第二章

采购人需求

（一）采购内容

本次采购内容主要包含对遵义市人民政府门户网站开展建设、运营、运维服务，具体包括：

1、市政府门户网站运营管理服务

2、全市政府网站监管服务

3、市人民政府门户网站创新应用建设服务

4、市人民政府门户网站安全服务

5、全市新媒体管理及监控服务

（二）服务内容工作要求

1、网站运营、运维服务要求

序号

运营、运维

服务项目

工作内容

工作要求

1

网站全频道

对标分析服

务

依据《国务院办公厅秘书局关于印发政府

网站与政务新媒体检查指标、监管工作年

度考核指标的通知》和全国主流第三方评

估单位每年印发的政府网站评估指标，对

遵义市政府门户网站各栏目的信息保障和

内容建设工作情况进行人工诊断，对标检

查各栏目更新情况，按季度生成内容保障

工作问题报告，为市门户网站工作开展提

供相关决策依据，并积极开展每年政府网

站评估对标完善和追比竞位工作。

针对遵义市人民政府门户网站开

设的栏目及功能，需要参考的指标包

括清华大学、中国赛迪、中国促进网

等。工作人员需要对照标准对网站栏

目进行内容运营分析。需 1 名高级运

营经理（管理人员），驻地服务，负

责网站相关工作及临时工作统筹协

调。

周期为月。

2

政务栏目内

容服务

负责市政府门户网站政务类栏目的内

容保障工作，包括与各级各类信息报送单

位工作对接，收集信息，筛选信息，编辑

及发布信息，以及负责对各类已发布信息

的各类调整和检查工作，具体工作内容主

要包括以下：

1、按栏目划分的不同分工，工作人

员需要形成《栏目责任分工表》并且与各

市直部门、各区县建立信息保障的工作对

1、遵义市人民政府门户网站目前政务

类栏目进行内容保障，每个栏目至少

每日需要保障维护。在信息更新过程

中涉及信息收集、筛选、编辑、发

布、发布后的调整及交叉检查，同时

存在与信息报送单位工作对接与沟

通、填写工作日志等工作。需 1 名内

容保障人员，驻地服务。

2、周期为日。11

接；

2、每个工作日，工作人员需要通过

贵州政府门户云平台的统一数据平台、信

息报送平台、邮箱等渠道，收集网站需要

信息。

3、每个工作日，工作人员需要对报

送的信息进行审定，按信息发布工作的有

关工作制度要求，符合达到条件的稿件进

行签发；

4、工作人员需要对确认签发的稿件

进行文字检查和有关编辑工作；

5、工作人员需要对发布的信息进行

发布后的修改和调整工作，需要登记信息

发布台账；

6、每个工作日需要对所有政务类栏

目发布信息作交叉检查。

3

新闻频道内

容服务

需保证市政府门户网站新闻频道信息

内容的及时和质量。具体工作内容包括以

下：

1、通过遵义本地主流新闻媒体收集

各类新闻稿件；并在编辑及发布后的修改

检查；

2、其他新闻媒体，如贵州日报等重

大新闻事件和新闻稿件的转载；

遵义市人民政府门户网站目前新

闻类栏目，按照有关工作要求新闻栏

目每个自然日都需要更新

周期为日。

4

专题策划与

制作服务

全年策划各类专题 12 个以上。围绕

市内外热点事件、重大会议、活动，开展

各类专题的策划与制作，包括根据工作热

点提出专题制作建议提案，撰写专题策划

方案，制作专业页面效果图，生产和保证

专题内容，拓展和组织专题对外宣传等系

列工作，具体工作内容主要包括以下：

1、市政府门户网站需要新增专题时

运营人员根据工作热点提出专题制作建议

提案，并且按照领导要求撰写策划方案；

1、每年至少 12 个专题。专题制作按

照时间要求推进12

2、制作专题效果图；

3、效果图的修改及制作；

4、专题栏目的内容保障。

5

政策图解策

划制作服务

安排资深插画师，按照政府网站发展指引

的要求，针对遵义市印发的重要文件，结

合文件起草单位提供的文字解读材料，绘

制形式生动、活泼的政策图解。对于文件

起草单位未提供文字解读材料的，需提炼

好文字材料，反馈至文件起草单位审核后

制作图解。

1、每年至少 20 个图解策划制作。图

解制作按照时间要求推进。

6

网站优化创

新服务

安排资深编辑，通过与全国市级政府

网站横向比较的方式，围绕信息公开、政

