采 购 需 求

（以下采购需求和评分细则由采购人：宣城市商务局提供并负责解释，联系方式见竞争性磋商公告） 

前注：

1、本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优服务方案，且此方案须经评审委员会评审认可；

2、供应商应当在响应文件中列出完成本项目并通过验收所需的所有各项服务等全部费用。成交供应商必须确保整体通过采购人及有关主管部门验收,所发生的验收费用由成交供应商承担；供应商应自行勘察项目现场，如供应商因未及时勘察现场而导致的报价缺项漏项废标、或成交后无法完工，供应商自行承担一切后果；

3、如对本磋商文件有任何疑问或澄清要求，请按本磋商文件“供应商须知前附表”中约定方式联系，或接受答疑截止时间前联系采购人和代理机构，否则视同理解和接受，供应商对采购文件、采购过程、成交结果的质疑，应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

4、下列采购需求中：标注▲的产品，供应商在响应文件《主要成交标的承诺函》中填写名称、服务范围、服务要求、服务时间、服务标准等信息，承诺函随评审结果一并公吿；

5、★条款须满足或优于采购文件要求，否则响应无效；非★条款由评审委员会讨论后酌情评审。

一、项目背景介绍

宣城市位于安徽省东南部，毗邻苏浙沪，是长三角27个中心区城市之一，G60科创走廊成员，皖江城市带承接产业转移示范区“两翼”之一，皖南国际文化旅游示范区核心区，南京都市圈城市发展联盟成员，杭州都市圈观察员城市。新时代宣城以建设皖苏浙省际交汇区域中心城市，打造现代化“四个特色之城”为目标。《宣城市城市总体规划（2016-2030年）》确定城市性质为“皖苏浙省际交汇区域中心城市，长三角重要的工贸旅游基地、交通物流枢纽，历史文化和山水生态名城。”；将城市职能概括为 “三个基地、一个枢纽”，即承接东部产业和资本转移的先进制造业基地、长三角优质农产品供应基地、长三角旅游休闲度假基地，皖苏浙交汇区域重要交通物流枢纽；规划至2030年中心城区人口规模达100万人，用地规模达100平方公里，城市呈“双城双片、双源双廊”空间布局结构（双城双片：综合功能的中部主城和西部新城，产业功能主导的东部片区和北部片区，形成内核外圈的形态格局；双源双廊：以敬亭山和夏渡森林公园作为生态绿源，以水阳江和西侧开放空间作为生态绿廊，形成山水相嵌的生态格局）。

为扩大对外开放，满足开放型经济发展的需要，宣城市拟规划建设宣城综合保税区。2019年11月29日，宣城市人民政府召开专题会议研究宣城综合保税区申建工作。会议决定采用“边申报边建设边发展”的原则，积极推进项目建设。根据会议要求，宣城市商务局现启动宣城综合保税区总体规划、起步区控制性详细规划编制工作。规划编制应贯彻落实新发展理念，按照城市总体规划、控制性详细规划的相关标准要求，综合考虑宣城综合保税区的发展战略、功能分区、产业发展、用地布局和重大基础设施建设等总体要求。在总体规划基础上，编制起步区控制性详细规划，完善起步区可行性研究报告。规划内容应具有科学性、创新性和可操作性，为宣城综合保税区及周边开发建设提供依据和蓝图。

项目名称：宣城综合保税区总体规划、起步区控制性详细规划编制项目第二次

项目任务：编制《宣城综合保税区总体规划》《宣城综合保税区起步区控制性详细规划》，完善《宣城综合保税区起步区可行性研究报告》

项目预算：60万元

规划范围：宣城综合保税区位于宣城市中心城区北部，宣州综合码头西侧，宣城高新区北侧，青弋江大道与进港路交叉口西北角。其中《宣城综合保税区总体规划》规划范围总面积约252公顷；《宣城综合保税区起步区控制性详细规划》《宣城综合保税区起步区可行性研究报告》规划范围北至规划工业一路,南至青弋江大道,东至进港路，西至吴山头村，总面积约73.17公顷（详见规划选址红线图及规划选址界址点坐标表）。

二、主要规划依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年）

2.《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（2016年）

3.《城市规划编制办法》（中华人民共和国建设部令第146号）

4.《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011年）

5.《城市绿线管理办法》（中华人民共和国建设部令第112号）

6.《城市蓝线管理办法》（中华人民共和国建设部令第145号）

7.《城市黄线管理办法》（中华人民共和国建设部令第144号）

8.《宣城市城市总体规划（2016-2030年）》

9.《海关总署关于综合保税区验收有关工作的通知》（署贸函〔2019〕209号）附件：《综合保税区基础和监管设施设置规范》

10.《中共宣城市委 宣城市人民政府关于贯彻全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带的实施意见》（宣发〔2018〕14号）

