招标文件
采购需求
（本需求仅供参考，具体以磋商文件为准）
前注：
本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。
一、采购需求前附表
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序号 |
条款名称 |
内容、说明与要求 |
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1 |
付款方式 |
项目验收合格后一次性支付合同款。 |
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2 |
服务地点 |
安徽省人才服务中心，采购人指定地点 |
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3 |
服务期限 |
合同签订后4个月内完成所有项目服务内容，经验收合格后，免费维护期为3年。 |
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4 |
本项目采购标的所属行业 |
租赁和商务服务业 |
安徽省人才服务中心流动人员人事档案整理和数字化加工，详见磋商文件。
三、服务需求
1、技术参数
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名称 |
内容 |
具体要求 |
单位 |
数量 |
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档案数字化加工 |
档案整理 |
人事档案按十大类分类整理、编目、编写页码，加盖档案分类章，裱糊，加边，打印封面，建立档案材料目录,打印目录，整理装订，打印粘贴档案袋标签，装袋，上架。目录电子版移交给采购人。 |
页（A4幅面） |
48万页 |
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档案扫描 |
人事档案拆卷、编号、扫描、图像处理、装卷，上架；扫描影像等数据存储在移动硬盘，移交采购人，负责将数据挂接到采购人系统中，保证采购人正常使用。 |
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耗材 |
A4档案袋 |
材质：高档牛皮纸 规格：250克重； 约31厘米*23.5厘米*3.5厘米； 含5厘米宽折叠纸舌 |
个 |
根据档案整理件数 |
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A4档案封面 |
材质：高档牛皮纸 规格：250克重； A4幅面优质； 含封面封底； |
套 |
根据档案整理件数 |
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硬件 |
笔记本电脑 |
第11代智能英特尔 酷睿 i7-1165G7 处理器 (12MB 缓存,最高睿频 4.7 GHz) |
个 |
1 |
2.项目依据及参考标准
2.1 档案管理主要法规
《中华人民共和国档案法》
《中华人民共和国档案法实施办法》
2.2业务标准与技术规范
《干部档案工作条例》（2018年印发）
《干部档案整理工作细则》（组通字[1991]11号）
《人事档案整理规则》
《人事档案著录规则》
《纸制档案数字化技术规范》（DA/T31-2005）
《国家档案局中央档案馆关于移交进馆档案质量检查办法》
《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》
《档案交接文据格式》（GB/T13968-92）
《档案分类标引规则》（GB/T 15418-94）
《中央档案馆电子版档案数据接收规范（试行）》
《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）
按以上规范进行整理、著录、扫描后的档案要达到相关档案业务标准质量要求。
3.人事档案整理要求
对档案资料的完整性进行检查；登记移交清单，对档案实体内容按移交清单逐一进行清点，并登记份数与页数进行交接。
整理工作包括分类、排序、编目、技术加工、装订五部分。
第一步，分类
对人事档案材料根据《干部档案整理工作细则》设定的大类和子属类进行分类。根据省人才中心要求采集提取相关档案内容信息。
第二步，排序
将每一类别的材料按其形成时间的先后顺序或材料内容的内在联系排列顺序，并通过编写类号、顺序号和页码固定下来。
每个类别中的档案材料排序后，加盖档案分类章，并在其右下角逐页编写页码。页码的编写方法为，凡有图文的页面，每面作为一页；有封面的材料从封面开始编写；空白纸和托裱用的衬纸不计页数；复印件和原件应视为一份材料，统一编写页数。
第三步，编目
编目的具体要求：档案材料应按照十大类排列顺序，逐份逐项进行编目，做到目录清楚，填写准确。每类目录应首先注明材料类号和类别名称。
