招标项目要求

一、项目实施内容

1、项目概况

自然灾害综合风险普查是习近平总书记亲自出题、亲自部署、亲自推动的一项重要基础性工程，关系社会经济发展和群众生命财产安全，责任重大，意义深远。通过开展普查，摸清全区自然灾害风险隐患底数，查明重点地区抗灾能力，客观认识全国和各地区自然灾害综合风险水平，为中央和地方各级人民政府有效开展自然灾害防治工作，切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

根据《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（国办发〔2020〕12号）、《国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室关于印发第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案的通知》（国灾险普办发〔2020〕2号）、《浙江省人民政府办公厅关于开展第一次全省自然灾害综合风险普查的通知》（浙政办发﹝2020﹞36号）、《浙江省第一次自然灾害综合风险普查工作方案》（浙灾险普办﹝2020﹞1号）、《浙江省住房和城乡建设厅关于做好浙江省房屋建筑、市政设施与内涝灾害普查工作的通知》、《嘉兴市人民政府办公室关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（嘉政办发〔2020〕57 号）的要求，在嘉兴经济技术开发区（国际商务区）开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作。在本次普查工作中，经开区应急管理局负责牵头协调、培训宣传，及协同建设交通局，依据普查技术规范的相关要求及方式方法，通过国家下发的调查底图、专题要素，利用外业调查软件，开展承灾体调查、历史灾害调查、综合减灾资源（能力）调查、重点隐患调查，汇总形成嘉兴经济技术开发区（国际商务区）自然灾害综合风险普查基础调查数据成果。

2、服务内容及要求

本次采购的内容是第一次自然灾害综合风险普查中由经开区应急管理局、建设交通局负责组织实施的工作任务，主要包括承灾体调查、历史灾害调查、综合减灾资源（能力）调查、重点隐患排查、水旱灾害风险普查，遵循“在地统计”的原则，调查对象包括辖区内相关技术标准（详见具体采购描述）规定的所有对象，确保不重不漏。

（一）承灾体调查

（1）公共服务设施调查

根据《全国自然灾害综合风险普查公共服务设施调查技术规范》，调查学校、医疗卫生机构、提供住宿的社会服务机构、公共文化场所、旅游景区、星级饭店、体育场馆、宗教活动场所、大型超市／百货店／亿元以上商品交易市场等公共服务设施的空间位置、保障服务能力、灾害属性等信息，调查区级、街道级单元农业、规模以上企业及宏观经济统计指标数据，形成公共服务设施、经济等单体（及行政单元）标准调查数据集。

（2）房屋建筑、市政设施调查

重点针对房屋建筑、市政桥梁、市政道路、供水管线、供水厂等开展调查，形成房屋建筑、桥梁、道路、供水管线、供水厂调查数据集。

根据《城镇房屋建筑调查技术导则》、《农村房屋建筑调查技术导则》，实地调查城镇房屋、农村房屋单栋住宅、非住宅房屋建筑的建筑面积、结构类型、建造年代、用途、层数、使用状况、加固改造、设防基本情况、变形损伤和改造情况等信息，其中农村房屋包括农村集体用地范围内的农村居住房屋、集体公共建筑（幼儿园、学校、集中供养、集体生产经营用房、其他公用建筑）等；

根据《市政设施承灾体普查技术导则》，对城市建设（市政）部门管理的市政桥梁、城市道路和应急管理相关的重要道路，取水设施、净水厂设施、加压泵站设施以及配水干管管网等城市供水设施进行地理位置、物理属性以及设防水平等基本信息调查。

由于房屋建筑调查任务重、难度大、涉及面广，为提高普查效率，按时按质地完成普查任务，供应商可根据自身情况提供房屋承灾体调查填报软件，软件可包含房屋建筑调查工作底图，房屋建筑属性数据、图像数据填报功能。

（3）交通基础设施调查

根据《自然灾害综合风险公路承灾体普查技术指南》、《自然灾害风险水路承灾体调查技术指南》，调查普通国道、省道公路，农村公路和界河桥梁的地理位置、类别、等级、建造年代、功能属性和自然灾害设防水平等信息；调查三级及以上航道及通航建筑物、航运枢纽以及其附属设施等涉水的水路设施的地理位置、物理属性和设防水平等信息；开展公路水路详查，对调查中存在的滑坡、水毁、航道淤塞、边坡形变等高风险进行详查；汇总调查结果，形成公路、水运设施单体调查数据集。

（二）历史灾害调查

根据《全国自然灾害综合风险普查历史年度自然灾害调查技术规范》、《全国自然灾害综合风险普查历史重大灾害事件调查技术规范》和上级确定的历史重大灾害事件名录，完成年度自然灾害调查，收集整理分灾种年度自然灾害情况数据及资料；协助上级部门开展历史重大灾害事件调查，通过收集地方志、救灾档案、政府档案、行业部门统计公报等资料的方式，获取洪涝灾害、地震、台风等重大历史自然灾害调查数据。其中年度自然灾害调查时间范围为1978年以来，历史重大灾害事件调查时间范围为1949年以来。

（三）综合减灾资源（能力）调查

开展政府综合减灾资源（能力）、企业及社会应急力量减灾资源（能力）、基层减灾资源（能力）和家庭减灾资源（能力）的调查。

（1）根据《全国自然灾害综合风险普查政府减灾资源（能力）调查技术规范》，完成政府的灾害管理能力、专业救援队伍（综合性消防、政府专职消防、企事业专职消防、危化/油气）、救灾物资储备库（点）、应急避难场所等的调查。

（2）根据《全国自然灾害综合风险普查企业及社会应急力量减灾资源（能力）调查技术规范》，完成社会应急力量的调查，包括在各级民政部门登记管理、主要开展防灾减灾救灾和应急救援业务的社会组织，以及各级红十字会组织。

