采购需求

前注：

本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	按合同约定支付
2	服务地点	采购人指定地点
3	服务期限	合同签订后一年。
4	本项目采购标的所属行业	软件和信息技术服务业

二、项目背景

蜀山区，安徽省合肥市辖区，是合肥市的中心城区之一，位于合肥市区西南部，东以金寨路与包河区为界，北以环城西路和南淝河与庐阳区为邻，西南两面与肥西县接壤。2019年末，为响应国办《政府网站发展指引》和《关于政府网站集约化试点工作》要求，蜀山区人民政府网站整体迁移至合肥市市级政府网站集约化平台，完成了政府网站集约化的升级改造任务。

根据合肥市人民政府办公室《合肥市政府网站集约化平台建设工作方案》的通知，虽完成了集约化任务，但网站仍沿用之前老的界面风格，出现了许多亟需解决的问题。一是界面老旧与新平台和新功能没有实现很好的融合。二是与国办、省委省政府的要求相比、与国内领先政府网站相比，特别是与服务型政府网站发展要求相比，蜀山区政府网站在服务质量，尤其是服务的实用性、易用性和服务模式创新等方面还有较大差距，需要进一步改进和提升。三是省政府印发了《安徽省政府网站与政务新媒体绩效考核的指标》对政府网站的建设管理提出了更高的要求。蜀山区人民政府门户网站的改版已经迫在眉睫。

 

三、改版目标

此次改版要深入贯彻《政府网站发展指引》、《安徽省政府网站与政务新媒体绩效考核指标》意见及《合肥市政府网站集约化平台建设工作方案》的通知，对标政策文件，并结合目前蜀山区政府网站的现状，需要现以下目标：对网站重新改版，网站的界面风格重新设计；新改版的网站需要满足政府网站发展的要求；形成“一网搜”“一网办”“一网问”信息资源的聚合；参考新指标，增加智能问答、数据发布、专题搜索等功能。

三、技术路线

（一）技术平台先进性

根据网站集约化技术发展的方向以及现阶段的网站技术水平，整个应用系统的技术架构将构建在以J2EE为主的框架上。架构结合云计算、大数据等先进的新技术，采用组件化设计思想，系统框架与业务逻辑分离，在具体的实现中，采用四层架构的方式将系统分为应用支撑层、数据库层、应用层、表现层四层的架构。在建设过程中如果出现新技术，亦应采用。

（二）成熟性和实用性

基于SOA架构体系，结合J2EE技术，实现面向服务的架构支撑，采用成熟的J2EE以及四层架构等技术，并符合将来的技术发展方向。

（三）平台的开放性
具备开放的体系结构，保障整体技术体系适用性和实用性、应用体系的先进性。

（四）标准化和结构化

在系统的设计、产品的选择中，都应遵循标准化、结构化的原则，系统的功能实现模块化、系列化，能够很好的在现有的系统中进行功能屏蔽、扩展等。

（五）可靠性和容错性

系统采用四层架构，可以在应用支撑层、数据库层、应用层、表现层等各层实现负载均衡、双机热备以提高系统的可靠性、容错性等。

（六）可扩展性与可维护性

在设计上需要系统具有较好的可维护性，降低维护和培训成本。系统应提供丰富多样的管理功能，管理员能够简单方便地管理系统，对系统进行日常的维护。

(七)与其他生产应用系统的松耦合数据集成

在实现与其它现有生产应用系统通信的同时，确保不会对这些生产系统的性能及数据造成不良影响。

（八）安全性与高可用性

系统安全性：符合系统整体的安全性，保障关键业务数据在存储、网络传输过程中的安全性。

系统高可用性：系统设计上应消除单点故障风险；提供良好的运维、保障与备份、容灾机制。

可扩展性：系统设计具备适应业务变化的能力，系统设计需采用集群和负载均衡等技术来保障系统的高可用性。

四、建设内容

（一）栏目规划提升

政府网站作为电子政务的一个重要窗口，新改版网站其栏目设置规划应遵循《政府网站发展指引》、《安徽省政府网站内容规范》、《政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标》等政策文件要求，

针对目前政府网站应用现实情况，根据相关政策法规，研究制定蜀山区政府网站栏目规范设计，并充分考虑共性与个性、理论与实践的结合，坚持：分级分类、科学合理、准确直观等原则。

需要梳理现有蜀山区政府门户网站栏目结构基础上，按照《政府网站发展指引》《政府网站与政务新媒体检查指标》等文件要求针对现有栏目，需要完成蜀山区政府门户网站的栏目重新规划。

根据蜀山区人民政府门户网站实际情况，梳理网站现有栏目，按二级栏目、三级栏目的分类进行梳理，直至信息列表页，梳理完整无遗漏，全面掌握网站现有栏目的体系结构，并填写每个栏目的发布内容情况及设计目的。

（二）网站内容规范化

从技术层面，实现对蜀山区人民政府网站的术语与定义、政府网站功能定位、内容规范总体框架，以及网站首页、信息发布、政务公开、解读回应、办事服务、互动交流、功能保障等方面进行规范，符合《安徽省政府网站内容规范》要求。

（三）用户界面维护

承担网站前端展示页面的日常维护要求，根据实际需要，按功能区域对不同区域、不同信息内容的颜色、样式等承担日常维护工作，以易浏览、易查询为设计原则，保证网站前端页面协调统一。