“类号”下再依次填写排列序号。
“材料名称”根据材料题目填写。凡原材料题目不符合实际内容的，须另行拟定题目。拟定或简化题目，必须确切反映材料的主要内容或性质特点。“材料形成时间”填写材料落款时间。“页数”材料的页数。按照编好的页数如实填写。
编制目录时，每类目录之后，须留出适量的空格，供补充档案材料时使用。
第四步，技术加工
为使档案能够长期保存和有效利用，装订之前必须对归档文件材料逐件进行检查，凡是破损、字迹模糊或易褪变、锈蚀的金属物和超大纸张折叠等不符合要求的都要进行修整。
对纸张破损或字迹材料不符合要求的档案材料，应采用复印、扫描、拍摄等方法进行复制。复制应保持材料原貌，不能任意扩大或缩小，不能对原件内容进行修改。复制后的材料应清晰，所用材料要符合档案保护要求，经久耐用。复制件应附在原件后，与原件作为一件。
幅面过大的档案材料应进行折叠或剪裁。折叠后的档案材料要保持平整，文字、照片不得损坏，便于展开阅读。剪裁时不得损坏档案材料上的文字、印章、图形等内容。
幅面过小的材料应进行托裱，装订边过窄或装订线内有文字的材料应加边。档案材料上的订书钉、曲别针、大头针等金属装订物应当拆除。
为方便档案利用和后续材料补充，每份档案材料在整理时必须保证各自独立，禁止将多份材料以缝纫、被糊等形式粘连在一起。
第五步，装订、装袋
每个档案材料，必须三孔装订整齐，无倒页、错页、漏页等现象。装订后的档案，目录在卷首，材料排列顺序与目录相符；卷面整齐、平坦，用棉线进行装订，装订结实实用。
装订好的档案，档案目录置于卷首，卷内材料排列顺序与目录相符。档案材料应左边、下边对齐，在左侧打孔装订，做到结实、齐整、美观，不掉页、不倒页、不压字、不损坏文件，方便阅读。如果左侧的空白不够，要托裱出装订边，不能压字。档案袋右侧上方应粘贴标签。
打印档案封面姓名、档案袋右侧上方标签姓名编号，将档案按照其姓名编号顺序依次装入袋内，标签字迹须规范清晰。
第六步，移交材料
对档案资料的完整性进行检查；登记移交清单，对档案实体内容按移交清单逐一进行清点，并登记份数与页数进行验收移交，并及时将移交档案还回库房上架。目录电子版须与纸质版同时移交。
其它未尽事宜请参照《干部档案整理工作细则》（组通字[1991]11号）执行。
4.档案数字化扫描要求
4.1技术要求
（1）数字化加工平台要包含如下功能模块：提卷点收，案卷整理，档案编目，批量扫描，图象自动优化处理，图像质检，图像补扫，校对，数据导出，终检，组卷装订，成品验收/还卷。
售后服务要求：成交供应商对采购人的技术人员进行相关培训，包括与系统相关的网络、主机、设备及售后的培训。
技术服务要求：成交供应商须保证所有产品为原厂商提供，保证所提供产品不存在任何知识产权纠纷，保证在合同期内完成项目实施；
4.2过程要求
成交供应商须采用原始格式300dpi无压缩jpg格式的图像文件，最终提供给采购人的档案数据包括300dpi、100dpi和100dpi水印版三种格式各一份。并负责将数据挂接到采购人系统中，对用户进行系统使用培训，保证采购人正常使用。
4.2.1基本要求
（1）操作流程
档案整理：对档案进行拆分、档号核实等档案准备的前处理工作。
档案扫描：使用扫描仪对档案进行扫描。
图像修正：检查所扫描图像的质量，特别是检查图像是否清晰、有无缺页、影像方向是否正确。
文件命名：严格按照《文书档案目录数据交换格式与著录细则》（DB35/T161-2002）中档号的命名规则对生成的图像信息以相应的档号进行命名。
数据对接：建立目录数据和档案图像之间的一一对应关系。
数据校对：对扫描的图像与相应数据信息链接的准确性进行检查。
硬盘存储：将扫描的图像和目录及时拷贝到移动硬盘上。
档案还原：将拆分扫描的纸质档案重新装订，恢复其原貌。
4.2.2操作规范要求
（1）文档归整
成交供应商须逐卷、逐份验收和检查，档案以全宗为单位分类组成案卷，案卷按顺序编号，且有根据相应数据要求所建的目录。
对影响扫描质量的装订物（如订书钉、别针、其他固定器具）、装订线要先拆除，拆除原件的装订物时应注意保护原件。如拆除后不能复原的珍贵原件，应请示采购人再决定是否拆除。
破损严重、无法进行扫描的原件要先进行修复；折皱不平影响扫描的原件应先压平后再进行扫描。
（2）档案扫描
认真无漏填写纸质档案前处理、扫描交接单。
对每份文件的每页进行纠偏处理，其左右歪斜偏差小1度。
对于除文字内容外，纸张边界内有个别较大的黑点、黑线条、黑框、黑边时进行去黑处理。
扫描过程中因操作原因或纸张质量引起的卡纸而导致的纸张破损或断裂时，应尽可能按原缝隙粘贴好，再用平板扫描仪扫描。
每一案卷纸质档案扫描完后，扫描人员应核对案卷内每一文件的实际扫描张数与前处理人员填写的文件张数是否一致，不一致时应在备注栏填写具体原因或向现场管理人员询问。
（3）图像修正
扫描影像获取时将分辨率设置为300DPI。
图像画幅数要与扫描交接单上保持一致，准确无误。
每个画幅的前后顺序要与原纸质档案顺序保持一致。
