招标项目要求

本部分内容若与其他部分内容有不同之处，以本部分内容为准。

一、 申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）规定执行, 本项目对小型和微型企业的价格给予20%的扣除。（2）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会联合发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。（3）根据财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）规定，对监狱企业视同小型、微型企业。（4）涉及商品包装和快递包装的，按照财政部办公厅、生态环境部办公厅、国家邮政局办公室《关于印发<商品包装政府采购需求标准（试行）>、<快递包装政府采购需求标准（试行）>的通知》（财办库〔2020〕123号）要求执行。（5）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，根据开标当日“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档，查询截止时间为开标当日11点。

3.本项目的特定资格要求：（1）投标人须提供有效期内的营业执照或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书（复印件加盖公章）； （2）财务状况报告等相关材料：A.经第三方会计师事务所审计的2022年度或2023年度财务报告复印件加盖公章。 B. 2023年6月至投标截止时间银行出具的资信证明复印件加盖公章。注：A、B两项提供任意一项均可。（3）提供2023年6月至今任意1个月依法缴纳税收证明和社会保险费，并提供相关证明材料复印件加盖公章。（4）提交投标文件截止日前3年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明原件（截至提交投标文件截止日成立不足3年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）。（5）投标人须具备由建设行政主管部门核发的《城乡规划编制资质证书》甲级资质证书（6）法律、行政法规规定的其他条件。（7）本项目不允许联合体投标。

二、项目需求

1、项目名称

天津港保税区国土空间总体规划国土资源开发保护与优化配置等专题研究服务

2、项目背景

为落实国家战略，牢牢把握迈向“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的时代使命，结合国土空间总体规划改革工作，促进滨海新区经济社会振兴，发展方式转变，构建指引城市可持续发展的空间结构和政策框架，为城市全面、协调、可持续发展提供有效保障，2020年6月市规自局滨海新区分局组织所辖功能区开展国土空间规划的编制工作。

天津港保税区是天津市重要的产业功能区之一，2017年底临港经济区并入天津港保税区，保税区掀开了创新发展的新篇章，连续两年GDP增速全市第一，天津港保税区形成了“三区两港”空间布局：即管理空港、临港、海港三个片区，坐拥天津港和滨海国际机场海空两港口岸资源。

空港片区经过将近20年的建设已经成为以民用航空为主题的天津生产性服务业和先进装备制造业的龙头区域，目前正值快速发展和提升增效期；海港片区历经29年的建设已成为北方最大的粮油、润滑油生产加工基地和平行进口汽车销售中心，目前面临全面更新转型期；临港片区是全国最大的海工装备保税制造中心和天津海洋经济发展重点区域，目前正值规划建设期。

天津港保税区三个片区的区位条件差别较大、发展阶段和资源禀赋不尽相同。当前在国土空间规划编制过程中，在区域协调、国土资源有效利用、重点地区研究、韧性城市建设等方面需要强化科学研究与技术支持，从而全面支撑国土空间总体规划各类目标准确制定与落地实施。为此，项目组特提出编制“天津港保税区国土资源开发保护与优化配置”等相关专题的建议。

3.规划范围

规划范围包括天津港保税区三个片区，即空港经济区、海港保税区、临港经济区。临港片区范围为115平方公里，北至海河河口、南至独流减河河口，东至渤海，西至海滨大道，围合区域的陆域范围；空港片区范围为102平方公里，北至津汉快速路、东至东金路、南至津滨快速路和津山铁路、西至外环东路；海港片区范围为6.2平方公里，东至临港路、南至新港四号路、西至海滨大道、北至天津港。

专题研究及与新区国土空间总体规划衔接方案的编制依据《天津市区级国土空间总体规划编制技术要点（试行）》及相关国家、天津市标准。

4.研究重点

（1）上位国土空间总体规划衔接

1）全面落实京津冀协同发展、天津市“一基地三区”总体定位，衔接天津市、滨海新区、东丽区国土空间总体规划，围绕落实天津市对保税区的发展战略要求，提出促进保税区绿色高质量发展的开发保护战略，确定空间发展策略。

