采购内容及技术要求

一、采购总说明

1.1本技术规范要求提出的是最低限度的基本技术要求，并未对所有技术细节作出规定，供应商应提供符合本技术要求和国家标准、行业标准的优质产品。

1.2供应商产品与本技术要求不一致时，供应商应在投标文件中予以说明，并由评标委员会鉴定供应商产品能否达到要求。如供应商没有在投标文件中提出异议，则视为供应商提供的产品完全按照本招标文件要求。

2、技术要求及标准的执行

供应商提供的产品应标明所执行的质量标准，若同一标准已颁发新标准，则按最新标准执行。若同一产品同时有几个标准（国际标准、国家标准、行业标准、企业标准等），则按最高层次的标准执行。

供应商须按国家有关规定及标准完成本次采购产品的供货、运输、装卸、就位、安装、调试、技术培训、检验、通过有关部门验收、维保期服务、产品终身维修等各项工作，并保证投标产品使用的安全性能与检测结果的可靠性。如中标，中标供应商及制造商对中标产品使用的安全性能与可靠性负全部责任。中标供应商须随产品提供使用说明书与维保卡。供应商提供相关数据与说明，投标文件须对下列要求作出实质性回应。

二、采购内容及详细要求（以下所有参数是为了对拟报价的货物的技术指标和功能要求更好的说明，欢迎其他能满足本项目技术需求且性能更优的产品参加。产品性能是否更优由磋商采购小组按少数服从多数原则认定。）

一） 设计技术要求

1.总体架构

平阳数字化改革平台参照全省统一架构和标准规范，根据温州市数字化改革统筹建设方案，结合平阳特色功能需求进行设计开发，支持多领域系统接入，支持分区域自定义灵活配置，充分考虑业务灵活性，减少重复建设和投入。

平阳数字化改革总门户将基于全市统一的区县数字化改革门户模板与统一建设组件进行部署，应用系统整体部署于温州市政务网。平阳数字化改革平台采用全市一体化智能化公共数据平台为底座，平台功能架构包含数据层、支撑层、应用层和展示层。

展示层分为PC端、手机端、大屏端建设。应用层围绕平阳重大任务、四大体系，搭建“1+5”的门户体系。“1”指平阳数字化改革总门户，“5”指党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会和数字法治五大应用系统。在“1+5”的门户系统中，平台集成任务树、四大体系、督办系统、指标系统、OA系统、场景应用、突发事件和微门户等应用，实现相关指标体系、工作体系、政策体系、评价体系的可视化展示，满足各级领导批示、督办等功能需求。

支撑层主要通过对接使用温州市一体化的数字化改革工作台，以微服务的方式进行系统集成，实现重大任务、四大体系的可视化维护，实现前端门户页面的可视化配置，实现各类应用场景的接入和管理，实现知识库的维护和分析，实现各级用户授权和消息通信等功能。

数据层遵照省市两级任务数据仓建设规范，结合本项目建设需求进行构建。

2.数字化改革总门户

平阳数字化改革门户系统参照省市两级标准规范，结合平阳本地特色应用场景接入需求进行设计开发，采用平阳一体化门户框架体系进行建设，支持多领域系统接入，支持分区域自定义灵活配置，充分考虑业务灵活性，减少重复建设和投入。

总门户秉承市县一体化的建设理念进行设计，平阳统一门户框架，复用市级统一搜索、统一用户、统一消息等能力组件。

首页包含党政机关、数字政府、数字社会、数字经济、数字法治五大应用系统，并根据用户权限进行访问限制。

页面顶部提供站点切换、统一搜索、消息提醒等功能，并可一键切换登录“数字化改革工作台”。顶部下方为重点指标模块，可将本地重点总揽性指标在此处呈现，便于领导掌握平阳总体运行情况，页面包含“我的关注”、“工作动态”、“晾晒台”、“年度重点任务”、“省市试点”和“标志性项目”、数据平台、城市指标、应用场景等模块，既能符合上级的设计要求，又要体现平阳个性化定制特色。

数字化改革总门户移动端、pad端建设内容和PC端保持一致性。布局风格需要满足用户的使用习惯。

2.1部署实施服务

2.1.1应用部署

本次平阳数字化改革总门户由温州市级统一部署实施与温州电子政务网，包括省市两级埋点实施服务。

2.1.2功能概述

 站点切换功能

针对使用者的权限不同，实现站内进行各综合应用系统门户切换。

 统一搜索功能

搜索全站任务、指标、政策等信息。

 统一消息功能

包含任务动态、批示督办、全站通知等消息。

 统一权限功能

提供门户前台和管理后台的用户权限管理。

 消息动态

消息动态功能主要分为“任务动态”、“我的督办”、“我的批示”、“OA内跑待办”四大模块。

 综合应用系统

总门户作为平阳数字化改革的总入口，需要与党政机关、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治建立应用集成关系。