策解读、网上服务、公众参与及拟新建的

用户主页频道等核心重点领域，对内容和

功能的进行持续性的创新采样及优化提升

工作，具体工作内容包括：

1、按栏目全面梳理市政府网站存在

问题，在年初形成问题自查报告；

2、针对梳理出来的问题，对问题进

行分析，并找到解决有关问题的方案；

3、每月浏览全国市级单位政府网

站；

4、对全国市级单位政府网站出现的

调整进行记录采样；

5、按月推进自查问题的处理和完善

6、按月形成网站所有频道页面调

整、功能调整、栏目调整等维度的优化提

升建议；

7、拟定有关网站调整请示并组织完

成各类优化调整工作。

8、每季度安排一次网站微调整工

作。

9、两年进行 1 次网站大调整。

1、该项工作需要对全省 9 个市级政府

网站及国内领先地区政府网站进行采

样分析，并形成采样报告和优化建

议，力争遵义市政府网站每年有一例

创新案例入围省政府现场展示。

2、每年遵义市人民政府网站调整次数

不得低于 1 次，因工作需要或应对重

大事件，而需要对网站进行改版的，

应按要求及时进行改版。两年进行 1

次网站大改版13

7

市政府门户

网站及部门

网站运维服

务

技术运维要负责所有运营工作的技术实

现，包括优化创新工作涉及到的改版、对

标检查过程中涉及到的栏目和功能调整、

专题制作、政策解读技术实现，负责协调

省集约化平台公司及云上贵州做好安全防

护、安全保障工作，且各类运维需求存在

时间上的重叠。为市政府各工作部门提供

简单的技术支持。

1、为了确保各项工作的顺利开

展，需做好人员备份计划，采用 AB 角

替换的方式，需 1 名运维人员专职负

责有关工作的基本保障，驻地服务。

2、服务周期为日（365 天）。

8

网站运维机

制保障

（1）建立专人负责制度。指定专人

对政府网站信息内容进行维护。

（2）建立值班读网制度。建立 24 小

时值班制度，及时处理突发事件，编辑、

审核和发布相关稿件。

（3）建立资源管理机制。网站栏目

主编要根据权限从信息资源库调取资源，

配置完善栏目。资源库管理团队要做好入

库资源的管理，详细记录资源使用情况，

并进行挖掘分析，提出栏目优化和新应用

开发的建议。

（4）建立年报制度。

（5）建立市政府对部门网站运维支

持工作的考核机制。

（6）建立协同联动机制。与贵州省

人民政府门户网站及国务院网站建立协同

联动机制，对上级政府网站发布的重要政

策信息，在 12 小时内转载，需上级政府

网站发布的重要信息，及时报送并协商发

布，共同打造整体联动、同步发声的政府

网站体系。

要根据新时期市政府门户网站的

发展目标要求，建设网站运营管理的

创新机制，优化管理模式，提升管理

效率。

9

运营、运维

服务中心

1、平台安全保障：对于网安、网信

等部门发出的安全漏洞预警等进行全面的

核实、协调协助省集约化平台公司和云上

贵州进行整改；

2、平台稳定性保障：与集约化平台

1、组织架构：成立遵义市运营、

维护中心，人员包括 1 高级运营经理

（管理人员），1 名内容维护人员、1

名技术运维服务人员，驻地服务。

（合计需 3 名专职驻场人员），提供14

各厂商共同确保平台可靠、稳定运行。

3、市人民政府网站稳定性保障：确保市

人民政府网站可靠、稳定，市政府门户网

站不得出现临时下线、无法访问等现象。

4、需求响应：对全市各政府单位提出的

需求进行及时响应，7*24 小时响应，并

分析、汇总需求，编制需求报告，协助市

大数据局组织进行需求评审。

5、问题响应：对全市各政府单位提出的

问题进行及时响应，7*24 小时响应，并

记录、汇总问题，对问题进行及时处理，

以 24 小时为周期对处理进度进行反馈，

直至处理结束。

6、故障恢复时间要求：故障 10 分钟内响

应，故障处理时限 2 小时

统一的服务受理渠道。运维单位远程

进行相关技术支持，对驻场人员无法

解决的事项予以解决。

2、服务周期为日（365 天）。

2、全市政府网站监管服务

中标方需做好全市政府网站监管服务工作，主要内容为全市政府网站常态化监测工作，每季度对全市