2）强化趋势视角，加强区域统筹和陆海统筹的分析研究，从交通、生态、产业等多方面提出战略目标的实施路径。

3）加强与上位国土空间总体规划的落实衔接，结合保税区发展现实需求，提出针对上位规划划定三线的优化调整建议。

（2）国土资源优化配置

指明符合国土空间规划要求的资源优化配置方向，激发天津保税区空港、临港和海港高质量发展的房地资源内在动力。重点加强建设用地存量更新盘活的研究分析，结合保税区2022年重点任务“房地资源攻坚战”相关要求，做好配合工作：

1）协助管理部门界定需盘活房地资源认定标准；

2）摸清三片区存量用地基本情况，研究人、产、地、海、城、港之间的关系，协助相关部门对全区内闲置、低效房地资源进行清查摸底，识别相关用地，建立数据库；

3）调整优化建设用地内部结构，认清地区发展诉求，明确城乡建设用地存量更新的目标任务、策略、重点方向与重点区域；

4）提出相关更新政策建议，提出城市有机更新、低效用地再开发等重点项目的实施路径。

5）强化全域全要素的配置，重点加强双城管控区、滨海岸线的研究分析，统筹全域各类自然资源的保护与利用，确定自然资源保护底线和利用上线。

（3）国土开发保护空间用途管制

1）从土地利用方向（用途、面积、功能）、产业准入条件（产业正负面清单）、土地利用要求（用地强度、投入产出效益、安全环保）等方面，提出不同片区差异化准入管理方案，并提出三片区空间布局引导、国土开发建设指引、用地标准管控等方面建议。

2）加强韧性城市建设相关内容研究，明确防灾减灾目标、设防标准、防灾设施布局与防灾减灾措施，划定涉及城市安全的重要设施范围、通道以及危险品生产和仓储用地的防护范围。

（4）国土综合整治与生态修复

强化国土综合整治与生态修复，重点加强建设用地存量更新盘活的研究分析，调整优化建设用地内部结构，明确城乡建设用地存量更新的目标任务、策略、重点方向与重点区域，提出城市有机更新、低效用地再开发等重点项目和实施路径。

（5）规划实施保障

结合保税区发展目标和总体规划，依据土地市场情况、周边商业环境和现行政策，统筹保税区近、远期发展需要，合理提出三片区未来的土地开发利用方向、强度、效益、时序、资金平衡方案等，引导空港、临港、海港三片区规范有效实施国土开发，保障规划落地实施。

5.规划成果

（1）上位国土空间总体规划衔接方案

1）现状评估分析。对三片区各类空间规划及发展现状进行评估，理清问题、明确目标，提供治理方案。

2）战略目标衔接分析。落实国家及天津市重要发展政策，分析提出三片区发展定位、国土空间开发保护目标和保护战略。

3）区域协同和陆海统筹分析。围绕基础设施互联互通、生态环境共治共保、公共服务设施均衡配置、职住平衡等方面研究提出区域协同发展策略建议。提出三片区发展的目标、国土保护与开发格局以及策略和措施建议。

4）“三线”划定分析。以保障三片区高质量发展为目标，统筹安排近、远期空间发展规划布局，研究提出三片区城镇开发边界和生态保护红线边界方案建议和国土空间布局优化和管制建议。

（2）面向高质量发展的国土资源优化配置专题研究

1）资源梳理。在“房地资源攻坚战”工作大纲的引领下，全面梳理建设用地中空闲、闲置用地、批而未供、供而未用等用地情况，提出低效用地认定标准建议，识别相关用地。

2）资源要素保护与利用分析。找出土地资源利用中的问题，提出国土空间总体规划编制需要关注的重点、难点问题和支持低效房地资源更新的相关政策建议。为规划指标测算、形成规划方案提供依据。

3）资源保护与开发方案。结合现行规划，提出三片区主要用地、用海的约束性和预期性指标，研究提出临港片区涉及的岸线资源保护利用的方案建议，研究提出建设用地统筹安排方案建议。

