招标文件
项目技术要求和有关说明
第1章
项目概况
1.1 建设背景
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108号）、《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发[2018]27号）、《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）、《关于进一步推进政务服务“一网通办”有关工作的通知》（国办秘函[2019]30号）和《省政府关于加快推进一体化在线政务服务平台建设的实施意见》（苏政发[2019]20号）等文件精神及要求，结合泰州政务服务实际情况，运用互联网技术、互联网思维，连接网络与现实社会，打通部门壁垒，数据共享交换，线上线下互联互通，使公众和企业能够“随时、随地、随需、随行”地享受到集约、高效、透明的政务服务。
1.2 建设目标
通过实施泰州政务服务一体化平台能力提升工程，全面优化综合政务服务平台技术架构，建立整体运行、共享协同、服务集成的业务体系和协同推进、生态合作、运管分离的管理体系，建成纵向市、县（市、区）、镇（街道）、村（社区）四级，横向联通相关部门的政务服务枢纽，各级各部门政务服务平台应接尽接，政务服务事项应上尽上，全面提升智能秒办、一件事、跨区域通办等综合服务能力，满足企业群众普遍性政务服务线上线下需求，推动实现更高水平政务服务事项一体化、公共支撑一体化、服务途径一体化、线上线下一体化，成为全市线上线下政务服务“总入口、总枢纽、总支撑、总集成、总规范”，全面提升政务服务效能，提升企业群众获得感。
第2章 总体要求
2.1 总体设计原则
为保障项目建设能够切实有效地满足泰州审批局需求，系统在设计上将充分考虑到长远发展需要，在实施上根据投资金额、分期配置、逐步扩展等原则，切实保障项目的完整性和投资效益。其中，系统设计应从标准化、先进性、功能模块、可扩展性和安全性等原则进行设计。
2.2 质量保证要求
供应商必须有针对本项目的质量保证体系和组织，并制订质量保证计划，列出项目实施过程中质量监督和保证执行的措施，要记录质量保证活动，并保存和维护这些记录。
2.3 项目实施管理要求
供应商必须成立合理的实施团队，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系。
2.4 总体架构要求
参考国家电子政务建设相关标准和规范，设计、构建泰州一体化政务服务平台，依托基于SOA的应用服务体系、标准规范体系、安全保障体系等三个体系，建立基础设施层、数据层、应用支撑层以及满足泰州审批局各种服务需求的应用层。
2.5 技术架构要求
结合开放平台、分布式数据库等先进技术和理念设计开发，选择Java等主流的开发技术，采用J2EE、WebService和SOA技术构建应用框架，采用XML技术作为系统接口的数据交换标准，全B/S结构，三层（多层）技术应用，构建开放、协同、互联、可扩展的软件环境，通过数据共享交换强化内外部信息资源的有机整合和高效利用。
2.6 系统性能要求
平台设计综合考虑用户量、业务量、数据量、服务器负载，通过负载均衡、资源弹性加载等性能优化策略，尽可能降低平台负载，降低用户操作响应时限，增强用户使用体验。
本平台建成后能满足以下性能要求：
在100M局域网环境下进行增、删、改业务（不含大对象数据类型）响应时间在3秒以内。
在100M局域网环境下查询操作响应时间在2秒以内。
系统支持同时在线用户数大于2000，并发用户数大于500。
平台支持分布式部署，并能通过扩展服务器达到无限用户数的性能要求。
查询各类信息（精确匹配）的响应时间小于3秒。
目录检索的响应时间小于3秒。
系统提供7*24小时的连续运行，平均年故障时间小于1天，平均系统恢复时间小于30分钟。
平台建设设计遵循“尽可能降低平台负载，降低用户操作响应时限，增强用户使用体验”的要求进行设计与开发：
在设计层次使应用纵向分割，进行负载分担与流量控制。
充分利用多层次组合的缓存策略提高资源命中率，通过客户端代码缓存、页面缓存、Web服务器硬件负载均衡、应用服务器群集、内存数据库数据缓存等手段优化性能。
通过表设计优化、索引优化、分区、群集和分析提高数据库性能。
通过Ajax、消息队列、数据总线等技术，一方面减少等待时间，一方面弱化耦合。
2.7 数据要求
本项目验收前，须编制公共数据目录，与泰州市大数据平台实时对接。
第3章 建设内容
3.1 泰州政务服务旗舰店
建设全市统一的综合服务旗舰店，实现多渠道服务，包括移动APP、自助服务终端等，由综合服务旗舰店统一提供服务接口，供各种渠道调用，实现数据同源。
