采 购 需 求

（以下采购需求部分由采购人：宣城市宣州区寒亭镇人民政府提供并负责解释）

 

前注：

1、本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优服务方案，且此方案须经评审委员会评审认可；

2、供应商应当在响应文件中列出完成本项目并通过验收所需的所有各项服务等全部费用。成交供应商必须确保整体通过采购人及有关主管部门验收,所发生的验收费用由成交供应商承担；供应商应自行勘察项目现场，如供应商因未及时勘察现场而导致的报价缺项漏项废标、或成交后无法完工，供应商自行承担一切后果；

3、如对本磋商文件有任何疑问或澄清要求，请按本磋商文件“供应商须知前附表”中约定方式联系，或接受答疑截止时间前联系采购人和代理机构，否则视同理解和接受，供应商对采购文件、采购过程、成交结果的质疑，应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

4、下列采购需求中：标注▲的产品，供应商在响应文件《主要成交标的承诺函》中填写名称、服务范围、服务要求、服务时间、服务标准等信息，承诺函随评审结果一并公吿；

5、★条款须满足或优于采购文件要求，否则响应无效；非★条款由评审委员会讨论后酌情评审。

 

（一）项目介绍：

1、寒亭集镇范围及所有镇直单位的环卫保洁、垃圾清理、清运（承包集镇范围包括寒亭社区与连接村道路，即老国道东至二米厂、西至二道桥，新国道东至寒亭小学南门口、西至长河曾村园路口，南至天门路变电所门口；北至寒西路与义兴村交界处；区域西至周寒河沿线、东至幼儿园门前及幼儿园和小学西围墙、北至老国道沿线村组住户及老粮站区域、南至福聚楼南空闲地）；

2、垃圾中转站运行管理（含转运垃圾），污水与淤泥清运；

3、垃圾转运车辆及中转站设备的日常维护保养；

4、公厕、农贸市场、仁和广场、停车场的日常保洁；

5、周寒河寒亭社区段河道及寒亭建成区所有水域面漂浮物清理及清运；

6、集镇范围所有绿化修剪、维护和公园、花坛及绿化带内杂草、垃圾的清除。（包括新国道集镇出口信号灯至曾村园路口道路两边的灌木清理）。

（二）服务需求一览表及主要指标参数要求：

1、招标项目人员配备及要求

（1）人员配备不少于17人，其中：行管1人，清扫保洁、清运队伍总人数不得少于12人，清运驾驶员不得少于3人（证照齐全，其中含B照驾驶员一人），中转站设备操作人员不得少于1人；根据相关规定，所有工人上岗前必须购买意外保险和医疗保险（签订合同时须提供与用工人员名单一致的保险单据原件，医疗保险提供新农合或城乡医保也可，及提供身体合格检查证明）；

（2）对行管人员要求：高中以上学历，有能力开展工作，有效的对服务人员进行管理；协调能力强，有应对处理各种突发事件能力；工作认真负责，录用手续齐全，相应资料必须报寒亭镇政府存档备查；

（3）人员着装要求：上岗时佩戴统一标志，穿戴统一的工作服装；

（4）中标企业合同签订后，须在现场设立项目部，项目负责人必须常驻现场管理。

2、招标项目要求

（1）服务质量要求

1）服务范围内实行常态化管理，专人负责。承包方必须保质保量完成承包区域内垃圾清扫、清运、定期修剪，无条件接受政府的监督检查和督促整改；垃圾清运工作应做到日产日清或定期处理：

①集镇所有保洁区域服务质量：每天早晨至少完成一次普扫（夏秋季早上7:30之前、冬春季8：00之前），在岗时间，每天上午11:30前、下午13:00-16:30（冬春季16:00），每天不少于8小时巡回保洁（检查、考核等不确定工作安排，时间另行安排）；垃圾桶内垃圾不得超过2/3，垃圾桶表面及垃圾桶周边随时保持干净整洁；道路无白色垃圾，散落垃圾、无卫生死角，干净整洁；背街后巷无白色垃圾，散落垃圾、积存垃圾、无卫生死角，水域面内无漂浮垃圾；草坪、绿化带、树池内无积存、散落垃圾。发现垃圾及时清理。

②A、经过收集后垃圾只准进入中转站、不得随意倾倒；中转站垃圾由承包方负责压缩处理后，用垃圾专用转运车送至宣城市生活卫生垃圾处理厂；运输途中保持箱体密封，不得有滴、撒、抛、漏现象。

B、中转站工作人员要对镇、村、园区进入中转站垃圾做好登记，并做好汇总，对中转站要定期消毒杀菌，各类物品、工具摆放整齐；垃圾入箱体，不得乱堆放垃圾，保持中转站内外卫生干净整洁；压缩箱体池底、污水池要定期清理，保持干净；污水必须运送至污水处理厂，禁止随意倾倒。