11.国家、省、市相关法规、规范标准和其他文件及规划要求

三、规划原则

1.符合相关规范标准要求。规划必须符合国家、安徽省、宣城市的有关规划法律法规、规范规定要求。

2.遵循综保区行业规范。规划要切实做到科学合理，为宣城综合保税区申报提供有效支撑，为宣城综合保税区规划建设精细化管理提供基础保障。

3.科学进行综保区空间布局。规划应充分研究宣城综合保税区及周边用地的功能定位,促进协调联动发展；要科学布局用地、合理设计交通组织、完善配套设施，打造宜业高效园区。

4.塑造综保区特色风貌。基于现状环境特点，高标准高要求进行空间形态、建筑风貌、绿化景观的规划设计，彰显综保区地域特色。

四、项目内容

1.《宣城综合保税区总体规划》

(1)基础研判：从长三角一体化高质量发展的区域视野进行把握，充分研究周边地区发展态势，准确界定项目战略定位、发展理念等。基于对城市总体规划、土地利用规划及其他相关规划的解读和对宣城综合保税区及周边区域建设条件研判，明确宣城综合保税区与宣城高新区、临空产业园（筹）、宣州综合码头、巷口桥铁路物流基地等空间单元的相互衔接，总结提炼宣城综合保税区面临的优劣势条件，明晰规划要解决的重难点问题。

(2)目标定位：结合以上研究，借鉴同类型综合保税区规划建设和运营管理经验，按照最新发展理念，明确宣城综合保税区发展目标、战略定位、产业体系、发展规模等，提出切实可行的发展策略。

(3)空间布局：结合宣城综合保税区现状建设条件及重点吸引入区产业，按照功能匹配、规模适度的目标要求，充分考虑近期建设和远景发展时序关系，科学合理地进行功能分区和用地布局。

(4)交通组织：结合功能和用地布局，强化水、陆、空外部交通的衔接。优化内部道路网络组织，合理配置市政基础设施。分析现有内部道路和外部交通条件，按照密度合理、宽度适宜、断面恰当的原则组织道路交通，并合理布局各类停车场地；结合重要功能节点、水系绿化等开敞空间，构建宜人的慢行交通网络。

(5)特色风貌：合理布局水系绿地，科学组织视线通廊，构建系统完善的开敞空间；构筑特色空间景观风貌，明确各地块建筑密度、容积率、建筑高度、绿地率等控制指标，明确建筑色彩、建筑风格引导及商合杭高铁、青弋江大道等重要界面管控要求；编制整体空间形象意向方案。

(6)设施配套：根据用地布局和《综合保税区基础和监管设施设置规范》，合理布局通关、检验检疫等功能设施；落实并优化安排公共服务、市政配套、综合防灾等设施。

(7)保障措施：衔接“十四五”规划和国土空间总体规划，明确宣城综合保税区建设空间和项目等时序安排，测算相关成本与收益；提出实施保障体制机制和经营策略建议。

注：除以上内容外，同时应符合相关政策、标准等要求。

2.《宣城综合保税区起步区控制性详细规划》

符合《城市规划编制办法》(建设部令第146号)中控制性详细规划相关规定、《综合保税区基础和监管设施设置规范》及其他有关规划法律法规、规范规定要求。

3.《宣城综合保税区起步区可行性研究报告》

完善现有起步区可行性研究报告，报告内容与编制的总体规划和起步区控制性详细规划相衔接，符合相关规范标准要求，达到报发改部门审查通过深度。

★五、其他要求

1、供应商具有建设行政主管部门核发的城乡规划编制乙级及以上资质等级。

2、供应商拟派项目负责人须具有规划设计行业高级及以上职称且具有注册城乡规划师资格证。

六、申请人的资格要求：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无；

3、本项目的特定资格要求：

3.1供应商存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为成交候选供应商，不得确定为成交供应商：

（1）供应商被人民法院列入失信被执行人的；

（2）供应商被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；

（3）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；

（4）供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。

3.2具备独立法人资格，具有合法有效的营业执照或具备合法有效的事业单位法人证书。

七、供应商必须提交的证明文件

1、营业执照或事业单位法人证书（复印件或扫描件加盖电子签章）；

2、法人授权委托书（原件）；

3、供应商提供建设行政主管部门核发的城乡规划编制乙级及以上资质等级证书（复印件或扫描件加盖电子签章）；

4、拟派项目负责人须提供规划设计行业高级及以上职称证书和注册城乡规划师资格证书；

5、采购需求要求提供的其他文件（按采购需求提供）。

八、合同主要条款

1.付款方式

双方签订正式合同，乙方提交《宣城综合保税区总体规划》（审查稿）、《宣城综合保税区起步区控制性详细规划》（审查稿）以及根据审查稿和部门意见完善的《宣城综合保税区起步区可行性研究报告》后十日内，甲方支付乙方合同总额的30%。