（3）国土开发保护空间用途管制专题研究

1）现状问题研究。分析研究当前国土空间用途管制取得的成效及存在问题。

2）国土空间用途管制规则研究。按照自然资源部统一行使国土空间用途管制的要求，在现行土地利用总体规划提出的用途分区基础上，对保税区山水林田湖草等各类要素进行用途分区类型及用途管制规则研究，研究落实现状土地利用地类与空间用途分区的对应关系和转换关系。

3）方案研究。研究符合保税区实际的全域全类型国土空间用途分区比选方案，提出用途管制规则和转换规则，制定主要用途分区准入的正负面清单。为国土空间用途管制分区划定提供直接依据，为落实国土空间用途管制制度与自然资源全域全类型管理提供支撑。

（4） 全域国土综合整治与生态修复专题研究

1）问题梳理。梳理当前各类土地整治工作成效与存在问题。梳理当前保税区各类生态环境问题，进行生态修复问题识别。

2）方案比选。开展各类国土综合整治潜力分析，研究适宜于保税区的国土综合整治与生态修复模式和比选方案，研究整治类型、重点区域、整治模式、重点工程与重点项目，分类型、分片区提出整治措施。为确定规划方案中的生态修复项目提供支撑，为完善生态修复工作措施提供参考。

3）目标确定。从陆海整体系统角度考虑，研究提出三片区生态修复任务目标、布局

4）时序建议。提出及时序建议，以高质量发展为目标，提出三片区存量用地开发利用重点区域、详细的国土综合整治及生态修复工程和时序安排建议。

（5）规划实施保障专题研究

1）健全规划行动机制。协助国土空间领导小组制定行动方案，加强对国土空间总体规划目标任务的分解落实和实施推动。

2）编制行动计划。结合国民经济和社会发展规划、市级年度重大项目建设安排和财政支出，滚动编制近期建设规划和年度实施计划。

3）制定行动方案。依据土地市场情况、周边商业环境和现行政策，统筹保税区近、远期发展需要，合理提出三片区未来的土地开发利用方向、强度、效益、时序、资金平衡方案等，引导空港、临港、海港三片区规范有效实施国土开发，保障规划落地实施。

6.成果形式

（1）成果图件：依据《区级国土空间总体规划编制技术要点》编制各项相关图纸，主要包括：国土空间用地用海现状图、自然灾害风险分布图、国土空间总体格局规划图、国土空间控制线规划图（三线）、生态系统保护规划图、城镇规模边界分布图、国土空间规划分区图、工业集中发展控制线分布图、开发强度分区规划图、控制线规划图（四线）、城市风貌与城市更新规划图、绿地系统规划图、公共服务体系规划图、地下空间规划图、综合交通规划图、基础设施规划图、生态修复和综合整治规划图、综合防灾减灾规划图。

（2）数据库：建立基于2000国家大地坐标系、用地分类统一的空间规划基础数据库，形成国土空间规划“一张图”，为建立健全规划动态监测评估预警和实施监管机制提供支撑。

 

  三、商务要求

1.报价要求：

（1）投标报价以人民币填列。

（2）投标人的报价应包括：投标人须根据采购人需求及自身情况提出切实可行的实施方案、

服务方案及报价。投标人提供的详细实施方案、服务方案、投标报价即将视为保证本项目

的最低要求。投标人所投价格为完成的最终优惠含税价格。

注：增值税执行国家及地方现行标准。

2. 服务要求

（1）时限要求：一年。

（2）服务地点：天津港保税区

3.付款方式

合同签订后5日内日，采购人支付合同总额的70%;完成报告编制，规划批复后给付30%。采购人付款前，中标人应按采购人要求出具与付款等额的符合采购人要求的增值税发票。

4.验收

  验收工作由采购人负责对合同进行验收。

  按照采购合同的约定和现行国家标准、行业标准或企业标准对履约情况进行考核与验收。

必要时，采购人有权邀请第三方机构参与验收。验收结束后，出具验收书，列明各项服务

的考核验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。