底”，建立详实的低效用地数据库。

（二）科学规划，明确低效用地再开发功能及强度

规划依据新区国土空间规划及其它相关规划，从城市未来发展方向、经济社会发展情况及改造意愿等现实条件出发，明确低效用地再开发用途及再开发利用强度，并给出相应的开发模式建议、资金筹措建议、组织保障建议等。

四、编制深度和成果

（一）成果深度

成果应达到专项规划深度，能够为高新区进一步节约集约用地提供基础数据支撑和再开发方案策略。

（二）成果文件

（三）成果归档要求

提供规划成果册采用297mm*297mm方形规格，8套；全套成果电子文件（成果册、演示文件pdf格式）1套。

五、付款方式

签订合同后按3-4-3比例进行分次付款。合同签订后支付第一笔启动费用，支付合同总金额的30%；完成中期成果并由甲方审核通过后支付第二笔费用，支付合同总金额的40%；根据甲方审查意见修改完成最终编制成果，并提交全部成果文件后支付第三笔费用，支付合同总金额的30%。