主要包括互联网端统一受理系统、办件查询、服务评价、特色服务、公共服务和便民服务等功能。
3.1.1 互联网端统一受理系统
全面改版泰州互联网预受理系统，打造泰州政务服务统一受理系统，从界面、内容和交互进行升级改造，对外提供政务服务事项在线自助申报、结果查询和办件催办等功能，同时，系统集成短信平台，提供短信通知功能，集成省好差评系统，在线评价。
3.1.2 特色服务
根据省、市级要求，梳理泰州市政务服务相关业务，建设“一件事”专栏，并与市本级各类政务服务系统打通用户体系，集中展示并提供服务。
3.1.3 公共服务
与“泰州通”进行对接，依托“泰州通”，开发各类服务查询功能模块，实现对外提供公共服务相关的各类服务，可包括社保、公积金、水费、燃气费、有线电视费、健康档案和献血信息的查询功能；具体内容根据“泰州通”提供的服务进行动态调整。
3.1.4 便民服务
系统链接泰州各类便民服务清单，包括行政权力清单、就近办清单、不见面清单、泰州12345、公共资源交易、公积金服务、中考查询及养老查询等服务清单并展示泰州政务服务办件相关数据，包括本日、本月和本年度的受理情况和办结情况。
3.1.5 业务系统单点接入
将泰州涉及政务服务和公共服务的各类业务系统单点接入系统，可以通过泰州旗舰店直接单点登录至各类业务系统，包括泰州涉审中介服务超市、泰州工程建设项目申报系统、泰州互联网端统一受理系统和泰州市不动产交易、登记、纳税一体化平台，后期根据实际需要，适时对其他业务系统进行接入。
3.1.6 平台适老化适配
为贯彻落实国务院办公厅《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》（国办发【2020】45号）和国办电政函【2020】124号文件要求，进一步便利老年人办事，切实做好政务服务领域解决老年人运用智能技术困难工作，对旗舰店做适老化调整。
3.1.7 移动应用建设
3.1.7.1 公积金移动应用
根据省政务办及泰州审批局要求，依托江苏政务服务网APP，开发公积金相关应用并上线。
功能建设包括两大类，业务办理类和信息查询类。
3.1.7.1.1 业务办理类
江苏政务服务网实名用户登录APP后，根据需要申请相关业务办理，系统提供离泰提取、离退休提取、提取公积金冲贷、按月提取还贷申请、购买商品房提取5类业务线上办理，申请人实名登录后，自动带入身份信息，上传所需材料，提交后完成线上申请。
系统实时调用公积金业务应用接口，将数据推送至公积金业务办理系统进行办理。
3.1.7.1.2 信息查询类
江苏政务服务网实名用户登录APP后，可查询泰州本地公积金相关信息，系统提供公积金基本信息、公积金账户流水、公积金贷款信息、公积金还款情况、公积金还贷签约情况、公积金贷款进度查询、公积金变更清册、公积金贷款利率查询、公积金贷款额度查询和公积金月还款额度查询服务。
3.1.7.2 退休档案查询
集成江苏政务服务网统一用户体系，访问江苏政务APP泰州站点后，点击退休档案查询，能够直接根据实名用户信息查询到名下退休档案详细情况。
3.1.7.3 户外广告设置审批申报
基于江苏政务APP，提供泰州市户外广告设置审批移动端申报功能，数据与泰州政务服务管理平台打通，申报的办件信息及材料进入管理平台，由对应部门进行审批，审批结束后，可以查询到审批结果。
3.1.7.4 公共场所卫生许可申报
基于江苏政务APP，提供泰州市公共场所卫生许可移动端申报功能，数据与泰州政务服务管理平台打通，申报的办件信息及材料进入管理平台，由对应部门进行审批，审批结束后，可以查询到审批结果。
3.1.7.5 公厕查询
依托江苏政务APP，收集整理并在江苏政务APP中展示泰州市区范围内公厕相关信息。
3.1.7.6 商品房销售许可查询
依托江苏政务APP，提供商品房销售许可查询功能，根据企业名称、预售许可证号、开发项目名称等查询到商品房销售许可信息。
3.1.7.7 不动产权查询
依托江苏政务APP，提供不动产权查询功能，根据不动产权登记证号，查询该房产证相关信息。
3.1.7.8 不动产权属证明出具
依托江苏政务APP，提供不动产权属证明出具功能，根据不动产权登记证号，查询不动产权属信息，并出具证明。
3.1.7.9 律师及律所信息查询
依托江苏政务APP，提供律师及律所信息查询功能，根据律师姓名或者律所名称，查询并展示相关信息。
3.1.7.10 法律相关机构查询（公证机构、司法鉴定机构、法律援助中心）
依托江苏政务APP，提供法律相关机构查询（公证机构、司法鉴定机构、法律援助中心）查询功能，根据法律相关机构名称，查询并展示相关信息。
3.1.7.11 定点医疗机构查询
依托江苏政务APP，提供定点医疗机构查询功能，能够查询并展示相关医疗机构信息。
3.2 泰州政务服务管理平台
3.2.1 统一受理平台