（3）根据《全国自然灾害综合风险普查基层减灾资源（能力）调查技术规范》，完成街道和社区减灾能力的调查。

（4）根据《全国自然灾害综合风险普查家庭减灾资源（能力）调查技术规范》，完成家庭减灾资源（能力）抽样调查。抽样以街道为单元，总抽样比例不低于1‰，每个社区抽样比例不低于1‰，户数少于1000户的不低于1户。

（四）重点隐患排查

（1）城市内涝基础数据调查

调查嘉兴经济技术开发区（国际商务区）范围内城市易涝点和内涝点灾害重点隐患，形成城市内涝调查数据集。收集历次城市内涝发生时的发生时间、降雨情况、内涝防治系统情况、淹没情况和受灾情况等城镇历史灾情信息；重点对因城市内涝造成人员伤亡和影响社会运行的内涝隐患点进行排查，主要包括地下空间、下沉空间、低洼区域等；对城区排水管网、泵站等设施设备管理维护情况进行系统检查，对易淹易涝区域的排涝站、电源设备及其雨水收集系统和汇水面等现场管控情况进行全面核查。

城市内涝基础资料涉及气象、水利、交通运输、自然资源和城市管理等部门，资料收集时与各相关部门做好衔接。

（2）自然灾害次生危险化学品事故重点隐患调查

根据《全国自然灾害综合风险普查自然灾害次生危险化学品事故危险源调查技术规范》，完成自然灾害次生危险化学品事故重点隐患调查。对象包括辖区内危险化学品生产企业、取得危险化学品使用许可证的使用企业、取得危险化学品仓储经营许可证的仓储经营企业、构成重大危险源的储存企业（不含仓储的经营企业、运输企业等除外），加油加气加氢站。

（五）水旱灾害风险普查（允许分包）

对嘉兴经济技术开发区（国际商务区）范围内干旱灾害调查评估所需的所有水资源及供用水资料，历史旱情灾害资料，蓄、引、堤、调等抗旱水源工程能力，监测、预警、预报、预案、服务保障等非工程措施防御能力等基础资料的收集、汇总与分析工作，并最终形成《嘉兴经济技术开发区（国际商务区）干旱灾害致灾调查报告》、《嘉兴经济技术开发区（国际商务区）干旱灾害风险评估报告》；进行嘉兴经济技术开发区（国际商务区）水利工程洪水灾害隐患调查，调查内容包括：水闸、堤防、泵站详细信息调查、堤防及集镇包围线高清数字正射影像图及堤顶高程点调查，形成堤防和集镇包围线防洪风险图，并最终整理编写《嘉兴经济技术开发区（国际商务区）水利工程洪水灾害隐患调查报告》及相应的数字化成果（符合数字化要求）。

注：水旱灾害风险普查将根据嘉兴市水旱调查的实施方案，经采购人确定后启动实施。

（六）宣传与培训

普查工作的圆满完成，离不开政府职能部门、街道基层人员和社会公众的支持与配合，同时也有赖于所有普查工作参与人员对技术规范的了解程度和对实施方案的掌握程度，因此开展自然灾害综合风险普查工作的宣传与培训也是本次工作的重点内容。

（1）宣传工作

要求：在普查工作前期，对社会公众进行宣传，覆盖经开区四个街道和33个社区；在普查工作中期，依托普查人员的随身携带（佩戴）的印有宣传标语的马甲、帽子、工作证等进行区域范围内的地面宣传；在普查工作后期，在嘉兴经济技术开发区（国际商务区）灾普办的统筹下，联合各个责任单位开展成果宣传专题活动。

（2）培训工作

要求：在普查工作准备阶段，按照经开区应急管理局的要求，投标人在全国范围内邀请本次普查工作相关行业专家，对嘉兴经济技术开发区（国际商务区）各部门相关管理及技术人员提供政策解读、技术规范、普查分工等培训，编制自然灾害综合风险普查相关培训材料；在普查工作全面开始前，对应急管理局、建设交通局相关责任科室、街道配合人员进行普查具体内容和技术规范的培训；在项目开展中期，开展普查数据质量成果审核专题培训。

二、其它要求

（一）抓总统筹

协助区灾普办对照本区域实际从普查整体的高度开展咨询、调研等工作，编制总体实施方案，安排总体进度；设计宣传用品，编制宣传方案、培训资料，组织开展普查宣传及培训；根据省普查办工作要求和时间布署，在“第一次全国自然灾害综合风险普查平台”上完成本行政范围内区划代码、区划边界的调整，以及本区三级行政驻地的确认；紧盯技术规范修订、国省普查相关方案变更等关键环节，及时根据最新技术规范、普查相关方案通知各部门调整工作内容；组织协调各部门之间的工作，明确各成员单位职责分工及各项配套制度；统筹跟踪各部门进度，盘活数据，定期会商，避免工作重复和资源浪费。

（二） 数据汇总和质量把关

负责普查各阶段的质量控制和验收工作，汇聚、留存各部门普查成果数据（包括空间矢量数据和表格属性数据），对本地化留存的数据完成规范化处理，为后续普查成果数据应用奠定基础。对各部门上报的普查工作成果数据进行审核及抽查核验，确保普查成果的真实性和准确性，并根据《自然灾害综合风险普查成果汇交基本要求》形成普查成果数据集进行汇交。

（三）质量要求

满足《第一次全国自然灾害综合风险普查调查类技术规范》及采购人要求，如遇国家、省级相关政策及技术规范调整，相关普查任务按照上级要求更新。

三、 项目服务清单（清单中的数量均为预估）

四、商务响应要求