采购服务要求

（一）采购服务要求

1.说明

   1.1供应商可以按照磋商文件规定的所列项进行磋商报价，但必须对所投项目的所有内容作为一个整体进行磋商报价，不能拆分或少报。否则，报价无效。

1.2报价应包括各项不可预见费等全部费用。

2.报价说明

本次采购文件中规定的采购预算额度为招标最高限价，供应商的报价不得超出此额度。否则无效。

3.商务要求

服务期限：自合同签订之日起至 2022 年7 月 30 日。

具体培训时间以成交供应商与采购人双方签订合同约定为准。

贵德县2021年高素质农牧民教育培训项目实施方案

一、项目基本情况

（一）项目名称

贵德县2021年高素质农牧民教育培训项目

（二）项目主管单位及责任人

贵德县农牧和科技局          才让扎西

（三）项目建设单位及责任人

贵德县农牧业综合服务中心     任金科

（四）项目实施地点

理论教学：待定（公招，委托第三方开展培训）

现场实训：湟中、乐都、互助、大通等。

（五）项目投资及资金来源

财政拨款。

（六）培训规模及内容

2021年度，在全县各乡镇遴选并培训高素质农牧民250人。其中，生产经营型农牧民培训100人，专业技能型农牧民培训100人，专业服务型农牧民培训50人。

二、项目建设依据

1、《青海省财政厅关于提前下达2021年农业相关转移支付资金预算通知》（青财农字〔2020〕2273号）；

2、《青海省农业农村厅关于下达2021年农业相关转移支付资金任务清单的通知》（青农财〔2021〕9号）；

3、《青海省农业农村厅关于2020年度青海省农牧民教育培训工作方案的通知》（青农科〔2020〕136号）。

三、项目实施目的

2021年，是十四五开局之年，为进一步推动农村社会经济发展，促进农牧民增收，提高科技种田水平，依据高素质农牧民培训项目的要求，遴选培训在本县以长期从事粮食、蔬菜、畜牧、果树等产业并有继续发展意向的农牧民。要求参加技能培训的农牧民具有一定文化程度，使他们成为具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，以促进现代农业高质量发展为导向，以满足农牧民知识技能需求为核心，以提升培训质量效能为关键，围绕促进农牧产业兴旺为目标任务，坚持面向产业、融入产业、服务产业，实现由单纯的课堂教学向田间地头的实践性教学转变，结合农牧民培训实际和产业需求，结合农牧业科技三级平台技术服务，结合基层农技推广体系改革与建设补助项目，深入推进农牧民教育培训工作，加快培养有文化、懂技术、善经营、会管理的我县现代农业发展的高素质队伍，为实现乡村振兴提供人才支撑。

四、项目培训内容及规模

2021年度，在全县各乡镇遴选并培训高素质农牧民250人。其中，生产经营型农牧民培训100人，专业技能型农牧民培训100人，专业服务型农牧民培训50人。培训工作于2021年8月底前完成培训课堂教学任务及信息系统录入上报工作,2021年12月底前完成跟踪服务及相关档案资料整理汇总工作。

1、生产经营型培训

1.1、蔬菜生产培训（50人）：遴选河阴镇童家村4人、河西镇多勒仓村10人、尕让乡二连村4人、席芨滩村5人、黄河滩村10人、希望村4人、贵德县翔瑞设施蔬菜种植基地3人、贵德县百蔬园设施蔬菜生产基地3人、贵德县易稼源蔬菜生产基地4人、贵德县轩禾种植专业合作社3人。

1.2、果树栽培培训（50人）：遴选河西镇山坪村5人、园艺村5人、尼那村5人、上刘屯村5人、下刘屯村5人、下马家村5人、河东乡太平村5人、贵德县林青果树种植专业合作社3人、贵德县瑞祥特色果品专业合作社2人、贵德县玛尔果种植专业合作社5人、贵德县创天泽农牧开发有限公司5人。