 批示/督办

在总门户建设批示督办功能模块，对应页面可调用批示督办组件进行相关任务的批示和督办，并根据其内部流程进行数据流转，完成任务的督办闭环。

 关注收藏

门户用户可对任务和指标进行关注收藏，被收藏的任务和指标发生动态变更时会提醒用户，并在首页进行更新。

 统一埋点功能

数字化改革总门户建设过程中，将按照温州市大数据发展管理局的统一要求，参照《浙江省数字化改革门户统一埋点实施规范》对数字化改革总门户PC端和移动端进行省市两级统一埋点，采集和上报平台使用数据。

2.2内容建设服务

2.2.1数据看板

根据温州市数字化改革门户建设方案，并结合平阳本地特色，梳理全市核心业务指标，建立指标体系，并在数字化改革总门户进行晾晒，展示数字化改革成果。

2.2.2自定义板块

数字化改革总门户包含自定义板块，可以根据平阳本地特色需求，参照全市统一的标准规范由平阳自行开发设计。

2.2.3场景集成服务

根据数字化改革工作要求，结合平阳本地特色应用场景建设情况，对拟接入数字化改革总门户的应用场景提供接入联调服务。

2.3培训服务

平阳数字化改革总门户培训服务包含总门户使用培训、指标体系维护培训等。

3.数字政府综合应用

展示层分为PC端、手机端、Pad端、大屏端四端建设，对标省、市数字化改革要求，满足日常办公和运营指挥中心使用需求。

应用层围绕全市重大任务、应用场景和四大体系，实现各领域核心内容展示，满足各级领导直观查询各领域核心指标的需求。

业务支撑层主要实现重大任务、应用场景、四大体系的可视化维护，实现前端门户页面的可视化配置，实现各类应用场景的接入和管理，实现知识库的维护和分析，实现各级用户授权和消息通信等功能。

数据资源层遵照全省、市任务数据仓统一建设规范，结合本项目建设需求构建。

3.1部署实施服务

3.1.1应用部署

本次平阳数字政府综合应用门户由温州市级统一部署实施与温州电子政务网，包括省市两级埋点实施服务。

3.1.2功能概述

 数字政府应用门户首页

数字政府综合应用依托全市一体化智能化公共数据平台，通过对各部门核心业务数字化应用迭代升级，建立重大任务运用数据科学决策、精准执行、风险预警、执法监管、服务保障、督查督察、绩效评估、成果运用的体制机制，建设重大任务、重点领域跨部门跨系统、全业务协同应用的功能模块（“一指办理”），建立数字化的决策、执行、预警、 监管、服务、督查、评价、反馈的闭环管理执行链，构建数字政府建设的理论体系和制度规范体系，实现政府履职整体智治、高效协同。

门户包含PC端、手机端。以PC端举例， 

 门户首页

门户首页主要包含平阳县的概况，如生产总值、收入、人口等内容，重点项目、重要指标、疫情防控、突发事件、我的办公台等事项

 我的办公台

我的办公台展示了我的OA待办、领导批示、政府文件以及督查通报的一些文件。

 重要指标

直观体现平阳县日常运行状况的重要指标

 突发事件

突发事件模块展示了消防火警等突发事件，实时了解到突发事件的处理情况

 重点项目

针对平阳县重点任务的完成进度进行统计分析。

 重大任务列表

按照省、市对数字政府建设要求，本列表提供县重大任务的展示。可以通过重大任务列表编辑入口进行列表维护，通过编辑界面，还能配置重大任务对应的核心内容的URL地址。

 主要领域列表

按照省、市对数字政府建设要求，本列表提供县主要应用场景的展示。可以通过工作台对列表内容进行维护，通过编辑界面，还能配置主要领域对应的核心内容的URL地址。

 核心内容展示（支持前端界面的动态配置）

可以展示当前重大任务或主要应用场景的内容，系统可支持自定义配置项的方式对各重要任务和主要领域需要展示的内容进行配置，可根据平阳实际情况展示需要在总门户上显示的信息，核心内容模块分别按照四大体系模式进行展示。

a、指标体系

指标体系页上部为指标概览情况，是对任务基本信息、执行信息、评价信息的数字量化呈现过程。下半部分列表展示改革表。

重点指标可跳转显示指标详情页，展示指标趋势和排名情况等。如上图所示：上半部分为指标基本信息，展示指标责任部门、业务负责人、分管领导、更新频率、接口调用时间等信息，下半部分展示趋势图，各部门排名情况等。

