招标项目范围及要求
绍兴是全国首批基金监管信用体系建设试点城市,结合国家医保局《关于开展医保基金监管“两试点一示范”工作的通知》(医保办发 [2019] 17号)要求,充分利用浙江省作为数字大省和绍兴数字化转型优势的基础上,2020年绍兴市医疗保障局依托数字化转型“四横三纵”框架体系,锐意改革、积极探索,走出了一条独具特色的“智慧医保”新路径,针对药店定点机构完成了药店进销存与信用体系建设一体化的云平台。实现了对药品层面控费的智慧监控。药品费用在医疗总费用中的比例大幅下降。
但医疗总费用并没有像当初制度设想的那样保持总体平衡不增长,而是医疗服务价格持续走高。医疗机构大量购置医疗设备,过度检查的情况层出不穷,医疗总费用快速增长的趋势没有得到有效控制。医疗费用的快速增长与医保基金的有限性成为管理中的主要矛盾,如何控制医疗费用不合理增长,成为医保管理亟待解决的。
为实现绍兴医疗保障局对医疗设备精准化控费管理,从医疗机构的实际情况出发,以5G+物联网技术为管理手段,通过搭建医疗设备业务管理平台,实时掌握院内设备状态、运行情况,构建设备绩效模型,提高医保费用管理效能,进一步推动医保费用核对精细化管理、优化医疗设备资源配置、提高医疗设备的经济效益和社会效益。
围绕“一个采集平台”、“一个数据中心”、“N家医疗机构”,构建“1+1+N”的总体架构。中标人需结合5G网络进行网络切片,搭建一张医保定制网络,本项目将通过5G医保定制专网与医保专线融合,将各家医疗机构的设备使用数据采集后,集中上云进行分析核对,最终对接智慧医保平台业务中心。探索推进医保智能化监管体系和监管能力现代化。
本次平台接入试点医院为绍兴市人民医院及袍江医院,针对这些不同的接入医院,已有数据采集系统平台改造后只需要和中心端平台对接即可,民营医院采用医院端部署数据采集设备通过5G医保专网将采集数据上传至平台。医疗服务监管项目可对接病区内医疗设备及医院PACS系统。拟对心电监护仪,呼吸机,血透机及大型设备进行控费监测。
拓扑图如下:
序号 |
采购内容 |
数量 |
备注 |
1 |
医保医疗数据中心 |
1套 |
部署在中心端 |
2 |
医保数据采集平台 |
1套 |
部署在中心端 |
3 |
区块链数据采集监管平台 |
1套 |
部署在中心端 |
4 |
物联网应用中心 |
1套 |
数据展示及数据推送 |
5 |
医保设备控费管理系统 |
1套 |
部署在中心端 |
6 |
5G数据采集器 |
20台 |
袍江医院 |
7 |
院内数据接口改造 |
4套 |
绍兴人民医院(3套),袍江医院(1套) |
8 |
sim流量费用 |
193张 |
绍兴人民医院(173张),袍江医院(20张) |
1、 医保医疗数据中心技术要求
序号 |
项目名称 |
软件要求 |
1.1 |
数据标准化定制 动态扩展数据业务标准 |
辅助临床医护及科研 助力医保精细化运营管理 设备标准业务数据动态扩展 |
1.2 |
物联设备数据中心检索 |
物联网设备数据监听 历史与实时数据融合,支持数据检索与订阅 数据多维分析与即席查询 |
1.3 |
物联网设备数据存储 |
海量数据MPP分布式架构,支持高可用与水平扩展 实时大规模流式处理与消息队列 高效缓存 页面静态化 |
1.4 |
★中心控制器 |
1.数据中心控制器能够满足于外围数据访问管理授权,为系统内部各个系统、模块、服务及接口提供分配服务。 2.用于为授权需求者提供设备数据查询服务,为数据展板提供数据支撑服务 3.在内部提供即时业务数据交互通知服务 4.监听整个系统的运行状态服务 5.服务异常宕机预警及报警服务 |
1.5 |
设备知识库 |
综合已符合设备解析外的同类型设备,进行采集协议自动适配测试,并诊断正确的设备解析分析结果,功能应采用最新的智能学习技术,对大量设备使用数据格式、方式、参数等进行验证,对于设备各类数据进行快速判断结果,可对多种数据查询关键词进行配置化管理。 |
1.6 |
通用数据传输组件 |
1、实现与设备类数据互通,建立设备数据与病人间关系 2、实现与医护设备数据互通,解决医护与病人监测设备数据间关系 3、实现与院内其他设备数据互通,实现设备数据与物联网数据平台间通讯 4、实现与第三方APP间数据互通,解决第三方APP跨平台间取数通道 |
1.7 |
数据分区服务 |
▲对于日积月累的超大量数据,应该做设备数据分区服务,且能做到任何一个设备数据生命周期的完整性。 |
1.8 |
物联网标签准入服务 |
统一物联网设备准入的控制服务,能够可视化维护设备数据接入方式、设备通讯参数等服务。 |
1.9 |
数据接口 |
▲可以对外提供数据库/视图、Web Service、Socket连接、HTTP请求、Socket IO数据推送、MQ消息队列等多种接口方式,供第三方厂家提取体征数据。 |