C、做好镇域范围内公路或村村通道路沿线建筑垃圾清理，发现问题及时处理。

D、如遇检查、考核等临时情况，政府提前告知，承包方应在常态化保洁的基础上增加保洁清运频次，人员不足，根据实际情况增加人员，确保检查通过，政府根据考核实际情况对承包方进行奖惩，政府对临时工作不支付任何费用。

E、适时根据区政府主管部门要求，开展垃圾分类收集和处置工作，承包方须根据寒亭政府要求足额配备分类垃圾桶，开展垃圾分类宣传、收集和处理工作，同时将垃圾分类实施情况纳入考核。

（2）设备管理与维护

①承包方须足额配备分类垃圾桶，做好分类垃圾桶的更换和干净整洁；

②寒亭镇政府将垃圾中转站移交给承包方时，另附清单做好财产登记，由承包方负责管理和维护，在合同终止时按清单登记交给寒亭镇政府，如有损坏需照价赔偿；

③镇垃圾中转站机器设备，由承包方正常使用、保养和维修。因非人为因素引起的自然消耗须更新设备或大、中维修费用（单项、单个部件5000元以上的），由寒亭镇政府承担，日常维护、维修由承包方承担；

④垃圾转运车由镇政府提供，交由承包方使用，车辆的维修保养、燃油的耗费等由承包方自行承担（车辆每半年要求必须保养一次，报寒亭政府备案）。年检及车辆保险费由中标企业按照相关规定办理购买（报寒亭政府备案）；

⑤承包方须对清运车辆进行定期日常维护、保养和维修，所有维修费用自行承担，在合同终移交车辆时，确保能正常使用。

⑥日常工作过程中如遇现有中转站压缩设备、各类车辆故障、损坏等突发状况，供应商须有应对方法保障工作作业正常完成，不得以任何理由影响正常工作。

（3）考核奖惩

①寒亭镇政府对承包方进行日常考核和双月考核，考核严格对照《寒亭镇农村人居环境整治考核方案》、《寒亭镇农村人居环境整治考核评分细则》及《寒亭镇集镇市场化考核细则》进行，对考核发现的问题列出问题清单限期整改，如在规定期限未整改或整改不到位的，根据《寒亭镇集镇市场化考核细则》区别不同情况进行处罚，罚金在承包费中直接扣除。

②集镇居民（只包括社区户籍居民）、商铺的卫生费，在镇美丽办的指导下委托承包方收取，承包方必须负责按标准、规范、足额收取，并报镇美丽办备案。卫生费的50%作为承包方的工作经费，另50%上缴寒亭镇政府作为工作奖惩经费。

③对检查中被曝光或者市长热线、宣城论坛等各类媒体被曝光的，因承包方管理不到位，每曝光一次扣承包费2000元，并扣除相应考核分。在区双月考核检查成绩排名在前三位的，分别奖励：第一名3000元，第二名2000元，第三名1000元，对双月考核检查成绩排名在后三名，根据扣分情况，确因集镇保洁失分影响考核成绩的，分别扣除倒数第一名3000元，倒数第二名2000元，倒数第三名1000元，以考核文件为依据。

④履约保证金：履约保证金为成交价（1年）的10%，供应商应在成交通知书发放后3日历天内将履约保证金汇入采购人指定账户，项目服务完成后无息退还。如违反合同要求，按规定处罚的金额从保证金中扣除（扣完为止），余款无息退还。