纳入政府网站管理的市县两级政府网站开展全覆盖监测工作，形成监测报告以及常态化监测通报；及时开

展常态化监测复查工作，督促各网站主体开展整改工作并上交整改报告。确保全市政府网站不被国家、省

通报为问题网站。组织开展全市政府网站绩效评估工作，年初制定绩效评估方案并开展相关工作，年底给

出公正的绩效考核排名，由市大数据局报送市目标考核工作领导小组。

3、市人民政府网站改版服务

中标方每两年须根据国家对政府网站的相关要求，国内外优秀政府网站的差距分析，对遵义市人民政

府网站进行一次全面的改版建设，确保网站的符合性与创新性，并保障遵义市人民政府网站处于国内领先

水平。关于“领先水平”的含义，指以国务院办公厅、清华大学等权威部门或机构所发布的全国政府网站

排名或者其他的相关报告及材料作为评价依据。

中标方在进行遵义市人民政府网站改版时，需会同国内具有丰富经验的第三方权威机构，按照国家相

关标准及要求、与国内外优秀政府网站的对比分析，提出正式的整改建议和整改方案，作为改版依据。

中标方需每两年开展一次网站大改版。

4、市人民政府门户网站移动端适配及无障碍浏览等增值服务

中标方须根据遵义市实际需要，开展遵义市人民政府门户网站移动端适配建设和无障碍浏览系统部

署服务，无障碍服务需要提供正版服务，确保稳定性和持续性。中标方需对政府网站主流浏览器兼容性进

行全面适配，使市政府门户网站满足市场所有主流浏览器兼容工作。5、市人民政府门户网站安全服务

中标方须配合集约化平台安全服务公司开展安全配合工作，重大节假日、重大会议期间拟定安全服务

应急预案移交市大数据局进行审核，并根据应急预案要求开展相关工作。负责对遵义市人民政府门户网站

安全服务提出合理化建议，负责牵头提供集约化平台现有安全服务以外的安全服务，包括网站安全扫描服

务、安全应急演练服务（演练 2 次，不提供演练视频）、域名云防护服务、网站安全等级保护测评服务，

并提供相关证书。

6、全市新媒体管理及监控服务

中标方须围绕国家、贵州省等相关要求，对遵义市政府政务新媒体开展运维工作；同时，结合遵义市

实际，借助第三方产品对遵义市区域内新媒体进行管理，实时掌握遵义市辖区内新媒体运营维护情况，并

对各新媒体进行集中监控（至少满足 100 个新媒体账号管理）。确保全市政务新媒体不因更新不到位或者

存在重大错别字被国家、省通报为问题新媒体。

7、市人民政府门户网站校对服务

投标人须对遵义市人民政府网站提供 “自动化校对服务”，该服务须覆盖政府机关公文、文书、方

案计划、讲话稿、会议材料、论文、内部教材、教学讲义、出版物等文字材料。

8、政府网站系列制度建设工作服务

投标人要按照政府网站运行管理工作要求，协助遵义市政府网站开展制度建设工作，完善政府网站管

理、运维等工作制度。

9、全省政府网站绩效评估服务

在《全省政府网站绩效评估指标》印发后，中标方需针对指标要求，对市政府门户网站开展全面的对

标检查和查缺补漏工作，做好常规项，补足不足项，发挥好优势项，确保市政府门户网站在年底全省政府

网站绩效评估工作中不丢分。

10、政府网站运维服务质量要求

2020 年，中标方要全面提升遵义市政府门户网站在全国全省政府网站的绩效排名工作，使遵义市政府

网站处于全省各地州市前三名。如无法达到相应目标，经鉴定分析是中标方责任的，将会扣除一定的服务

费用并无条件终止合同。

11、培训

采取“走出去、请进来”等多种形式，定期对运维人员综合素质进行提升培训，不断提高运维效率，

防止工作失误。

12、网站优化

通过百度、360 等网站、软文、关键字搜索、关键字优化等，推广展示“中国·遵义”政府门户网站

形象，有效提高“中国·遵义”网的知名度和访问量。

15（三）其他要求

1、服务期：叁年（合同一年一签）。

2、交货地点：采购人指定地点。

3、付款方式：签订合同时双方约定。

4、售后服务：供应商应根据技术要求分别承服务内容、范围等。

5、费用负担：由成交供应商负责安装调试，所产生的所有费用由成交供应商负担。

6、验收标准：验收标准根据国家标准进行验收，提出异议时间为验收之日起 15 日内。

7、提交相关项目的业绩资料及相关合同复印件。

8、供应商须书面承诺在中标后根据采购人的要求进行部署。

9、供应商提供的产品必须满足国家及升级系统安全的相关要求。