1.10 |
设备信息共享和缓存服务 |
设备信息能通提供数据共享服务,遵循BSD协议,支持网络持久化的高效缓存技术 |
2、 医保数据采集平台技术要求
指标项 |
具体要求 |
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物联网数据采集平台 |
采集虚拟服务管理 |
内网虚拟采集服务管理 |
外网平台采集服务管理 |
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采集服务冗余管理 |
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串口类虚拟采集服务 |
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Lan口类虚拟采集服务 |
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平台类虚拟采集服务 |
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医疗设备采集协议库 |
协议库升级 |
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单品牌多型号协议自动识别 |
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各类物联网应用字典库 |
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数据采集设备管理 |
设备采集盒网络管理 |
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设备采集盒数据本地管理 |
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第三方物联网标签运维管理接口 |
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采集设备告警模块 |
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全院物联网设备运维模块 |
设备运行状态监控 |
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采集设备准入模块 |
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设备更换报修模块 |
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设备网络连接状态控制 |
3、 区块链数据采集监管平台
序号 |
项目名称 |
技术要求 |
3.1 |
区块链可信数据服务 |
吞吐率(TPS):20000+ |
响应时间:<500ms |
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★生产厂商:国产自主可控 |
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加密算法:支持国密算法SM2, SM3, SM4 |
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节点准入机制:支持基于CA的权限准入机制 |
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归档:支持区块数据归档 |
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智能合约编程语言:支持solidity、java语言编写智能合约 |
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多业务数据隔离:支持多业务数据的隔离 |
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监控管理:提供可视化监控平台 |
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智能合约管理:智能合约全生命周期管理 |