（四）网站优化设计

1.页面优化

根据现有的蜀山区人民政府网站页面，对区政府网站页面进行优化设计，同时满足以下几点要求：

（1）根据省政府最终发布的《安徽省政府网站内容规范》、《全省政府网站页面设计规范》等文件要求，以上级各相关文件规范为标准，结合工作实际情况进行网站科学设计。

（2）首页、栏目页、频道页及专题页布局及栏目设计均要求符合国家政府网站普查要求，栏目设计以实际需求为准。

（3）要求页面具有良好的兼容性，符合网民的浏览习惯。

（4）要求移动版网站页面具有自适应能力，内容与PC端保持同步。

2.响应式设计

采用响应式设计方式对网站进行设计及合成，保障网站页面在不同分辨率的PC终端、智能手机终端、Pad终端均可以自适应展示。

同时保证移动端自适应内容与PC端保持一致，无需进行二次维护。

3.专题设计

针对重大节假日、重大活动、重要工作、主题会议、学习活动等，按照区政府要求进行网站专题页设计。

4.政务公开设计

根据用户要求设计政务公开领导之窗页面。

（四）功能设计

1.专题搜索

为方便在某一专题专栏下进行信息的检索，特创新增加专题专栏搜索功能。

2.政策文件库

按部门、主题、文种、年份等提供准确的文件资料分类；对政策文件与解读材料进行相互关联，在文件页提供解读材料页面入口，在解读页提供政策文件页面入口；政策文件能够与办事指南、常见问题等信息互相关联，方便查阅；提供搜索及文件下载功能，应提供PDF、word至少一种下载格式。

3.数据发布

数据开放支持发布人口、自然资源、经济、工业、服务业、财政、民生等本地区本行业统计数据。数据来源于区各部门，按照主题、地区、部门等维度对数据进行分类，并通过图表等可视化方式展现和解读。提供简单便捷的数据查询功能。

4.政策解读

建设政策解读专题，主要通过图片形式展现；提供政策解读专题局部搜索功能等。

5.回应关切

专题专栏，提供专栏搜索功能。根据要求，提供新建民生工程、脱贫攻坚、教育、健康、法治引领文明育区等重要民生领域网页专题，来展现工作动态等。

6.信件统计

对月度或季度的咨询、投诉和建议等互动信息分类进行收集和统计；

是否以可视化数据和多种形式公开。

7.智能问答

智能问答能够深度挖掘网站群内容知识库，可替代人工客服值守完成大量实时交互工作，包括信息查询、业务办理、网站导航以及相关咨询问题引导等，智能交互问答系统内置可扩展的主题词库、同义词库以及百姓体词库等，可以和人进行自然语言的对话，对于无法解决的问题问答会智能转由人工解答，并能够通过自学习来动态地丰富知识库，提升问答能力。

智能问答可无缝接驳政府门户网站平台，在自然交谈中提供政务信息查询、网站导航、政策宣传、相关问题引导等功能，整合现有市民心声、信息公开、在线访谈等业务系统，智能交换系统页面展示做到自适应移动端展示，将网站群海量数据资源充分利用，极大的提升了政府门户网站智能化水平,为用户带来准确即时的沟通体验。

8.答问知识库

按照部门、主题、服务对象等多种分类方式组织互动知识库内容；知识库信息内容对应的保障单位和责任单位；提供知识条目的下载功能，知识库能够与办事指南、政策文件等信息互相关联。

9.全站智能搜索

支持关键词模糊搜索能；支持时间段选择搜索；

根据用户需求调整搜索结果排序，提供多维度分类展现，聚合相关信息和服务（包括与关键词有关的专题专栏、政策文件、知识库等服务资源）；搜索位置可以指定全文、标题、附件等。

10.日常监测

实现网站内容质量及栏目更新智能监测，按照国家和省政府对网站监测普查的指标动态监控预警。包括网站各级栏目更新数据及频率、错别字词、错链死链、空白栏目、敏感字词等。实现扫描监测任务自定义管理，任务提醒和结果反馈机制。

五、项目实施

（一）项目周期

中标供应商进场服务前应提供详细的施工计划，应包括项目组织机构、项目实施流程、项目实施进度、项目实施安排。本项目实施周期：自双方签订合同开始20个日历天内完成全部开发、调试及培训工作，达到项目试运行的条件。

（二）项目培训

提供详细的培训计划，对本项目涉及的应用软件技术、系统操作和安全意识等开展培训。有关应用软件的操作培训课程以及时间安排表，须征得使用方同意，并在本项目验收完成前进行培训。

（三）项目维保

本次项目自验收之日起，提供维护服务。供应商需提供详细的售后服务内容及服务响应机制。提供完善的技术支持渠道和成熟的售后服务管理体系，采用专业的网上在线客服系统，用于用户提交售后维护问题，并及时响应、解决问题，反馈问题处理结果。拥有本地化服务的经验和优势，保障服务的及时性和高效性。支持在线向客户反馈服务办理结果，通过系统消息、短信或QQ、电话等方式反馈。

（四）驻点服务

提供1名政治素质强、专业水平高、服务意识优的人员驻点服务，在采购单位部门的指导下，为平台日常信息发布和活动开展提供必要技术支撑和服务，做好网站平台技术升级维护、安全管理等服务，确保平台运行安全高效稳定。

六、 报价方式

本项目报总价，报价为完成本项目产生的一切费用。

七、其他要求

此项目建设基于合肥市政府网站集约化平台进行实施，需实现与合肥市政府网站集约化平台无缝对接。进场服务前，成交供应商向采购人提供其能够实现与合肥市政府网站集约化平台无缝对接的相关证明文件，若无法提供证明的，采购人将上报监管部门按相关规定处理，成交供应商自行承担由此产生的一切责任和后果。