乙方提交《宣城综合保税区总体规划》《宣城综合保税区起步区控制性详细规划》通过专家评审后，且《宣城综合保税区起步区可行性研究报告》报发改部门审查通过后十日内，甲方支付乙方合同总额的30%。

乙方提交《宣城综合保税区总体规划》《宣城综合保税区起步区控制性详细规划》通过资委会审议后十日内，甲方支付乙方合同总额的30%。

《宣城综合保税区总体规划》《宣城综合保税区起步区控制性详细规划》经甲方组织验收后十日内，甲方一次性支付剩余款项（合同总额的10%）。

2.合同争议处理：采购合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商解决不成的，提交宣城仲裁委员会仲裁。

3.履约保证金：中标人在正式签订合同前须向招标人交纳履约保证金，金额为中标价的10%，项目完成验收后无息退还。

九、商检、计量、检测、评审、验收费用

包含在投标总价中。

十、成果提交及时间要求

1.时间节点安排

2021年4月上旬，中标单位完成现状调研，形成《宣城综合保税区总体规划》《宣城综合保税区起步区控制性详细规划》审查稿；

2021年4月中旬召开部门征求意见座谈会；

2021年4月下旬，根据部门意见深化完善规划方案相关内容，并据此完善《宣城综合保税区起步区可行性研究报告》；

2021年5月上旬，向市政府相关领导汇报；《宣城综合保税区起步区可行性研究报告》报发改部门审查通过；

2021年5月中旬，完成专家评审会，拟提交6月份市自然资源和规划委员会审议。

2021年6月底前，根据市自然资源和规划委员会审议意见，修改完善《宣城综合保税区总体规划》《宣城综合保税区起步区控制性详细规划》，并经甲方组织验收。

2.成果及要求

▲（1）《宣城综合保税区总体规划》成果包括文本、图纸和说明书。图纸主要包括：区位图、现状图、规划结构图、功能分区图、土地利用规划图、道路交通规划图、慢行系统规划图、竖向规划图、绿地系统规划图、基础设施规划图、工程管线规划图、综合防灾规划图、风貌引导规划图、高度控制规划图、开发强度规划图。

▲（2）《宣城综合保税区起步区控制性详细规划》成果包括文本、图纸、图则和附件（说明书、基础资料、专题研究报告等）。图纸主要包括：区位图、现状图、规划结构图、功能分区图、土地使用规划图、道路交通规划图、竖向规划图、绿地系统规划图、基础设施规划图、工程管线规划图、环卫环保规划图、综合防灾规划图、高度控制规划图、开发强度规划图、地块划分编号图、重点地段城市设计方案、地块控制图（总图图则和分图图则）。

▲（3）《宣城综合保税区起步区可行性研究报告》，达到报发改部门审查通过深度。

要求：

1.以上三项应提供纸质成果各6套，总体规划和起步区控制性详细规划为A3规格，可行性研究报告为A4规格；提供电子成果光盘各2套，其中文本为doc格式文件，图纸为dwg和jpg格式文件。

2.彩色效果图：总体规划的土地利用规划图，起步区控制性详细规划的土地利用规划图、效果图等主要图纸须提供A0轻质展版1套。

3.提供两份PPT资料：要求时长10-15分钟，一份内容为规划内容演示，一份为可行性研究报告内容演示，均含数据、图表演示等资料。

以上提供图件内容可根据采购人实际需求，双方协商，适当调整。

十一、其他要求

项目负责人须亲自主持本项目的全过程规划设计工作并承担各工作阶段向采购人汇报工作。

制定完善的售后服务计划，对采购人提出的修改设计提出响应措施，提供7×24小时的技术咨询服务。《宣城综合保税区总体规划》和《宣城综合保税区起步区控制性详细规划》通过评审验收，《宣城综合保税区起步区可行性研究报告》报发改部门审查通过，中标单位需对采购人无偿提供该项目的技术咨询和服务。

成果及相关资料应满足采购人实际需求。

做好保密工作，未经同意，中标方不得自行删除、复制、修改、转移数据，亦不得以任何形式向第三方提供，采购人提供的任何业务资料，中标方需认真保管、严格保密，并在使用完毕后及时归还。

十二、本项目所属行业为科学研究与技术服务业。