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权威机构测评证书: 中国信息通信研究院可信区块链功能测试 中国信息通信研究院可信区块链性能测试 中国电子技术标准化研究院区块链系统功能测试 国家计算机网络应急技术处理协调中心区块链安全技术检测 |
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3.2 |
可信存证 |
▲将设备采集的数据通过区块链进行哈希固证,实现数据确权,同时可以对应用数据上链,实现可信存储 |
3.3 |
可信取证 |
▲将设备数据采集全过程上链记录,实现过程取证 |
3.4 |
证据管理 |
对存证、取证证据进行授权、查询、校验、下载 证据授权:将证据授权他人查看,便于证据互换 证据查询:对证据库证据进行检索查询,快速定位目标证据 证据校验:通过哈希、原文等对比方式进行证据原件校验 证据下载:将原文证据下载至本地 |
3.5 |
公证服务 |
连接互联网法院、互联网公证处,支持在线申请公证服务 |
3.6 |
数据共享安全卫士 |
应用于已建平台医院的监管,支持快速上链、统一身份认证、访问路径管理、访问安全控制、数据隐私脱敏、数据加密服务、主动安全机制。 |
4、 物联网应用中心
序号 |
指标项 |
具体要求 |
4.1 |
数据共享服务 |
提供统一的接入接出服务,厂家、医院、第三方之间不在需要相互接触,提供接口,而是通过应用中心中转。数据生产者通过应用中心将数据接入到数据中心,数据消费者通过应用中心从数据中心获取想要的数据。 |
平台提供多种消费方式,如WebApi、WebService、Socket、MQ等 |
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制定消费标准,数据消费方根据标准,在应用中心的监管下,消费不同厂家,不同设备类型的数据。 |
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★制定统一的接入标准,数据生产者(第三方)按照标准,通过应用中心的监管,将数据写入数据中心 |
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4.2 |
应用审核 |
审核应用接入和消费权限、防止造成数据污染和泄漏 |
4.3 |
数据安全监控 |
对各个接入方或接出方的状态进行实时监控,判断其状态的有效性,监控其数据的实时性、有效性、合法性。 |
▲智能报警提示,依据报警规则, 如敏感字报警,数据传输频次报警等,非法访问报警等,当接入方或消费方触发报警规则后,立即切断数据传输、并通过相应方法提示院方或管理人员。 |
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4.4 |
应用数据统计 |
对应用中心的各类应用接入和消费的数据进行汇总、分析、并以图标的形式清晰的呈现出来。以便对应用的状态有更加直观的理解和判断,以便更好的监管。 |
▲对于应用中心各类应用进行的操作,尤其是涉及病人信息相关的操作(如修改、删除等),做到实时监控,风险提示,可回滚。 |
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4.5 |
应用数据审计 |
各类应用对数据的查看,导出等操作,做到校验身份,记录路径并溯源。 |
4.6 |
平台权限控制 |
不同类型用户呈现不同的权限。同类型的用户,依据其职位授予相应权限,做到职责分明。 |
5、 医保设备控费管理系统
序号 |
技术要求 |
5.1用户管理模块 |
|
5.1.1 |
医疗服务实时监控系统登陆模块 |
5.1.2 |
用户登录 |
5.1.3 |
用户分级分权 |
5.1.4 |
用户访问平台各功能模块权限管理 |
5.1.5 |
用户访问设备权限管理 |
5.2 设备注册登记 |
|
5.2.1 |
对接医院设备资产管理登记平台 |
5.2.2 |
设备捆绑科室相关信息 |
5.2.3 |
医疗器械基本信息登记 |
5.2.4 |
设备数据下发功能 |
5.3 业务核对模块 |
|
5.3.1 |
各医疗设备使用记录查询 |
5.3.2 |
医疗设备医保费用白名单 |
5.3.3 |
医疗设备与HIS患者信息交互 |
5.4 申请退回 |
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5.4.1 |
退回申请功能 |
5.4.2 |
退回申请双重验证逻辑 |
5.4.3 |
已配完成使用退回处理逻辑 |
5.5 医疗设备误操作登记 |
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5.5.1 |