b、工作体系

工作体系与市里设计理念一致，呈现工作动态、工作专班、工作计划等信息。

c、政策体系

政策体系通过与OA系统打通，建立政策库，实现任务与相关政策的匹配，政策可按标签筛选，可查看相应政策解读文件。

d、评价体系

评价体系根据不同的任务进行配置，包含问题责任清单、评估报告、历史批示督办信息等，可直接调用督办组件查看相应的督办单等。

 工作台入口

可以在点击工作台入口图标后自动跳转到相关平台界面。

 智能组件列表

  可以展示智能组件信息，并可以通过智能组建进行督办、批示等操作。

 搜索功能

可以通过搜索框输入关键字对全站的任务、指标、政策等信息进行搜索，搜索结果将通过列表方式进行展示，主要内容包括搜索项目标题、创建时间、创建人和查看选项。

 用户权限

支持浙政钉用户登录，并通过所属部门和街道分权限控制查看内容。

 任务场景视图

场景视图是区别于四大体系视图，以场景化方式展现任务概况、任务执行情况的视图模式，可针对具体任务自定义开发页面，参照接入规范进行集成。

3.2内容建设服务

3.2.1数据看板

根据温州市数字政府综合应用门户建设方案，对数字政府的任务完成情况进行可视化晾晒，从各视图例如任务视图、部门视图、领域视图等维度对任务数量、完成情况、牵头单位进行展示，便于领导及时掌握任务全局执行情况。

四大体系通过图形化手段展现数据页面，对各个指标进行分析，实现数据的可视化展现。

3.2.2自定义板块

数字政府首页包含自定义板块，可以根据平阳特色对接对应已建设系统。

本次项目实施根据平阳需求，开展对应系统的对接联调服务。

3.2.3重大任务集成

  本次项目针对两个健康和政府能效管理两个重大任务提供接入联调服务，集成到门户左侧重大任务列表。

3.2.4场景集成服务

根据数字化改革要求，结合平阳本地特色发展，根据全市数字政府应用场景目录，对拟接入数字化改革门户的应用场景（含微门户）提供接入联调服务，集成到门户右侧关联应用面板。

采购内容

序号	模块大类	内容	数量
1	平阳总门户	平阳总门户建设，接入温州市改革总门户	1
2	平阳数字政府总门户	平阳数字政府门户建设，接入温州市数字政府门户	1
3	重大任务	两个健康重大任务建设	1
		政府效能管理重大任务建设	1
4	部署实施服务	环境搭建、项目服务器部署、https服务搭建	1
5	PAD端适配	所有门户、重大任务适配平板端	1
6	手机端适配	所有门户、重大任务适配手机端	1
7	政务云服务器	4C/8G/200G	2
8	政务云服务器出口	10M公网固定IP宽带，供政务云服务器使用	1
9	政务云服务器堡垒机	2资产	1
10	政务服务器云WAF	防护流量25Mbps，HTTP最大新建连接数3000，HTTP最大并发连接数30000	1
11	驻场服务	用户现场提供驻场人员一名，负责整个门户的运营，协调开发和维护单位，横向沟通门户视图单位，负责后续门户使用单位培训、其它需求收集及大数据局交代的其它与门户相关工作（不包括开发与维保）	1

二）项目实施要求

1、项目管理要求

针对项目建设需求，中标以后提出完整的总体技术方案和详细的技术设计方案，并通过需求方确认后进入项目开发。按照项目管理办法，建立项目实施方案，对项目进度与质量进行全程跟踪管理，确保按质按期完成任务。

项目实施方案主要包括以下几个方面：

项目实施计划；

项目实施培训与保障；

项目实施组织架构；

项目实施阶段的过程控制与管理；

技术转移与成果交付；

项目质量保证措施；

实施队伍人员构成。

担任项目负责人用具有较高的项目业务知识和管理经验，较强的协调能力，能处理项目在开发与实施过程中出现各类问题，具有合理项目管理实施策略和较高的项目控制水平，保障项目按照用户要求和进度完成任务。