2、专业服务型培训

2.1、大田作物栽培培训（50人）：遴选全县各乡镇玉米、小麦、油菜等作物种植大户及科技示范户50名（其中，妇女占50%），开展大田作物栽培、田间管理等知识培训。

2.2、农业托管服务培训（50人）：遴选全县各乡镇农业合作社、农机大户、农作物统防统治服务队及部分科技示范户50名，开展农户和新型经营主体开展的农业机械服务、深耕深松、工厂化育秧、烘干仓储、统防统治、秸秆还田、地膜回收等关键作业环节培训。

3、专业技能型培训

3.1、病虫害绿色防控及无害化防治技术培训（50）：遴选全县各乡镇设施蔬菜、露天蔬菜及果品生产经营户、科技示范户50名（其中，妇女占50%），开展病虫害绿色防控及无害化防治知识培训。

2021年度，在全县各乡镇遴选并培训高素质农牧民250人。其中：生产经营型100人（蔬菜栽培每班50人、果树栽培每班50人）。每期培训班共10天，其中：理论教学5天40课时、现场实训5天40学时，另外，跟踪服务及后续产业指导40课时，共计120课时；专业服务型100人，按照不少于一个产业周期，做好课堂教学、实践性教学、信息系统录入及评价、跟踪服务和政策扶持等全过程的培训。

五、工作重点

（一）开展摸底调查，遴选培训对象。根据我县产业发展的需要，在全县各乡镇遴选符合条件的培训对象，培训对象遴选按照“公开、公平、公正”的原则，采取自愿报名、年龄18—60周岁，身体健康，遵纪守法，择优遴选具有一定文化程度的农牧民及农牧民专业合作社骨干成员进行系统培训。并组织学员登录中国农村远程教训网“农民教训培训申报系统”或手机下载“云上智农”报名参加培训。

（二）科学设置培训课程，合理安排学时。根据中央及省农广校的要求，提升农牧民综合素质、生产能力和经营管理能力，突出新特色，本次培训课程主要以综合素养课、专业能力课、能力拓展课三部分构成。1、综合素养课包括增设思想政治、农业通识、农业农村政策法规、文化素养课程，加入公民学素质宣传内容；2、专业能力课包括蔬菜栽培、果树栽培、农作物病虫害绿色防控、畜禽养殖与疫病防治及大田作物栽培等课程。3、能力拓展课主要以实践性课程为主，包括生产实践和观摩考察、出省观摩学习和跟踪服务等，所有都要实际情况记入学时，原则上要求实践性学时要≧三分之二总学时，加大实践性教学比例，切实提升农牧民培训质量。授课教师及课程安排可根据实际情况进行调整。

（三）采取灵活有效的分类培训方式。为保证农牧民教育培训工作顺利实施，提高培训的灵活性和实用性，培训班主要通过课堂教学、现场教学、线下学习相结合的形式进行培训。

1、课堂教学以集中授课、典型介绍、案例教学、讨论交流等形式开展；

2、遵循农民教育培训特点和规律，强化实训实践。根据生产需求开展跟踪指导和服务，组织农牧民学员到实训基地及现代农业园区、农业企业、家庭农场、农民合作社进行实操演练、观摩交流，在实战环境中提升能力水平，确保实践教学不低于总学时的2/3。

3、充分利用全国农业科教云平台，“云上智农”手机应用程序、中国农村远程教育网在线学习等开展网络直播、课件学习、在线练习、线上辅导，实现线上线下培训相结合，提高培训质量和效率，开展农牧民在线学习、在线服务和在线管理，鼓励农牧业专家、农技推广人员及参与培训工作的教师利用云平台开展指导服务，教会农牧民在线学习、在线提问，解决农牧业生产实际问题服务。

4、开展多部门协作，协调各乡镇、妇联、就业和扶贫等部门，精准遴选我县建档立卡贫困户中的脱贫光荣户、规模户、经营能人进行培训，提升学员创业致富、发展产业、帮贫带贫的实践能力。