误操作撤销申请 |
5.5.2 |
误操作撤销申请二级验证 |
5.5.3 |
误操作撤销申请确认 |
5.5.4 |
误操作申请记录 |
5.5.5 |
误操作数据回滚功能 |
5.6 统计分析 |
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5.6.1 |
统计单类型设备费用清单 |
5.6.2 |
统计各病区各类型设备使用次数及费用 |
6、 5G数据采集器技术要求
序号 |
技术要求 |
6.1 |
软件功能 |
6.1.1 |
内置智能操作系统 |
6.1.2 |
采集盒内置床位号设置模块,护士可通过物理按钮快速设置床位。 |
6.1.3 |
▲采集盒内置床位属性设置模块,可对床位属性进行固定或零时两种选择。 |
6.1.4 |
内置双串口采集模块,可同时对两个不同波特率的串口进行数据读取。 |
6.1.5 |
内置微量注射泵软件模块(内容包括但不限于:显示并选择病人用药信息,也可在采集盒内置业务交互模块); |
6.1.6 |
▲内置当前设备资产模块(内容包括但不限于:当前设备所在科室,设备所属科室,设备检验信息,设备报修信息); |
6.1.7 |
支持科室定位功能,可通过网络自动定位科室,并且显示科室信息。 |
6.1.8 |
采集盒支持嵌入式应用扩展:用户可定制业务显示界面。 |
6.1.9 |
集成区块链上链功能。 |
6.2 |
硬件参数 |
6.2.1 |
内置显示屏≥1.5寸 分辨率≥128X64 |
6.2.2 |
配置全网通模块及WiFi模块,WiFi模块支持2.4G/5G。 |
6.2.3 |
自带220v电源输出,采集器可给医疗设备供电。 |
6.2.4 |
数据可在运营商5G与WiFi之间相互切换 |
6.2.5 |
采集盒自带不少于5个可编程物理按钮,可根据不同应用设置相应功能 |
6.2.6 |
▲数据采集盒可对设备电流数据进行采集。后台可统计当前设备用电量及设备当前开关机状态。 |
6.2.7 |
硬件接口:100/1000M网络口≥1 RS232串口≥2 |
6.2.8 |
内置电池≥3000mAh |
7、 院内数据接口改造
7.1中标人需在中标后40个工作日内完成绍兴市人民医院重症科138台设备、急诊27台设备、智慧病房8台设备的原始数据接入。
7.2 中标人需对绍兴市人民医院急诊系统、重症系统、重症科研系统、物联网数据中心、智慧病房系统做数据接口改造,改造费用包含在本次招标范围内。
7.3 中标人需对绍兴市袍江医院PACS系统做数据接口改造,改造费用包含在本次招标范围内。
注:
1、维保期内投标人应按医保业务需求修改,不收取任何费用。
★2、该系统涉及接口改造时,医保医疗数据中心及采集平台需免费开放接口供其它系统使用及认证,免费支持多厂家设备对接调试。
3、在维保期内,因其他应用程序上线所涉及的流程改造应承诺不收取任何费用。
4、中标人承担与其他系统接口对接所有费用。
5、中标人承担本次项目5G定制专网搭建及运营。
三、项目实施进度要求:
(1)、交货时间:中标人务必在投标文件中响应工期及实施方案。
(2)、项目完成时间:自合同签订后5个月内完成。
(3)、签订合同后15个工作日内,中标方需安排施工人员到采购方指定场所进场。
四、项目培训要求:
系统操作培训:主要面向使用人员,提供操作培训及文档;
五、项目售后服务要求:
(1)、投标人必须根据本次招标文件所制定的目标和范围,提出相应的售后服务方案。
(2)、提供7*24小时日常服务,通过提供邮件、电话、QQ、VPN远程连接等技术支持方式,以解决日常系统出现的问题咨询和故障处理。当甲方出现紧急故障情况时,立即向投标方电话报修,要求投标方10分钟内响应,积极配合诊断并进行处理。
(3)、要求针对本项目成立软件开发实施项目组,明确项目经理及其他具体人员组成和分工。项目经理负责定期每月向甲方提交工作计划月报以及每周提交工作周报总结,监管项目按进度和计划有效开展。
(4)、在本项目实施及维保期间内,中标方对合同范围内的产品免费提供更新、升级服务。
(5)、软件免费质保期:自项目验收合格之日起,至少为期1年质保。
(6)、硬件免费质保期:自项目验收合格之日起,至少为期3年质保。
六、项目验收要求:
项目的工作内容及成果文档的提交应覆盖以下内容,电子文档是成果不可分割的部分。
(1)、实施确认书;
(2)、培训资料;
(3)、安装维护手册;
(4)、使用操作手册;
(5)、项目验收报告。
七、付款方式:
抗疫期间,付款方式按浙江省财政厅关于坚决打赢疫情防控阻击战进一步做好政府采购资金支持企业发展工作的通知(浙财采监(2020)3号)文件精神执行,具体支付条款双方协商。