采购服务要求

（一）采购服务要求

1.说明

   1.1供应商可以按照磋商文件规定的所列项进行磋商报价，但必须对所投项目的所有内容作为一个整体进行磋商报价，不能拆分或少报。否则，报价无效。

1.2报价应包括各项不可预见费等全部费用。

2.报价说明

本次采购文件中规定的采购预算额度为招标最高限价，供应商的报价不得超出此额度。否则无效。

3.商务要求

3.1.服务期：1年

3.2.付款方式：合同签订后由甲方向乙方支付合同总价款的 30% 预付款，所有培训任务完成待县级验收后，甲方向乙方支付合同总价款的 60 %，剩余 10% 待州级省级绩效考评合格后支付。

用户需求

一、总体思路

2021 年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的第一年，农牧民教育培训工作要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕促进农牧产业兴旺为目标任务，坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”，农牧业生产术培训与学历教育协同、提升能力与延伸服务衔接，统筹推进新型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训、农村创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培育等行动，培养适应产业发展、乡村建设急需的高素质农牧民队伍。

为进一步全面落实“实施乡村振兴战略”要求，以服务质量兴农、绿色兴农、 品牌强农为导向，以满足农牧民需求为核心，以提升培育质量效能为重点，根据乡村振兴对不同层次人才的需求，通过就地培养、吸引提升等方式，分层分类培育高素质农牧民，按照高素质农牧民培训工作的要求，采取集中培育、基地实训、外出观摩相结合，坚持政府主导、农牧民自愿、立足产业、突出重点培训多种方式培育在本县以长期从事粮食、畜牧、渔业、农产品加工及乡村旅游等产业，统筹安排培育对象，建立高素质农牧民对象库，从已建立的高素质农牧民培训对象库中遴选组织有意愿、有需求、有基础，16 至 60 周岁符合条件的农牧民，登录中国远程教育（www.ngx.net.cn） “农民教育培训申报系统”或手机下载“云上智农”手机 APP 报名，进行分类培训， 通过教育培训对学员进行考核评定，为合格学员颁发培训证书。

二、目标任务

1、培育任务

根据省农牧厅《关于下达 2021 年农业相关转移支付资金任务清单的通知》（青农财[2021]9 号）的精神，项目总投资 74.5 万元，安排给我县的培训任务为共培训高素质农牧民 250 人，其中：经营管理型 100 人（包括高素质女农民培训、新型经营主体经营者、村集体经济负责人、专业种养加能手、返乡入乡创新创业者或产业扶贫带头人提高班）；自主培训 150 人（包括专业生产型、技能服务型、农民教师型或产业扶贫巩固培训）通过培训，确保使每个受训农牧民熟练掌握一项农牧业生产技能， 提高个人生产能力。

2、实施时间

2021 年 7 月至 2022 年 6 月。

3、培训地点

（1）经营管理型农牧民培训。

村集体经济组织管理与运营专业在恰卜恰镇举办；农畜产品加工及营销管理专业（高素质女农民）在恰卜恰镇举办。

（2）自主培训

专业生产型蚕豆绿色生产技术在恰卜恰镇举办； 技能服务型渔业捕捞技术在龙羊峡镇举办；产业扶贫脱贫巩固动物疫病防控专业在恰卜恰镇举办。

三、实施内容

1、培育对象

（1）经营管理型农牧民培训

村集体经济组织管理与运营专业培训对象从全县村集体经济负责人中遴选培训积极性高、具有知识需求的 50 名经营管理者；农畜产品加工及营销管理专业培训对象从全县农畜产品加工生产合作社中遴选长期从事农畜产品加工、营销，知识需求较高的 50 名女从业人员进行系统培训。

（2）自主培训

专业生产型蚕豆绿色生产技术专业从全县各乡镇从事蚕豆种植生产者中遴选 50 名生产积极性高、具有知识需求的进行系统培训；技能服务型渔业捕捞技术专业培训对象从龙羊峡水库周边从事渔业捕捞人员中遴选 50 名具有知识需求的从业人员进行系统培训；动物疫病防控专业培训对象从全县各乡镇从事动物疫病防治工作的农牧民群众中遴选积极性高、具有知识需求的 50 名从业者进行系统培训（包含脱贫人口巩固培训）。

2、培育专业

根据省农业农村厅《关于印发 2021 年度青海农牧民教育培训工作方案的通知》要求，我县分两个层次设置专业。一、经营管理型农牧民培训设有村集体经济组织管理与运营专业培训、农畜产品加工及营销管理专业 2 个专业；二、自主培训设有蚕豆绿色生产技术、渔业捕捞技术、动物疫病防控 3 个专业。依照高素质农牧民培训管理要求，坚持理论与实践相结合，采取“分段式、重实训、参与式”培育的模式实施培训。对完成规定的培训时数、完成培训内容、并进行考核发证。