基于泰州政务服务管理平台，与政务服务旗舰店同步，建设泰州全市统一受理平台，并集成各大厅叫号机，根据各事项业务要求，采集业务信息。综合窗口人员叫号后，根据申请人的领取的号，自动获取申请人的基本信息（包括姓名、身份证号、手机号等）以及申请事项信息，窗口人员填写其他需要补充信息及所需要件材料后，提交由各业务处室审批办理。
业务处室审批结束后，办件自动返回至综合受理窗口统一办结、出证。
包括受理登记、办件分发、受理查询等功能，系统要接入省好差评系统和省统一受理平台，将办件相关信息按照格式标准报送；要梳理审批局五个业务处室（五个业务处室包括注册登记处、工程许可处、投资管理处、规划审查处和资质管理处）自建或垂直业务系统情况，统一受理平台要能够与这些系统打通，形成数据共享，避免工作人员二次录入，提高办事效率。
3.2.2 “一件事”办理模块
根据梳理出的申请表单和材料，增加“一件事”办理模块，办事人通过互联网的预受理系统在线申请，填一份表格，传一套材料，完成相关申请。
窗口人员可线上线下双线收件，收件后，根据申请事项及涉及部门，按照既定流程送相关业务处室和部门进行审批。
审批结束后，由窗口人员统一出证，互联网预受理系统亦可开通线上打证功能。
目前根据现阶段调研，确定建设“新生儿一件事”、“开办三类医疗器械店”的一件事办理系统。根据实际情况，按照省和市级要求，逐步推广和拓展其他一件事应用。
梳理“新生儿一件事”、“开办三类医疗器械店”基本情况信息，并开发系统功能，包括智能分发、部门预审、材料共享、进度查询、催办等功能。
3.2.3 政务服务专有事项库建设
根据泰州特有事项，依托省事项库，建设泰州政务服务专有事项库，并与省事项库建立对应关系，与省事项库联动。
3.2.4 互联互通与数据共享
政务服务管理平台要集成泰州市电子证照系统、省EMS系统、省信用信息共享平台等平台，并与泰州各自建单位、区县平台等形成数据交换。
3.3 智能大厅管理系统
3.3.1 排队叫号系统
排队管理系统组成结构：
取号部分：包括取票机、取号接口等；
叫号部分：呼叫部分，通过政务服务管理平台集成软叫号；
播音部分：包括扬声器及相关的处理部件等；
传输部分：包括线缆、接线盒、接插件、传输协议等；
支持部分：包括电源、系统集线器等；
后台处理部分：包括计算机、后台管理统计平台软件、接口软件、报表等；
系统需要与省系统对接。报送排队叫号系统中的排队和叫号等数据，包括取叫号信息上传、按天和按月的平均办件时长上传。
3.3.2 自助服务系统
使用江苏政务服务用户登录系统后，可以查询自己申报的办件及办件状态信息，也可以查询已提供的电子材料，并可通过自助系统修改当前提供的电子材料，电子材料可以通过高拍仪等设备制作。
3.3.2.1 审批服务
查询政务服务各类事项办事指南信息，登录后可查询办件的办理进度情况。包括办事指南查询、办件查询、办事预约和好差评集成。
3.3.2.2 公共服务
接入泰州通各类查询引用，实名登录后可自助查询，包括水、电、燃气、公交车、交通违章驾驶证新消息以及同名等查询功能。
3.3.2.3 自助申报
用户可通过自助设备在线申报办件，填写基本信息和上传相关材料（电子材料可通过高拍仪设备制作），完成在线申报功能。
3.3.2.4 自助打印功能
用户可通过自助设备自助打印相关证件，打印证件包括在政务服务管理平台中申请并办理的证件。
3.3.3 好差评平板评价
集成省好差评系统，申请人可在自助机上面完成评价。
3.3.4 排队叫号系统、自助机及平板硬件参数
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序号 |
设备名称 |
主要技术参数 |
数量 |
单位 |
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1 |
排队叫号系统主控软件 |
1. 系统可无线连接，也可有线连接；2. 系统提供统计出具体每个员工办理时间值功能。平均办理时间、最长时间、最短时间、呼叫次数；3. 所有部件的颜色、外型均可根据用户的要求或CI设计规范量身定做。4. 系统提供按业务分类对客户办理情况进行汇总功能，如客户总数、办理总数、弃号总数、未办理总数、等候时间、办理时间、呼叫次数；5. 系统提供根据需求支持时间段进行分类查询和统计；6. 多项业务排队管理功能。可同时处理多种不同业务类别的排队服务。顾客可根据发号机界面上的提示，按键高速打印输出排队号票；7. 系统提供业务数据输出，输出文件可为EXCEL或文本文件功能、提供业务数据上传，可通过内部网络上传至数据库或指定文件功能、提供根据客户要求对需要输出的数据进行筛选的功能、提供信息输出格式可根据客户要求进行配置功能；8. 号票打印内容可编辑，可打印单位名称、业务名称、排队号码、排队时间、礼貌服务用语、广告语等。打印输出长度可灵活设定。9. 号票可根据需要设置出票方式，既可以一式单张，也可以一式双张。10. 一台发号机可带255个以内的服务窗口。排队号码超过9999号时，系统将自动从1号开始排序。当顾客抽取排队号票时，可从号票上的打印内容了解到在他（她）之前有多少人还在等待服务。11. 系统呼叫某一排队号码时，柜台显示屏（或主显示屏）将闪烁提示，语音系统将同时呼叫该排队号码。语音系统还可实现重呼当前号码、回呼上一号码、任意呼叫排队号码。12. 柜台显示屏和主显示屏可中、英文滚动显示。 |
