采  购  需  求

一、项目概况

自然灾害综合风险普查工作是一项全新的普查工作，是一项重大的国情国力调查，是提升自然灾害防治能力的基础性工作。通过开展普查，摸清全国自然灾害风险隐患底数，查明重点地区抗灾能力，客观认识全国和各地区自然灾害综合风险水平，为中央和地方各级人民政府有效开展自然灾害防治工作，切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

根据《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（国办发〔2020〕12号）、《国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室关于印发第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案的通知》（国灾险普办发〔2020〕2号）、《浙江省人民政府办公厅关于开展第一次全省自然灾害综合风险普查的通知》（浙政办发﹝2020﹞36号）、《浙江省第一次自然灾害综合风险普查工作方案》（浙灾险普办﹝2020﹞1号），组织开展宁海县第一次全国自然灾害综合风险普查。根据工作方案要求，宁海县应急管理局负责组织开展应急管理系统普查工作，主要包括普查实施方案编制、（公共服务设施、危险化学品企业和非煤矿山等重点企业）承灾体调查、历史灾害调查、综合减灾能力调查、普查数据整理汇集、普查总结报告等任务。

二、服务内容及要求

本次采购的内容是完成宁海县第一次自然灾害综合风险普查应急管理系统工作任务，主要包括应急管理系统的普查实施方案编制、（公共服务设施、危险化学品企业和非煤矿山等重点企业）承灾体调查、历史灾害调查、综合减灾能力调查、普查数据整理汇集、普查总结报告等任务，遵循“在地统计”的原则，调查对象包括宁海县辖区内相关技术标准（详见具体采购描述）规定的所有对象。具体描述如下：

1.前期工作

前期工作主要包括资料梳理及实施方案编制。

资料梳理主要包括国家、省、市相关文件、方案收集整理，各类灾害一百余项技术规范收集整理等工作；实施方案编制主要包括根据国家、省市要求，编制符合宁海县实际的《宁海县第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案（应急管理部分）》。

2.公共服务设施承灾体调查

根据《全国自然灾害综合风险普查公共服务设施调查技术规范》，完成辖区内学校、医疗卫生机构、提供住宿的社会服务机构、公共文化场所、旅游景区、星级饭店、体育场馆、宗教活动场所、大型超市/百货店/亿元以上商品交易市场共9类公共服务设施、县域基础指标统计和乡镇基础指标统计的普查数据整理、审核与填报并按外业终端要求现场采集信息，应急管理部门协调相关部门做好配合。具体调查对象的描述如下：

1）学校：经教育部或省、自治区、直辖市人民政府批准，并在教育部或省级教育行政部门备案实施高等教育的学校（机构）；按国家规定设置标准和审批程序批准成立，并在教育行政部门备案的实施中等职业教育的学校（机构）；经县级及以上教育行政部门批准、备案实施基础教育的学校（机构）。主要包括基础教育、中等职业教育、高等教育三类，具体如下：（1）基础教育：包括幼儿园、小学、初级中学、职业初中、九年一贯制学校、高级中学、完全中学、十二年一贯制学校、特殊教育学校、工读学校，含各类学校教学点，不包含附设教学班、托班。（2）中等职业教育：包括普通中专、成人中专、职业高中，不包含附设教学班。（3）高等教育：包括普通高等学校、成人高等学校、民办其他高等教育机构、技工学校、其他中职机构，不包含附设教学班、研究生培养机构。

2）医疗卫生机构：包括医院、基层医疗机构、专业公共卫生机构。①医院：包括综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医院、专科医院、护理院，含医学院校附属医院，但不包括类属于专业公共卫生机构的专科疾病防治院、妇幼保健院和疗养院等。②基层医疗卫生机构：包括社区卫生服务中心（站）、乡镇(街道)卫生院，不包括村卫生室、门诊部、诊所(医务室)。③专业公共卫生机构：包括疾病预防控制中心、专科疾病防治机构、妇幼保健机构（含妇幼保健计划生育服务中心）、急救中心（站）、采供血机构；不包括卫生监督机构、健康教育机构、取得《医疗机构执业许可证》或《计划生育技术服务许可证》的计划生育技术服务机构；也不包括疗养院、临床检验中心、医学科研机构、医学在职教育机构、卫生监督（监测、检测）机构、医学考试中心、农村改水中心、人才交流中心、统计信息中心等卫生事业单位。

3）提供住宿的社会服务机构：专指办理了注册登记手续的提供住宿的各类社会服务机构，包括养老服务机构、儿童福利和救助机构、精神疾病服务机构和其他提供住宿机构。①养老服务机构：包括社会福利院、农村特困人员救助供养 机构、养老院、农村互助幸福院、老年公寓等各类养老机构，不包含社区家庭互助式养老机构。②儿童福利和救助机构：包括儿童福利机构、未成年人救助保护中心。③精神疾病服务机构：指精神卫生中心等未达到医院级别的精神疾病服务机构；不包含精神病院，精神病院相关信息由医疗卫生机构填报。④其他提供住宿机构：主要指生活无着人员救助管理站，不包含军供站等其他提供住宿的社会服务机构；不包含未提供住宿条件的任何社会服务机构。

4）公共文化场所：由文化部门主办或实行行业管理的文化文物机构以及由文化部门主办的其他文化机构等，包含公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、艺术表演场馆场所。①公共图书馆：包括公共图书馆,不包括学校机构图书馆、各类机构内部举办的或单独举办的图书馆、部队系统以及文化馆（文化中心、群众艺术馆）、文化站内设的图书室等。②博物馆：包括博物馆（院）、纪念馆（舍）、科技馆、陈列馆、收藏馆。③文化馆：包括国家、省、市、县级文化馆、综合性文化中心、群众艺术馆、文化站。④美术馆：包含由文化部门主办或实行行业管理的国有美术馆，以及在民政部门登记注册并在文化部门备案的非营利性民营美术馆。⑤艺术表演场馆:包括剧场、影剧院、电影院、影视城、音乐厅、书场、曲艺场、杂技场、马戏场、综合性剧场等有观众席、舞台、灯光设备，公开售票、专供文艺团体演出或放映的文化活动场所。