（四）拓宽高素质农民发展路径。以培训为纽带，促进参训农牧民交流合作，依托联合社、家庭农场等组织协作发展。支持参训农牧民在产业发展、生产服务、营销促销等方面开展联合与合作，搭建我县特色展示舞台与平台，引导农牧民与市场充分有效对接。从生产需求、技术咨询、政策落实、创业引导、信息共享和融资担保服务等方面对农牧民开展指导和跟踪服务，随时掌握农牧民的发展状况，及时协调解决发展中遇到的困难和问题。组织农牧民参与展销会、专业技能大赛等活动，搭建交流平台，展示新时代高素质农民风采。

（五）完善师资库和培训基地的建设。在培训之前，要提前做好培训师资库和培训基地的补充完善工作，保证培训工作的正常进行。根据培训内容的不同从师资库中遴选适合的教师承担相应的培训任务。要充分发挥本地区专业技术人员、“土专家”、“田秀才”和“致富能手”的作用和优势，采用通俗易懂的语言，通过现身说法，提高培训效果。及时对入库师资开展动态管理，根据学员反馈信息及学员满意度测评结果，了解教育培训效果，严格按照省校要求向纳入农民教育培训信息系统师资库并完成授课任务的教师发放讲课费，切实调动师资授课积极性。

（六）健全完善教育培训体系。按省厅要求统筹利用好农业广播电视学校、涉农职业院校、农业科研所等相关单位，加快建立和完善农牧民教育培训体系。统筹用好各类教育培训资源，调动社会力量参与农民培训的积极性，提高农牧民参训率和满意度。一要依托涉农职业院校，围绕地方现代农牧业发展和全产业链需要，广泛培养中高职农牧民技术技能人才。二要充分依托科研院所、推广机构，鼓励基层农技人员发挥技术服务优势，开展技术培训与跟踪服务。三要支持农业企业、新型农业经营服务主体承担实习实训任务，拓展面向高素质农民的培训服务。四要巩固管理者队伍，强化支撑队伍，提升师资队伍，培养一批农民讲师，整体提高师资水平。

（七）规范教材管理。按照“规范、先进、实用”的原则选择培训教材。依据农业农村部农民科技教育培训中心发布的全国新型职业农民培训推荐教材目录，结合我县农牧民培训实际需要准确遴选培训教材。按照省厅要求，今年围绕我县主导产业为学员量身打造精品课程，开发制作1-2门在线课程。

六、资金的投入及使用

（一）资金投入

高素质农牧民培训共250人，项目总投资74.5万元。项目资金主要用于高素质农牧民培训。

（二）资金投入标准

高素质农牧民培训共250人。其中：生产经营型培训人均培训费标准4000元；专业服务型培训人均培训费标准2300元；专业技能型培训人均培训费标准2300元。总投资74.5万元。

（三）资金使用

培训经费支出按照省财政厅和省农牧厅关于印发《青海省农牧业生产发展资金管理办法》的通知（青财农字〔2018〕1320）要求，参照省财政厅制定下发的《青海省省级党政机关培训费管理办法》，按照资金预算表开支，遵循“总额控制、调剂使用”的原则，结合农牧民培训实际情况执行。项目投资74.5万元，资金支出概算及范围：主要用于聘请师资、购买教材资料、教学耗材、租用试验场地、支付教师及学员食宿、交通费、制作标牌和信息栏，组织参观交流及实训、资料装订、检查验收及项目审计等。（详见：农民培训工程项目投资预算明细表）

七、效益分析

1、社会效益指标。在巩固我县主导产业的基础上，用新技术新知识提升农业生产水平和产量，通过产业扶贫、精准扶贫巩固提升、致富带头人培训填补技术人才空缺，拓宽农牧民增产增收渠道，提高农民应用农业先进实用技术的能力，培养造就高素质农民队伍，促进农民增收。普遍提高广大农牧民及脱贫精准户从业技能和科技素质，从而为我县培养一批爱农业、懂技术、善经营的高素质农牧民队伍，为乡村振兴战略提供人才支撑。