1 |
套 |
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2
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接口服务 |
短信提醒：取票时间，短信提示。 接口服务： 1、提供本地排队叫号数据上报至省平台。报送本地每日的排队叫号信息，包括行政区划名称、行政区划编码、大厅名称、窗口数、当前取号数、当前叫号数、当前等待人数、当前日期（格式“yyyy-MM-dd HH:mm:ss”） 2、提供平均办件时长（按天）上报至省平台。报送本地30个工作日的数据平均值。 3、提供平均办件时长（按月）上报至省平台。报送当前日期前6个月的数据。 |
1 |
套 |
|
3 |
信息发布授权 |
终端授权许可程序，与硬件终端一一匹配，通过授权认证，增加系统的多极安全性。授权软件保证服务器与终端的安全连接，防止未经认证的终端接入网络。 |
50 |
套 |
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4 |
取号机 |
19寸红外触摸屏：分辨率 1920X1080，单点触摸寿命大于5000万次；触摸屏模块：防尘、防污、防暴安全型红外触摸屏，定位准确无漂移，操作灵敏度<150g；响应速度：20ms； |
2 |
台 |
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5 |
自助服务机器 |
机柜：钢制柜体，钢板厚度≥1.5mm，外表面进口金属烤漆，防磁、防静电、固定支架，电源插排；柜门密闭性能良好，晃动情况下金属碰撞声音小；机柜采用前后门均可维护，方便业主维护；机器重量80KG以上，尺寸：1.98M*0.7M，设计美观人性化；机柜统一维修钥匙；机柜专用滚轮和锁止装置；主控模块：CPU:INTEL 2.8以上；内存不小于4G；存储 320G以上 SSD，集成声卡，显卡等，10/100M网卡，8个USB、大于2个RS232接口配置，外置音箱；整机具有定时开关机：智能自动定时开关机，管理员可在软件中按特定时间，按每周，按每天自由设置自助产品的工作时间，例如早6：00开机，晚18：00关机，系统自动对时。显示模块：≥19寸液晶屏，分辨率1280*1024，平均亮度300cd/m²，黑白响应<10ms，色彩（真彩）大于16位颜色；显示效果带案例防窥功能，显示器左右15度防窥。触摸模块：电容式触摸、每点触摸寿命大于500万次，透明度高、折射低、耐划伤、耐磨、无漂移、防清洁剂腐蚀、防爆性能好等特点；上屏模块：≥21.5寸液晶屏，分辨率1920*1080，平均亮度300cd/m²,对比度1000：1，黑白响应<10ms，色彩（真彩）大于16位颜色；凭条打印模块：打印方式：行式热敏打印；打印列数：48（12*24）；打印速度（行/秒）：西文150mm/s 中文150mm/s；接口形势：串口/USB；打印命令：ESC/POS；打印纸宽（mm）：高质普通纸：79.5±0.5mm；纸张厚度（mm）：单层纸：0.065-0.100mm；自动切纸器：有，寿命100万次，缺纸提醒：有，自动进纸：有支持黑标识别；高拍仪：支持A3幅面，像素：1000万，光学分辨率：4416*3312dpi，扫描范围：A3，A4，扫描介质：文件，票据，图片，照片；扫描速度：1秒；接口类型：USB2.0；扫描光源：自然光+LED补光灯；扫描镜头：自动对焦；图像编辑功能：文件编辑、标注、框选、镜像、旋转、裁剪、合成；1：1打印；二维码扫描模块：扫描方式：二维影像式；移动耐受度：>270cd/s（106in/s）焦点处 |
2 |
台 |
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6 |
评价器 |
系统 CPU 四核,Cortex A7,1.2G ；RAM 1GB；内存 8GB； |
54 |
台 |
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