3、课程设置

高素质农牧民培训结合我县农牧业特色产业发展的实际，围绕提升新高素质农牧民综合素质、生产技能和经营管理能力，突出新内容。参照中央农业广播电视学校课程设置要求，构建“综合素养课程、专业能力课、能力拓展课”的高素质农牧民培训课程体系，在设置课程时，将“党史”学习、公民科学素质宣传内、农产品质量安全、绿色发展、农牧民手机应用内容纳入其中，设置相关课程，其中：乡村振兴战略、农产品质量安全（食用农产品合格证制度）、现代农业生产经营、绿色发展质量兴农、农民手机应用、乡村治理、电子商务、农牧民专业合作社管理、农产品网络营销、家庭农牧场经营管理、蚕豆绿色高产栽培技术、病虫害绿色防控、渔船安全驾驶、动物疫病防治技术等课程为主要内容的培训，课程包括公共课、专业课和实践操作、观摩、跟踪服务等课程，课程安排详见附件。实行“行政主管部门第一课”，由地方各级农业农村部门为本级开展的培训班讲授第一课。

4、培育时间

全县高素质农牧民培训工程于 2021 年 7 月开始进行，各专业培训任务争取于2021 年 12 月底完成课堂教学，针对不同专业，一、经营管理型农牧民培训采取课堂教学、实践教学、线上培训、观摩考察，和跟踪服务等形式，培训学时不少于 120课时（其中理论培训不少于 10 天（每天 8 学时），实践教学培训不少于 5 天（每天6学时），跟踪服务不少 2 天（每天 6 学时）；二、自主培训专业生产型（产业扶贫巩固培训）、技能服务型相关产业培训不少于 56 个学时（其中理论教学培训不少于5 天（每天 8 学时）、实践教学培训不少于 3 天（每天 6 学时）、跟踪服务不少 1 天（每天 6 学时））；理论教学、实践教学、观摩学习等都要按实际情况计入学时，遵循农牧民教育培训的特点和规律，强化实训实践，组织农牧民学员到实训基地及现代农业园区、农业企业、家庭农场、农牧民合作社进行实操演练、观摩交流，在实战环境中提升能力水平，充分利用全国农业科教云平台，开展在线学习、在线服务和在线管理。

5、专业培育承担单位

培训工作采取公开招标有资质的第三方涉农培训机构按要求开展培训，严格履行财务和审计等相关规定，县农牧和科技局要加强对第三方机构培训过程的监督与管理。若招标不成功，则由县农牧和科技局负责统一进行农牧民教育培训工作，各涉及专业站所密切配合，共同完成，县农牧和科技局负责监管。

四、培育计划

今年我县高素质农牧民培育工作分层次进行，其中：

1、经营管理型农牧民培训

拟定培训 100 人次，分 2 个专业举行培训。

1.1村集体经济组织管理与运营培训 1 期 50 人，在恰卜恰镇举办；

1.2农畜产品加工及营销管理专业培训（高素质女农民培训）1 期 50 人，在恰卜恰镇举办。

2、（2）自主培训

拟定培训 150 人次，分 3 个专业举行培训。

2.1专业生产型蚕豆绿色生产技术专业培训 1 期 50 人，在恰卜恰镇举办；

2.2技能服务型渔业捕捞技术专业培训 1 期 50 人，在龙羊峡镇举办；

2.3脱贫人口巩固培训动物疫病防控专业培训 1 期 50 人，在恰卜恰镇举办。

五、实施步骤

1、前期准备阶段（2021 年 7 月）

该阶段做好培育对象的调查摸底落实工作，根据培育专业确定培训班，落实学员， 分派班主任、制定培训课目和管理制度等开班前的准备工作。

2、实施培训阶段（2021 年 7 月—2022 年 6 月）

该阶段对确定的培育对象分班按教学计划实施培育，根据课程设置完成集中授课，实践操作、观摩交流等培训任务。

六、培育资金预算及使用计划

培训经费必须做到专款专用，培训资金不得用于培训机构基础设施建设。资金按总额控制结算，根据工作实际各项费用可调剂使用，在综合定额结算范围内按班次进行报销。培育资金实行报账制管理，培育结束后到县农牧和科技局报账。

1、生产经营型农牧民培训 100 人，人均补助 4000 元，共计 40 万元，主要用于教学补助（教师授课费、食宿费、场地租赁费和教学耗材费及教材费、实践性教学）， 小计 19.6 万元；学员补助（学员误餐费、学员住宿费及其他费用），计 20.4 万元。

