项目需求书

一、项目背景

综合保税区是我国目前开放层次最高、优惠政策最集中、功能最齐全、手续最便捷的海关特殊监管区，具有极高的开放性和平台性。《海关总署关于支持和促进中国(天津)自由贸易试验区建设发展的若干措施》中明确提出“支持符合条件地区新设综合保税区和保税物流中心”。在临港地区设综合保税区，是服务国家战略促进京津冀协同发展的重要手段，是天津支持自贸区建设的关键举措，更是缓解海港保税区用地紧缺、承接相关溢出功能的重要载体。有助于支持天津港保税区外向型经济建设，落实保税区“战略东移”“向海向东”的发展战略，实现保税区二次腾飞。

二、服务内容

• 规模范围

项目位于天津港保税区临港经济区北部东港池，临港综合保税区选址。控规修改范围东至渤海六十路，南至黄河道，西至渤海五十路，北至码头岸线。修改范围合计约5.91平方公里。（综保区申报范围为5.56平方公里）

• 服务内容

1.发展战略规划

（1）临港综合保税区的发展趋势和发展方向

通过背景研究，结合当今海关特殊监管区发展的趋势，以及对天津相关区域的调查，总结出临港综合保税区的整体发展态势和发展方向。

（2）当今成熟综保区的成功经验

对洋山港保税区、外高桥保税区、宁波综保区等成熟地区进行案例分析，对于腹地支撑、周边产业关联度、合理各类用地比例、疏港交通组织、海关卡口距离和管辖范围、先进离岸管理经验等方面进行总结，得出可有效指导本地区发展的目标性导向。

（3）产业统筹发展和梯次开发

通过现状调研和对未来发展期许的分析，确定综保区总体产业发展方向，并提出分梯次发展的产业阶段性目标。

（4）疏港交通组织

对综保区所在的临港北区进行整体交通梳理，统筹利用港口码头岸线，为综保区稳健发展提供保障。

（5）比例合理并与周边协调发展的用地布局

贯彻落实正在编制的滨海新区国土空间总体规划要求，确定空间结构和功能分区，从优化功能布局、交通组织和空间环境的角度出发，结合成功案例的分析及本地区自身产业和用地的布局特色，推导出合理的用地布局。

2.控制性详细规划修编

（1）修编依据与必要性分析

明确规划调整的必要性。明确相关的政策文件、法律法规及标准规范等作为规划修编的依据，开展修编必要性论证，完成控规修编必要性论证报告。

（2）现状调查与分析

充分了解基地周边的现状情况，同时对规划范围内的用地情况、现状建设情况等内容进行深入调查与分析。

（3）规划用地布局与容量测算

结合产业导入方案和配套需求分析，明确规划单元内各类用地的空间布局与规模，在满足相关要求的前提下，提出限高、容积率、建筑密度等相关控制指标。

（4）道路交通规划

在区域道路交通、轨道交通路网的控制引导下，结合规划区用地功能布局方案，提出道路交通规划方案，明确道路性质、等级、红线宽度等相关控制内容。

（5）相关配套设施规划

根据国家、天津市的相关设计规范，以及滨海新区、临港片区基础设施系统建设和公共服务设施配套建设的要求，明确规划单元内市政基础设施用地布局，提出相关公共服务配套设施的规划要求。

三、成果文件

（一）发展战略规划部分，成果文件为成果本册。

（二）控制性详细规划修编部分，包括实施评估报告、修编必要性论证报告及分单元控规修编成果（规划文本、图件和附件）、各单元上网GIS数据。