2、可持续影响指标。通过后期跟踪服务和产业技术指导，使受训农民掌握生产技能和操作技能，农业生产效益逐步提高，农民科学文化素质进一步提高。

3、服务对象满意度指标。在全国农业科教云平台、“云上智农”APP完成在线评价的学员比例达到95%以上，学员综合满意度（学员对培训效果、组织管理、师资、基地等评价打分）达到90%以上。

七、进度安排

1、准备阶段：2021年4月至8月，召开相关工作会议，安排部署培训对象的遴选和教材征订工作及方案申报等准备工作。

2、实施培训：2021年8月至12月，围绕产前、产中和产后生产的关键环节开展各专业培训；2022年1月至4月根据培训班情况对培训班学员进行分批次、分专业、分时段进行跟踪服务指导。

3、资料整理、验收。2021年12月整理资料、申请验收。

八、保障措施

（一）组织保障及人员分工。县农牧和科技局主管副局长具体负责贵德县农牧民教育培训督导工作；贵德县农牧业综合中心为具体培训单位，组织全体职工负责方案落实和实施工作，包括学员遴选、教学工作开展等。

（二）明确部门职责及安全责任。根据省厅要求。作为项目实施单位将各个环节工作做到位，县农业农村主管部门作为项目实施管理的第一责任人，要切实加强监督管理，严格审核开班计划和培训对象，带头落实“行政主管部门第一课”，在确定培训机构、遴选培训对象、审定培训方案、完成培训任务等方面做好统筹指导和协调落实，监督培训资金全过程的使用，把安排部署、政策落实和监督管理的各项工作落到实处。为强化培训工作安全和防范风险意识，增强做好安全工作的责任，在集中理论上课、外出学习培训、考察观摩期间每个培训班安排班主任1—2名对学员进行分组管理，签订《教师外出带班安全责任协议》，按照《班主任工作职责》等相关制度规范做好集中培训、基地实训和外出考察期间学员在吃住行等方面的人身和财产安全等工作，班主任为安全责任第一责任人

（三）完善班级管理制度。指定专职教师担任班主任，做好学员管理，配合授课教师对教学活动进行管理，并做好开班、培训、评价、结业等各环节的安排部署，建立班级管理制度。根据《关于规范培训档案、县级绩效考评指标及认定证书的通知》文件要求，按班次建立规范完整的培训档案，包括开班申请、文书文件、培训计划、教学方案、教材、师资信息、学员台帐、点名考勤、学员满意度测评表、考核评价资料、跟踪服务记录、财务档案、影像资料及其他需要保存的资料。

（四）抓实绩效管理。农业农村部将继续开展绩效考核，依托“全国农业科教云平台”和“云上智农”，对培训教师、培训基地、培训班组织和培训效果进行线上考核，不断提高线上考核覆盖面。要求完成在线评价的学员比例达到85%以上，学员综合满意度（学员对培训效果、组织管理、师资、基地等评价打分）达到85%以上。加强信息化管理，原则上以县为单位、以培训班为单元，实现培训班次和学员信息100%上网，确保培训过程全程可追溯。按照省农业农村厅绩效考核指标开展年度绩效评价工作。

（五）健全培训台账。按照真实完整、建档规范的要求，参照青海省农业广播电视学校《关于规范2018年新型职业农牧民培训工程培训档案、县级绩效考评指标及认定证书的通知》（青农广〔2018〕18号）格式，做好年度培训台账的整理和装订。

（六）注重总结宣传。要深度挖掘打造好经验、好模式、好典型，注重发挥高素质农民在脱贫攻坚和乡村振兴中的示范带动作用，“见物见人”讲好高素质农民成长成才成就故事。夯实工作基础，一体化推进名师、名课、名教材建设，有步骤、多形式、全方位呈现工作成效。及时向“中国农村远程教育网”网络平台等新闻媒体报送培训信息和工作动态，做到图文并茂，每年报送信息不少于5条。

（七）加强资金管理

项目资金专款专用，根据项目实施进度，制订详细的资金使用计划，资金使用接受县财政、审计部门监督。实行合同制及县级报账制，设立专账、专款专用、专人负责。