图像去污、去斑、去糙：对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等应进行去污处理，处理过程中应遵循保持档案原貌的原则，为了节省存储空间，应对图像进行裁边处理，去除多余白边；要保证画幅上的图像、文字完整，清晰可读。
对不同纸质档案设置能达到最好效果的参数，尽可能使图像能清晰识别。
对每个画幅进行纠偏处理，使其左右歪斜偏差小1度，对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。
图像文件如非原件原因，字迹或图像无法清晰识别，应返工。
图像深浅不一：采用平衡功能，调整图像深浅一致；
影像拼接：原始文档、图件不能一次扫描的，可采用影像拼接的方法制作影像完整的文档或图件；影像拼接之前，应完成除影像拼接意外的影像处理工作；
（4）文件命名
扫描档案以全宗为单位，扫描影像按原始纸质档案页码进行编号，保持和原始档案页码严格一致，并利用软件功能进行优化。建立案卷号与最新宗地号的对应表，对于无法建立对应关系的需备注说明。
（5）数据对接
根据文件的档号将目录数据与图像文件进行对接，对接过程中应通过参看原文内容，看文件内容是否与数据所著录的内容一致，图像文件与目录数据对接要做到准确无误。
目录数据著录内容与原件有偏差时，应以原件内容为准。
（6）数据校对
以抽检的方式检查图像文件与数据对接是否准确。发现对接错误的文件应做好记录，并通知有关人员及时进行改正。一个全宗的合格率未达到99%以上不予以验收。
（7）文件存储
每个全宗的档案扫描、对接并校对完成后应及时存储在移动硬盘。硬盘存储时应注意图像信息的完整，存储完成后要进行质量检查。质量检查的内容有图像文件能否打开，文件数是否准确，防止存储失败。
（8）档案还原
在重新装订档案的时候要注意保护好档案的实体不受损害，同时还必须注意案卷内文件的数量及排列保持原貌，做到安全且无遗漏。
（9）文档著录
根据《档案著录规则 DA/T 18》进行目录数据录入，要求目录与档案原件目录一致、准确完整。目录录入准确率为100%，如存在档案字体为潦草的手写体、草体、繁体，要求在录入的过程中仔细、认真的辨认，正确率达到100%。
（10）保密要求
提供详细的保密方案及措施，成交供应商必须与采购人签订保密协议。在档案数字化加工完成后，存储在加工设备内经采购人检查，并将数字化加工后形成的档案相关内容清除并作安全技术处理；档案数字化加工各个环节供应商均应进行详细登记，并及时整理、汇总，装订成册，每周要有周报上报采购人，在数字化工作完成的同时建立起完整、规范的记录，所有影像资料、硬盘资料、纸质资料、各种清单等有所信息资料在项目结束时一并移交给采购人。
4.2.3 其他要求
（1）对部分特殊装订的档案，成交供应商经采购人许可后可进行拆卷扫描。
（2）对较老、较薄的档案须采用平板扫描。
（3）不得损坏原始档案。
（4）档案中如有内容被装订物遮挡，须进行拆卷扫描，拆卷后进行恢复性、规范性整理装订。
（5）档案重新装订前必须安排专人专机对扫描文档进行100%检查，并按规定做好检查记录。
（6）严格按照国家标准《纸质档案数字化技术规范》要求执行。
（7）图片的扫描精度要求≥300DPI，彩色图片要求采用24Bit 真彩色，达到扫描后的图像清晰、不失真、完整、不影响图像的利用效果；原始扫描影像采用无压缩tiff格式；彩页、红头文件及具有彩色印章的文件、图件，必须采用彩色扫描。
（8）扫描结束，须把档案恢复装订后按序上架，档案的页码不得出现错页、漏页、页次颠倒等现象，装订要符合国家相关装订标准。
（9）电子图片的倾斜度达到视觉上基本不感觉偏斜为准，不允许有折叠或缺损，保持图像的完整，图片端正、无扭曲。
（10）采用平板扫描方式，不得损坏纸质档案；确保在扫描过程中不对档案原件造成二次损伤；保证档案扫描图像与原件一致、整洁、清晰。
（11）对扫描的图片进行加工裁减、去边、去污等技术处理，不留文字版面外的暗影、无干扰信息，应遵循在不影响可懂度的前提下展现档案原貌的原则。
（12）必须保证档案内容与档案载体的安全，档案不得丢失、泄密、损坏，提交相应电子数据的移动硬盘备份。
（13）成交供应商在合同签订后进场服务前向采购人提供所有实施人员在本公司近三个月内（任意一个月即可）的社保证明。
以上所列如有未尽事宜，一切参照相关国家标准和规定执行。
四、报价要求
供应商针对本项目所有内容报总价，总价包含完成本项目所发生的一切费用，采购人后期不再增加任何费用，供应商需考虑各种风险，综合报价。
五、其他要求
1.配套的硬件设备在合同签订后两周内供货，且经采购人验收合格，免费质保期内执行国家三包规定。
2.成交供应商须为本项目提供相应的设备保障，包含但不限于以下设备：高速扫描仪、复印机、计算机设备、运送案卷手推车等。各设备数量由成交供应商根据扫描卷数及工期时间自行安排，务必在规定时间内完成项目任务。
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