⑤承包方的履约保证金同时为环卫作业保证金，在市、区对镇区考核连续两次为不合格，或不按照寒亭镇政府要求运营并造成不良影响后果，或不履行合同约定义务时，没收保证金。

⑥项目承包期满，退还保证金，若下一轮的保洁由承包方继续中标的，上一年度保证金将自动转为下一年度保证金。

（4）安全责任与合同终止

①承包方在作业时对任何情况下发生的交通事故、人身意外伤害及第三方等事件时，必须全部承担责任，寒亭镇政府不承担任何形式的责任和索赔。

②合同终止：承包方出现以下情况时终止合同：

A、违反管理规定、造成重大伤亡或重大损失；

B、因管理不善造成恶劣影响；

C、擅自转包给第三者；

D、违反劳动法或其他法律法规，造成恶劣影响；

E、连续两次全区检查考核处于后三位。

3、费用测算如下（每年）

序号	项目	类别	名称	数量	报价（元）	报价 （元/年）	备注
1	保洁	基本工资	管理人员	1	4000/月	48000	（含各类所需保险）
			保洁员	11	2500/月	330000	街道保洁（含各类所需保险）春节、端午、中秋三节福利和7、8、9三个月降温补助以及防暑药品
			保洁员	1	2500/月	30000	5个公厕、仁和广场、菜市场等场所保洁（含各类所需保险）春节、端午、中秋三节福利和7、8、9三个月降温补助以及防暑药品
			垃圾收集员	2	2800/月	67200	（含各类所需保险）春节、端午、中秋三节福利和7、8、9三个月降温补助以及防暑药品
			中转站设备操作员	1	2500/月	30000	（含各类所需保险）春节、端午、中秋三节福利和7、8、9三个月降温补助以及防暑药品
			转运车司机	1	4000/月	48000	转运车司机（含各类所需保险）春节、端午、中秋三节福利和7、8、9三个月降温补助以及防暑药品
		其他费用	服装	17	250/年	4250	环卫服装、黄马甲、雨靴、雨衣
			清扫工具			6450	清扫工具（包括中转站工具）
			清理公厕物品及工具		100/月	1200	各类厕所清洁物品、工具
			公厕、广场日常维修			3000	政府院内、菜市场、仁和广场、老剧院、社区5个公厕及仁和广场内外
2	绿化	绿化维护	绿化维护			40000	集镇区域和干道沿线绿化的维护、修剪、清理杂草等，每年不少于4次
3	外运及设备	保险费用	转运车车辆保险	1	10000/年	10000	不包括三轮车保险
		车辆日常费用	转运车车辆维修费用	1	20000/年	20000	包含车辆每年2次年检
			电动三轮车维修、保养	2	200	400	日常保养维修
			转运车油费	1		28000	包括冷冻液等车辆所需油液
		中转站费用	设备维护保养	1	10000	10000	液压油更换由政府提供
		其他	垃圾桶	120	150/只	18000	60组（蓝、黑），按政府要求配置，中标方付款
			电动三轮车	1		10000	由中标方自行购买，政府分期，按照3年使用期限，每年支付1万元，合同终止时车辆归政府所有
4	税点				0.03	21135	按小规模纳税人3%计算，根据采购人要求提供税票
总计1+2+3+4						725635

注：1.请投标人自行核算以上费用及管理费用，投标报价应不高于上述每项价格，否则将导致投标无效。

2.中标人报价必须包括上述服务所必需的所有的人工费用、税收、车辆费用及合理的企业利润。

3.招标代理费用由中标单位承担。

（三）供应商资格要求：

（详见采购公告）

（四）供应商必须提交的证明文件：

1、营业执照；（复印件或扫描件加盖投标人公章）

2、法人授权委托书；（按规定格式）

3、投标人声明（按规定格式）

4、采购文件中要求提供的其他证明文件。

（五）合同主要条款：

1、付款方式：总费用按照《寒亭镇农村清洁工程考核评分细则》和《寒亭镇集镇市场化考核细则》要求，按季度予以兑现，下一季度的首月10日前结清上季度保洁经费。

2、履约保证金：成交供应商在正式签合同前须向采购人交纳履约保证金，金额为成交价（1年）的10%。项目服务完成后无息退还。如违反合同要求，按规定处罚的金额从保证金中扣除（扣完为止），余款无息退还。

3、合同争议处理：采购合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商解决不成的，提交宣城仲裁委员会仲裁。

（六）运输、安装、调试：成交供应商承担。

（七）商检、计量费用：成交供应商承担。

（八）交货地点：宣城市宣州区寒亭镇。

（九）交货及提供服务时间要求：服务期为3年，寒亭镇政府与物业公司合同实行一年一签（第一个半年为物业管理服务试用期）。若中标企业不能胜任物业管理工作，采购方有权解除合同。

（十）进场时间：签订合同并接到采购人通知之日起5日内进场工作。

（十一）其他要求：

1、服务期间所属员工发生人身事故、财产损失，均由成交人负责，与业主无关。

2、物业公司在履约前，根据政府制定的人员配备要求，要先制定“三定方案”（即定人、定岗、定职）。若服务质量达不到政府要求或出现重大责任事故，政府可单方面解除合同。

4、物业公司须制定员工量化考核细则，对员工进行量化绩效考核，接受政府的监督，物业公司应每年对优秀物业工作者进行奖励。物业公司对所属工作人员每次考核结果及考核细则交寒亭镇美丽办备案

5、响应供应商与采购人共同制定物业管理服务考核评分细则，经采购人年度考核合格后,分年续签采购合同（累计最长不超过3年）。不能满足服务实际需要或考核不合格，年度平均考核在标准分值以下的，寒亭镇政府将无条件终止承包服务合同，重新选择新的公司，所有责任由承包人自行承担。