采购项目要求及技术参数

（一）投标要求

1.投标说明

1.1 投标人可以按照招标文件规定选择投标，但必须对所有内容作为一个整体进行投标，不能拆分或少报。否则，投标无效。

1.2所投产品或其任何一部分不得侵犯专利权、著作权、商标权和工业设计权等知识产权。

1.4项目中标后分包情况：不允许。（允许，投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包）

3.商务要求

3.1.服务期限：一年（2021年4月-2022年3月）

3.2.服务地点：海东市平安区；

3.3.付款方式：按合同约定执行。

（二）项目概况及技术参数

一、服务项目要求

服务要求

（一）服务方式。从实际出发，以政府购买养老服务为主，调动社会力量构建以家庭为核心，以社区为支撑的居家和社区养老服务体系，对服务对象提供如下服务：

1.日托集中服务：对生活能基本自理的中、高龄老人提供不住宿的日间护理照顾服务，依托村（社区）老年协会等社会组织开展社区日间照料中心服务和农村互助幸福院为主的社区养老服务模式，为老年人，特别是空巢（独居）等家庭中的困难老人提供文体娱乐、医疗保健、家务料理等养老服务，并鼓励支持他们参与社会公益活动。 

2.上门护理服务：对失能、半失能、空巢（独居）老年人以上门照料护理服务为主，依托居家和社区养老服务机构，组建以养老护理员为主的服务队伍，由经过专业培训并取得培训合格证的服务人员上门为老年人提供养老护理服务。依照不同类别、不同标准为服务对象提供个性化的上门服务，对不符合条件、未列入服务对象，但有服务需求的其他社会老人提供自费购买服务。 

（二）服务标准
参照《海东市社区居家养老服务指导标准》执行。

（三）服务人员。为保证服务质量，承接主体要优先聘用医学、康复理疗、护理学、心理学、营养学等方面的专业人才为政府购买服务对象提供居家和社区养老服务。

1.具备与服务内容相适应的岗位技能和从业资格证；

2.信守职业道德，遵纪守法，熟悉居家和社区养老服务程序和规范要求，在仪表着装、体态语言、服务流程、服务标准等方面符合要求；

3.年龄在18-50周岁，身体健康无传染疾病（持健康证）、无精神病史，有语言表达能力；

4.尊老敬老，对老年人富有爱心、孝心、热爱养老事业。

（四）服务管理。推进养老服务信息平台的建设和应用管理，实现区、乡（镇）信息互联互通，打造资源共享、快捷方便的智慧养老。加强区、乡（镇）、社区（村）信息平台操作人员培训。对经济困难和80岁以上社会老年人进一步筛查评估，采集养老服务基础信息数据，建立老年人信息库，实现一人一档，以信息化手段整合各类社会服务资源，对接供求信息，强化动态管理，实施精准服务。充分发挥信息技术对智慧健康养老产业的提质增效支撑作用，丰富产品供给，创新服务模式，利用互联网、智能硬件等新一代信息技术产品，实现个人、家庭、社区、机构与健康养老资源的有效对接和优化配置，推动健康养老服务智慧化升级。同时，对服务组织、服务内容和服务质量进行线上监督。

二、规范资金管理

（一）补贴标准。符合政府购买养老服务条件的老人购买居家养老服务费用，实行政府适当补贴，其中A1类每人每月补贴750元，每月服务次数不得少于20次。A2类450元，每月服务次数不得少于12次。A3类300元，每月服务次数不得少于8次。B类100元每月服务次数不得少于4次。超出规定的服务范围和服务补贴额度部分产生的服务费用由服务对象个人支付。

居家和社区养老服务中心，正常开展老年人生活照料、康复医疗、精神慰藉等基本服务项目，其中每月生活照料服务不少于月服务金额的70%，康复医疗服务(有相关资质的专业机构开展康复训练)不少于月服务金额的20%，精神慰藉服务不少于月服务金额10%。政府购买居家和社区养老服务的开展、操作规范有序，没有以现金或实物兑现政府购买服务的现象。辖区困难老年人基本养老服务切实得到保障，其他老年人各种养老服务需求基本得到满足。

（二）资金使用。养老服务补贴资金仅用于老人购买养老服务，不允许提取现金，老人当月未消费完毕的费用， 可转到下个月继续使用，但不能累计到第三个月。按照实际消费额与服务组织进行结算。

（三）资金管理

• 1.区民政局根据上年度12月份服务人数测算第二年政府购买服务对象和所需资金，区财政局落实区级配套资金、工作经费等，保障政府购买居家养老服务工作顺利进行。经测算2021年全区共有符合政府购买居家和社区养老服务对象2387人，其中，A1类服务对象82人，A2类服务对象295人，A3类服务对象1104人，B类服务对象906人，

三、服务对象确定

（一）基本条件

1、具有平安区户籍并实际居住在本行政区域范围内，符合下列条件之一的城乡老年人免费享受政府购买居家和社区养老服务：

A1类：包括享受城乡低保对象、空巢（独居）老人、计划生育特殊困难家庭、优抚对象中重度失能（失智）老年人。

A2类：包括享受城乡低保对象、 空巢（独居）老人、计划生育特殊困难家庭、优抚对象中中度失能（失智）老年人。

A3类：包括享受城乡低保对象、空巢（独居）老人、计划生育特殊困难家庭、优抚对象中轻度失能（失智）老人。

B类：60周岁以上（含60周岁）的特困人员、失独家庭老人，重点优抚对象老人：最低生活保障家庭、低保边缘家庭中的空巢老人：曾获市级以上劳动模范荣誉称号的空巢老人： 80周岁以上（含80周岁）空巢老人。

海东市平安区2021年居家养老服务项目