采购需求及总体要求

为进一步加强农村环境保护和综合治理，建立完善农村环境管理体制和长效管护机制，有效治理农村环境污染，改善农村人居环境和农业生态环境，促进资源循环利用和农业可持续发展，立足全镇实际， 特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以制度创新为保障，以技术创新为动力，以建立农村环境长效管护机制为目标，深入开展农村环境综合整治工作。通过融合环境治理资金，减轻村级环境整治资金过高负担，杜绝村级环境整治不合理支出，规范村级财务支出行为，形成综合整治长效机制，着力改善农村人居环境，建设生态宜居，生活和谐的美丽乡村。

二、工作目标

按照“干净整洁、文明规范、环境优美、资源优化”的总体要求，以加强农村环境卫生基础配套设施建设和强化农村环境卫生管理为重点，加快建立以镇为单位，统一招标发包的村级保洁和垃圾收运处理体系为核心的农村环境卫生管理机制。达到生活垃圾日产日清，各项管护符合要求，实现收运处理体系完善，村容村貌环境整洁，整体提升农村人居环境质量，建设美丽宜居乡村的目标。

三、工作任务

以全镇二十个村为整治保洁区域，集中开展全镇环境卫生保洁、收运等工作。

（一）长效管护的主要任务

1、生活垃圾整治。

2、河道清理整治。（包含各村未列入的所有河塘保洁）

3、农村公路保洁、维护，道路绿化养护。

4、农村公厕保洁、维护。

（二）长效管护的范围

1、镇域范围内的所有村庄日常生活垃圾、秸秆、杂草的清理、收集、转运；村庄内乱堆、乱放整治（含   村部及周边），路边秸秆收集转运。

2、镇域范围内所有河道的漂浮物、水花生等清理。

3、镇域范围内所有农村公路的保洁、维护。

4、镇域范围内所有公共卫生厕所的日常保洁和维护。

5、具体任务范围：全镇 11313 户村庄保洁，75398 亩农田废弃农药瓶（袋）、废弃农膜等收集。31280 米县级河道、236590 米镇级河道及未列入的村级所有河塘保洁。32150 米县级道路及 379532 米镇村道路养护保洁，20 个村所有垃圾转运，所有秸秆收集转运、小型水利工程管护。

（三）长效管护质量标准

按照县长效办农村环境检查考核要求，每次县级检查位次在全县中上游，平时镇级检查符合要求，达到长效管护整治标准。

1、实现镇村卫生保洁常态化，做到农户房前屋后、村庄主次干道两侧等公共地块无暴露垃圾，池塘沟渠   无漂浮垃圾，视野范围内田头地块无散落垃圾，残墙断壁无陈年垃圾，垃圾及时清扫清运。

2、河道内无有害水生植物、无垃圾杂物和漂浮物，河堤完好平整，无暴露垃圾，无违章搭建，无乱堆乱   放，无侵占河道；桥面干净整洁，无损坏，无堆积物。

3、道路路面干净，路基完好，无淤泥，排水通畅。道路无打谷晒场、焚烧秸秆、损毁道路安全设施，绿   化树木不被乱砍损坏。

4、公厕干净清洁。

四、本标段服务范围

第二标段（最高限价为 99 万元）

原夹沟片，涉及 6 个村，分别是：岔河、安乐、三柳、双桥、金平、龚河村。

（1）岔河：370 户村庄保洁，耕地面积 3100 亩，县级河道 1650 米，镇级河道 6370 米，镇村级道路 16200米，垃圾转运，其它突击性不可预见工作 1 万元。

（2）安乐：544 户村庄保洁，耕地面积 2872 亩，县级河道 2470 米，镇级河道 5170 米，县级道路 5500米，镇村级道路 13000 米，垃圾转运，其它突击性不可预见工作 1 万元。

（3）三柳：626 户村庄保洁，耕地面积 3702 亩，县级河道 1230 米，镇级河道 9550 米，县级道路 1250米，镇村级道路 16860 米，垃圾转运，其它突击性不可预见工作 1 万元。

（4）双桥：635 户村庄保洁，耕地面积 4300 亩，县级河道 1550 米，镇级河道 11350 米，县级道路 5400米，镇村级道路 19430 米，垃圾转运，其它突击性不可预见工作 1 万元。

（5）金平：425 户村庄保洁，耕地面积 2080 亩，县级河道 500 米，镇级河道 8900 米，镇村级道路 9457米，垃圾转运，其它突击性不可预见工作 1 万元。

（6）龚河：549 户村庄保洁，耕地面积 4372 亩，县级河道 1950 米，镇级河道 12300 米，镇村级道路 22500米，垃圾转运，其它突击性不可预见工作 1 万元。

五、强化督查考核

1、由镇综合执法局长效办负责全镇环境卫生长效管护工作的督查考核，依据县长效办评分标准和长效管护质量标准要求进行考核打分，每月开展一次，并将考核结果书面告知中标单位。

2、各村明确一名分工长效管护的村干部负责全村范围内的面上检查，发现管护不到位的地方及时与中标单位联系，做到限期管护到位。

3、如遇重大活动或重要节日，投标人应按采购人要求做好突击性环卫保洁工作，乙方应无条件服从。

4、县长效管护检查考核中，连续三个月处于全县后三名的终止合同。

5、对镇及检查考核中，卫生保洁不达标，垃圾收集、转运不及时，河道有不清洁等现象，发现一次扣罚中标单位 500 元。

6、中标单位需在镇上设立办事处。另各村的其它突击性不可预见工作 1 万元由采购人根据实际发生结算， 余款由采购人在服务费中扣除。

7.中标单位开据发票到镇财政拨付，中标单位拨付资金时需附镇长效办当月检查考核打分表，考核打分表需镇长效办检查人员签字，分管领导审核。

六、保障措施

（一）健全组织领导。镇村将把加强农村环境长效管护作为推进城乡发展一体化目标的重要内容，切实加强组织领导。统筹协调相关部门力量，根据工作实际建立分工明确的协调推进机制。制定完善可操作的管护标准，可量化的考核办法，落实可持续稳定的经费来源，切实抓好农村环境长效管护工作。中标单位作为村庄环境长效管护的实施主体，要抓好各项具体工作，确保各项制度和要求落到实处。镇人居办和长效办要各司其职、各负其责，加强督促指导，共同推动农村环境长效管护工作。

（二）夯实工作基础。把农村环境长效管护与农村精神文明建设、爱国卫生工作等有机结合起来，普及健康卫生知识，倡导文明生活方式，引导广大群众自觉保持村庄环境卫生、维护村庄设施，逐步形成维护环境卫生的良好习惯。深入开展村庄环境整治宣传教育，健全村民自治机制，引导村民积极主动参与村庄环境日常维护工作。

（三）狠抓督查，定期通报。采用镇村两级监督通报机制。镇长效办对全镇环境卫生长效管护工作进行常态化管理，定期或不定期督查全镇范围内长效管护工作，发现问题及时通报，通报情况及时告知中标方。各村对本村辖区内卫生长效管护工作进行协调监督。