项目采购需求

一、项目背景

为深入贯彻落实2018年10月10日习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上关于提高自然灾害防治能力的重要讲话精神，根据应急管理部的决策部署，在全国范围内开展自然灾害综合风险普查工作。依照《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（国办发〔2020〕12号）等文件要求，开展镇江市第一次全国自然灾害综合风险普查项目。

通过开展镇江市第一次全国自然灾害综合风险普查项目，有助于掌握各类灾害隐患情况，查明重点区域抗灾能力和减灾能力，客观认识区域灾害综合风险水平，形成不同区域、不同灾种自然灾害防治区划和防治建议，为镇江市乃至全国开展自然灾害防治及应急管理工作提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

二、项目建设内容

1、技术咨询

针对市级各相关部门、区（市）普查办在普查工作中遇到的实际问题，对方案编制、数据汇交提供技术咨询服务及工作指导。

2、方案编制

根据国家、省、市和各级应急管理部门要求，结合当地实际情况，依据“政府统一组织、分级组织实施、多部门协同开展”的思路，根据任务清单，开展咨询、调研等工作，制定镇江市第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案及工作方案等。

（1）编制工作制度。参照国家、省（自治区）相关政策文件，对市普查办工作涉及到的会议管理、工作汇报、信息报送、文件起草、签发、流转等日常工作梳理、整合，形成工作制度。

（2）编制市级工作方案。依据国家总体方案等相关文件，结合本地实际，编制普查工作方案，包括普查任务、普查内容、职责分工、时间安排、保障措施等内容。

（3）编制市级实施细则。依据国家实施方案（试点版）等相关文件，编写应急管理部门负责的历史灾害调查、综合减灾资源（能力）调查、公共服务设施调查、自然灾害次生安全生产重点隐患调查的专题实施方案；同时协调市自然资源、地震、气象、水利、林业、交通运输和住建等部门汇总其各自负责的单灾种、承灾体等调查的专题实施方案；在此基础上最终编制形成本地的普查实施细则。

3、普查培训

（1）编制培训材料。根据灾害综合风险普查实际需要，坚持问题导向，从针对性和实用性出发，结合本地区特点，对国家下发的47项技术规范（试点版）、国家及省级政策发文等内容进行梳理，编制、印刷适合本地实际的培训教材；并编制培训会所用的电子教案等。

（2）开展普查培训。集中组织开展培训工作，通过现场授课、答疑解惑，使参训人员深入了解风险普查的目标、主要任务、普查的范围、内容及主要技术路线等内容，切实掌握普查的基本方法。

4、普查宣传

结合镇江市实际情况、地域特色，设计、制作宣传横幅、宣传手册、宣传海报、宣传视频滚动播放、宣传视频、刊发普查报道以及组织新闻报道等。

5、对区县专项成果的纵向数据以及市级各平行部门数据汇交

对各区县应急专项成果的数据以及市级各平行部门数据进行汇总入库。

（1）应急系统纵向数据汇总入库：

对各区县应急系统开展的三大类调查数据进行汇总、入库工作，形成市级应急管理系统普查数据库、报告等成果。具体包括：

①历史灾害灾情调查数据：包括年度历史灾害灾情调查统计、重大历史自然灾害调查和历史年度自然灾害灾情评估数据。全面调查、整理、汇总1978年以来各县级行政区年度自然灾害灾情统计数据，建立1949年以来重大自然灾害事件强度、范围、灾情等要素完整、内容翔实、数据规范的长时间序列重大历史自然灾害时空数据集。

②承灾体公共服务系统调查和承灾体危险化学品企业、煤矿和非煤矿山等重点企业调查数据：针对学校、医疗卫生机构、提供住宿的社会服务机构、公共文化场所、旅游景区、星级饭店、体育场馆、宗教活动场所、大型超市/百货店/亿元以上商品交易市场等公共服务设施对象的空间位置信息、人员情况、功能与服务情况、应急保障能力、灾害属性等信息数据。危险化学品企业、煤矿和非煤矿山等重点企业调查的成果数据。以及三次产业要素调查、人口与经济普查等统计数据整理等。

③综合减灾能力调查数据：包括政府减灾能力调查、企业和社会组织减灾能力调查、乡镇和社区综合能力调查和家庭减灾能力调查数据。在全市范围内以县级行政区为基本调查单元，兼顾国家级、省级、市级单位，调查评估政府、企业和社会组织、乡镇、社区和家庭在防灾、减灾和救灾方面能力的现状水平。

（2）市级横向数据汇总入库。对主要致灾因子调查数据：地震灾害致灾调查、地质灾害致灾调查、气象灾害致灾调查、水旱灾害致灾调查和森林火灾致灾调查数据，承灾体调查数据：房屋建筑和市政设施调查、公路和水路设施调查、民用核设施调查等数据，单灾种重点隐患调查数据等由市级参与普查任务的行业部门的横向数据进行汇总、入库工作，形成市级普查数据库。

6、综合风险评估与区划

协助开展综合风险评估与区划工作。配合省级部门完成市、县级综合风险评估与区划工作。审核区县单灾种评估区划成果。

7、软件部署

普查成果管理系统：普查成果管理系统由六大自然灾害（地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、海洋灾害、森林和草原火灾）、承灾体、历史灾害、综合减灾、家庭减灾、灾害重点隐患组成，主要实现对自然灾害风险数据的统一采集管理。包含矢量图层管理、影像数据管理、成果数据管理、数据统计分析、角色管理、用户管理模块。

8、成果材料

①项目完成后，形成规范的文字总结报告和图册等材料，归档至市级普查办。

②普查成果管理系统。

三、项目交付地点及时间

1、交付地点：业主指定地点。

2、交付时间：2022年12月31日前。具体时间安排根据采购人要求进行调整。

四、售后服务期限

通过采购人验收后一年。

五、付款方式

分期支付，采购人分四次支付供应商。

1、自本合同签字盖章生效之日起10个工作日内，采购人向供应商支付项目报酬总额的40%。

2、完成市级工作制度、工作方案、市级实施方案初稿、培训材料的编制、普查宣传，并提交给采购人后10个工作日内，采购人向供应商支付项目报酬总额的20%；

3、完成本项目区县专项成果的纵向数据以及市级各平行部门数据汇交、软件部署并提交给甲方后10个工作日内，采购人向供应商支付项目报酬总额的30%；

4、完成所有建设内容并通过采购人验收后10个工作日内，采购人向供应商支付项目报酬总额的10%。

5、采购人每次按合同约定付款前，供应商均应向采购人出具正式、合法的发票，否则采购人有权延迟付款，并不产生违约责任。

六、项目验收

1、由双方按照招标文件、投标文件及合同要求，一同对服务内容验收并签字确认。

2、验收通过后7个工作日内，甲方出具验收报告给乙方。

七、质量标准

符合国家、省、市相关技术要求及标准。

八、其它

本项目所形成的数据成果归采购人所有。项目任务实施中涉及到的相关保密数据、资料、文档等按照相应相关保密规定执行，成交投标人有对资料保密的义务。不得以商业目的使用该资料或者开发和生产其他产品；成交投标人可根据需要对资料内容进行必要的修改和对数据格式进行转换，但未经许可，不得将修改、转换后的数据对外发布和提供。