5）旅游景区：全国旅游景区质量等级评定委员会认定或授权省级旅游部门认定的A级及以上旅游景区，包含A级、AA级、AAA级、AAAA级、AAAAA级景区。

6）星级饭店：经全国旅游星级饭店评定委员会审核认定的一星级及以上星级饭店，具体包含一星级、二星级、三星级、四星级、五星级（含白金五星级）。可包含未定星级但客房在50个以上，且占地面积在5000㎡以上的宾馆酒店（自选）。

7）体育场馆：各系统、各行业、各种所有制形式的体育场、体育馆、游泳馆、跳水馆情况。

8）宗教活动场所：在宗教事务部门登记、备案的宗教（佛教、道教、伊斯兰教、基督教、天主教）活动场所，具体包括寺院、宫观、清真寺、教堂及其他固定宗教处所。

9）大型超市／百货店／亿元以上商品交易市场：主要包括有店铺的零售业态大型超市、百货店和亿元以上商品交易市场。可包括1000-6000m2的大型超市、百货店。（1）大型超市：实际营业面积6000m2以上，品种齐全，满足顾客一次性购齐的零售业态；（2）百货店：在一个建筑物内，实际营业面积6000m2以上，经营若干大类商品，实行统一管理，分区销售，满足顾客对时尚商品多样化选择需求的零售业态；（3）亿元以上商品交易市场：商品交易市场指经有关部门和组织批准设立，有固定场所、设施，有经营管理部门和监管人员，若干市场经营者入内，常年或实际开业三个月以上，集中、公开、独立地进行生活消费品、生产资料等现货商品交易以及提供相关服务的交易场所，包括各类消费品市场、生产资料市场等。亿元以上商品交易市场指年成交额在亿元及以上的商品交易市场。

10）县域基础指标统计：

包含地区生产总值和农业相关的统计数据。

11）乡镇基础指标统计：

包含主要农作物播种面积和行政区域面积相关的统计数据。

3.危险化学品自然灾害承灾体调查

在已有各地化工园区危险化学品的生产、储存、使用、运输和废弃处置等安全生产数据基础上，开展危险化学品企业、的空间位置信息、设防水平、应急保障能力等灾害属性调查，开展加油加气加氢站相关信息的调查。

4.非煤矿山自然灾害承灾体调查

开展金属非金属地下矿山、金属非金属露天矿山、尾矿库的基础信息、自然灾害（地震灾害、水旱（洪涝）灾害、地质灾害）设防情况、防灾减灾能力等信息调查。

5.历史灾害调查

根据《全国自然灾害综合风险普查历史年度自然灾害调查技术规范》、《全国自然灾害综合风险普查历史重大灾害事件调查技术规范》和上级确定的历史重大灾害事件名录，完成历史年度自然灾害灾情和重大历史自然灾害调查，其中历史年度自然灾害灾情调查时间范围为1978年以来，重大历史自然灾害调查时间范围为1949年以来。

6.综合减灾能力调查

开展政府综合减灾能力、企业及社会组织减灾能力、乡镇与社区减灾能力和家庭减灾能力的调查。

1）根据《全国自然灾害综合风险普查政府减灾能力调查技术规范》，完成政府灾害管理能力、政府专职和企事业专职消防救援队伍和装备、森林消防队伍及装备、救灾物资储备库（点）、灾害应急避难场所（含人防工程）调查，按应急管理部下发的11项普查技术规范调查有关内容，完成普查数据整理、审核与填报。

2）根据《全国自然灾害综合风险普查企业及社会组织减灾能力调查技术规范》，完成社会组织的调查，普查数据整理、审核与填报。包括在各级民政部门登记管理、主要开展防灾减灾救灾和应急救援业务的社会组织，以及各级红十字会组织。

3）根据《全国自然灾害综合风险普查乡镇与社区减灾能力调查技术规范》，完成乡镇（街道）政府和社区（行政村）居委会（包含工业园区或开发区管委会）减灾能力的调查，普查数据整理、审核与填报。

4）根据《全国自然灾害综合风险普查家庭减灾能力调查技术规范》，完成家庭减灾能力抽样调查。抽样调查家庭减灾资源能力，每村2户。

7.宣传与培训

普查宣传的内容和重点在于要宣传普查的重大意义，宣传普查的内容和方式，宣传统计法规的规定和要求等。通过开展宣传品、宣传氛围营造等方式，结合形式多样的宣传活动，使风险普查工作家喻户晓，深入人心。让各级党政领导重视支持风险普查，让普查工作人员掌握风险普查的内容与方法，让广大普查对象了解应尽的责任和义务，使风险普查全民知晓、群众支持、人人如实申报普查资料，确保普查质量。

开展自然灾害综合风险普查培训工作。按县级各部门、乡镇级、普查员三个类型考虑。原则上组织培训不少于三场次，具体按照采购人实际需要和上级有关要求完成培训。

8.总结报告

根据最终普查成果，编制《宁海县第一次全国自然灾害综合风险普查（应急管理部分）工作总结报告》。

9.其他服务要求

上述任务具体工作要求应以上级普查部门的普查相关最新印发技术规范要求及采购人的实际要求为准。

三、服务清单

宁海县第一次全国自然灾害综合风险普查应急管理系统普查项目

任务清单