2、自主培训农牧民 150 人，人均补助 2300 元，共 34.5 万元，主要用于教学补助（教师授课费、食宿费、场地租赁费和教学耗材费及教材费、实践性教学），小计17.1 万元；学员补助（学员误餐费、学员住宿费及其他费用），小计 17.4 万元。

七、培训考核评价及颁证

根据高素质农牧民培训岗位规范的要求，培训将采取课堂教学、现场教学、线上学习相结合的教学方式进行。对完成规定的培训时数、完成培训内容、并进行考核。

根据考核评定情况，为学员颁发培训证书，证书应反映培训班次、培训时间、培训内容，学时数等培训信息。

八、保障措施

为使高素质农牧民培训工作取得成效，决定从组织领导、制度保障、师资力量、台账制度等方面采取综合措施进行保障。培训期间按照各地政府疫情防控的要求，做好培训期间疫情防控工作。

2、制定相关制度，确保培训质量

为确保学员按时参加学习，保证学员学有成效，加强培训后学员的认定及管理工作，确保获证农民开展规模经营，制定高素质农牧民培训相关制度和办法，以促进培训试点工作，为强化后期管理奠定坚实的基础。

若招标成功，由第三方选派教师完成全部培训工作，县农牧和科技局负责全程监督、指导及培训基地的建立。若招标不成功，则由县农牧和科技局抽调县农牧业综合服务中心、县动物疫病预防控制中心、县农畜产品质量检验检测中心、县农村牧区合作经济经营服务站、县农牧业综合执法大队等单位技术骨干作为培育工程兼职教师， 并聘请省州农牧业专家教授授课，进一步强化教师队伍，共同紧密协助完成培训任务。

3、做好信息库录入，健全培训档案，规范档案管理

要加强职业农牧民队伍信息统计和入库管理，做到及时更新、动态管理。若招标成功，则有中标第三方机构按要求完成信息录入、上报、评价、档案整理等工作，县农牧和科技局负责指导、监督；若招标不成功则由县农牧和科技局下属涉及专业的各站所安排专门信息员完成学员信息录入、上报、在线评价等工作。要加强信息化管理， 以县为单位、以培训班为单元，实现培训班次和学员信息 100%上网，确保培训在线评价和满意度的真实性和有效性，确保培训过程全程可追溯。根据 2021 年农民教育培训管理信息系统要求，经营管理型培训人员录入经营管理型模块；自主培训、产业扶贫巩固培训录入专业生产型和技能服务型模块。规范培训台帐，详细填写培训人员的姓名、性别、年龄、身份证号码、文化程度、培训专业、培训时间、家庭住址和联系电话号码。根据以往培训经验，各培训班将实行班主任全面负责制制度，从培训班学员确定、组织培训、建档归案均由班主任具体负责完成，这样以来既有利于各培训班可同时开展，又明确了各自的职责与任务，确保培训台帐规范和任务按期完成。培训结束后要在全国农业科教云平台、“云上智农”APP 完成在线评价的学员比例达到85%以上，学员综合满意度（学员对培训效果、组织管理、师资、基地等评价打分） 达到 85%以上。

4、加强信息报送，及时反馈信息

根据培训情况，高素质农牧民培训办公室将安排专人，及时向州局和省厅报送有关在高素质农牧民培训方面的好做法好经验和存在的问题，及时报送培训工作简报、先进典型等宣传信息，充分利用广播、电视、报刊等媒体，在中国农村远程教育网、青海农牧业信息网等进行推介，组织稿件力争在海南报、甚至是青海日报上以专版形式加大对培训工作和典型学员的宣传力度，积极营造有利于高素质农牧民发展的良好氛围。同时通过信息反馈，学习采纳其它培训机构的成功经验，及早形成适宜的培训方案、管理制度及高素质农牧民社会保障制度，全面推动我县农牧民教育培训工作和现代农业快速发展，全面推进乡村振兴战略的实施。

5、开展交流互动，开阔培育思路

2021 年我县在极力做好农牧民教育培训工作的同时，将适时组织人员与外县市试点单位开展交流观摩，借鉴其先进的培育理念，共同探讨理想的培训模式，促进农牧民教育培训工作健康有序开展。

九、附件

1、共和县高素质农牧民培训工作项目基本情况表

2、共和县高素质农牧民培训工作项目投资预算明细表

3、共和县高素质农牧民培训任务分解表

4、共和县高素质农牧民培训工作计划表

5、共和县高素质农牧民培训工作课程安排表