2、项目进度安排

本项目实施周期分为三个阶段：

第一阶段：建设期,合同签订后2个月内完成。完成项目开发和测试工作，经过用户确认后，进行软件和系统安装调试，将系统投入试运行。

第二阶段：试运行期,项目试运行一个月之后，提交《项目验收申请单》，验收通过后正式投入运行，项目进入运营服务期。

第三阶段：运营服务期,项目验收后，进入运营服务阶段，由中标方负责系统的日常维护，升级和运营工作。

3、售后服务保障要求

服务响应及维护

项目包含提供软件一年免费升级服务，中标人需安排维护团队1小时内响应，4小时内上门解决。期限届满后，如需要继续提供升级与技术支持服务时，服务服务费另议。

4、项目培训要求

投标方需提供详细的培训计划和内容；

计算机基础知识培训：面向系统使用人员；

系统操作培训：主要面向领导、专家、技术人员、管理人员等使用系统的人员；

系统日常维护系统培训：主要面向技术人员进行培训，使其具备独立进行系统日常维护的能力。系统软件培训规模和时间由采购人根据需要确定。

5、技术文档要求

应用系统开发项目，电子文档是成果不可分割的部分。要求投标人对整个开发过程实施文档化管理，按系统建设不同阶段形成不同的过程文档。过程文档作为不同开发阶段的成果产物，要求在项目验收时提供以下文档：

包括：《项目验收申请书》、《招标文件》、《项目合同》、《需求规格说明书》、《用户操作手册》、《项目安装部署手册》和《项目测试报告》等。

其他说明：

1、本项目总价包干（包含本项目的所有内容）。招标文件的配置要求仅是本项目的关键技术要求，如在施工过程中出现无法实施或者缺少相关设备和配件的情况，供应商应免费予以更换或补充同档次或更高档次的相关设备和配件。

2、投标供应商需保证投标资料的真实性，供货时，采购人将进行如实核对，如查实投标产品技术参数有弄虚作假行为，将上报采购主管部门，废除其中标人资格并有保留追究责任的权利。

3、本项目采购人将对到货设备进行严格验收，供应商投标文件偏离表中未注明偏离，但实际到货设备达不到招标文件技术要求的，做验收不通过处理，对此采购人有权无条件取消合同并给予相应处罚；供应商到货及安装、退货等所造成的损失自行承担，供应商须慎重投标。

4、供应商投标文件中须提供检测报告、产品合格证、产品说明等相关证明资料给予佐证。

5、供应商投标文件中须提供采购内容中带“▲”内容的相关承诺或证明资料。

6、本次招标的货物如涉及国家规定强制认证的，供应商未在投标文件偏离表中用明显字体予以声明的，均视为供应商投标产品符合了强制认证规定（如工业产品生产许可证，3C认证、节能产品认证等），中标供应商须在采购人对上述货物验收时提供相关证书证明资料（上述产品相关强制认证的证明文件投标时不需提供，招标文件另有要求的除外），否则按验收不能通过，采购人给予退货、解除合同或经采购人同意换货处理，中标供应商自行承担由此造成的损失。

三、商务条款

1、▲免费服务期

1.1、▲免费服务期：不少于1年；（采购内容中有明确的除外）。

1.2、中标供应商必须对合同中规定的内容提供相应的免费服务期（采购文件技术要求另有规定的除外）；时间从整体工程验收合格之日起计算。免费服务期内供方须免费负责修理和替换任何由于产品自身的质量问题造成的损坏，并负责有关费用。

1.3、投标供应商在投标文件中说明免费服务期内提供的服务计划。

2、付款方式（或按财政支付方式）：

▲合同签订后，中标供应商应向采购人提供合同总金额5%的履约保证金（可以以非现金形式提交），签订合同十五个工作日内向中标供应商支付合同总价的30%预付款，经最终验收完成后采购人在7个工作日内支付至合同总金额的100%，履约保证金（如为银行保函的则须重新提供合同总金额5%的保函）验收合格之日起12个月后无质量与售后问题7个工作日内退还。（具体每笔款项支付视财政部门资金拨付情况而定或按合同约定）

3、验收

中标供应商已按合同规定提供了符合采购文件规定的要求的货物，并经采购人组织检验合格，所有的技术资料和清单已向采购人提交并被接受，验收视为合格，若因中标供应商质量问题等导致验收不合格，中标供应商应及时予以处理，直至验收合格，期间发生的一切费用由中标供应商承担，采购人保留向中标供应商索赔的权利。

四、工作范围：

根据招标文件，各供应商须按国家有关标准及规范完成下列工作：

1.提供完整成套的货物或服务

2.货物及相关附件的提供、运输、装卸、就位、施工、检验、通过验收；

3.完成各项施工、检验、测试工作，并在采购人的配合下进行验收；提供各种数据资料；直至通过验收。

4.保期内系统的维保及维修；

5.售后服务的措施及承诺。

以上工作内容的费用均包含在投标总价中。