技术、服务要求及其他要求

4.1项目概况

温江区房产交易中心房屋产权档案组卷整理及数字化处理服务项目。

序号	服务内容	数量
1	档案组卷	2.8万卷
2	档案数字化加工	96.8万页

4.2主要服务内容、范围：

1、投标人应按照以下技术规范或要求提供本招标项目的实施方案，内容包括但不限于档案修复、档案清理、整理、打码、目录录入、档案扫描、图片纠偏、数据导入、档案装订、上架等方面的内容。

2、★在档案数字化实施过程中，成交单位的档案数字化系统要实时与成都数字房产政务服务平台无缝关联，保证数字化成果准确、实时的迁移到成都数字房产政务服务平台中，供现有数字房产系统直接查询利用。（ 须提供承诺函，格式自拟，装入响应文件。）

3、本次招标所需设备以及材料，耗材均由投标人提供，包括但不仅限于电脑、打印机、装订机、A0扫描仪、A3扫描仪、修正带、取钉器、装订线、A4打印纸、墨盒、墨水、打码机，按甲方要求定做备考表及封底。

4、本次招标按页报价，对于大于A4幅面的情况，按以下规则计算：1页A3＝2页A4;1页A2＝4页A4，以此类推；介于两种规格之间的情况以四舍五入方式计算。

4.3服务要求

1.档案整理要求

   整理的主要目标是使档案内容准确，排列正确，纸张大小统一，页面美观，无褶皱，具体有以下要求：

（1）结合登记中心业务系统，核实档案与系统数据是否一致；

（2）如发现混档，需将本不属于当前卷的材料退还登记中心处理；

（3）原已规范装订的书本式文件，如公证书、房产证、有火漆印的材料等，不进行拆分（公证书、房产证应该去除封面和封底）。

（4）拆除装订物时应注意保护档案不受损害。

（5）空白和重复的文件要剔除，有正式件的文件剔除复印件，剔除的材料退还登记中心处理；

（6）页面裱补：如果档案资料纸张过薄，或者纸型较小，则对纸张进行裱补，使其成为统一的A4大小；

（7）页面修整：破损严重、无法直接进行扫描的档案，应先进行技术修复。

（8）排序及编码：将档案的文件按照一定顺序排列好，使用打码机按照固定顺序印制连续的页码。

2.档案数字化扫描和图像处理规范

（1）扫描色彩模式：使用彩色模式进行扫描，如非采购人要求，不能更改为灰度或黑白模式；

（2）扫描工艺：所有幅面档案资料必须采用一次性成图的方式进行处理；

（3）图像处理：对通过扫描取得的档案图像要进行必要的处理，如：旋转、去噪、去边、去污、调整亮度和对比度等，确保数字化图像资料不重复、不遗漏、清晰无边、不倾斜、无污点、与实物档案保持实质性一致，适合屏幕显示且打印质量清晰；

（4）扫描时限：为保证档案数字化影像的利用效率，扫描时限分为加急（少量）和日常（5）2种：加急扫描档案从接收档案开始计1小时内完成；日常扫描档案从接收档案开始计1个工作日（24小时）内完成；

（6）扫描仪基本要求：光学分辨率不低于300dpi。

存储及压缩方式：存储格式为JPEG（采用中度压缩），如非采购人要求，不能更改为其它格式；

（7）分辨率：选择适当的分辨率。参考以下选择：字体较大且明晰的纸张：200dpi，字体较小或较模糊的纸张250-300dpi，照片100dpi。可根据实际情况调整分辨率及其他相关参数；

（8）图像文件大小：单个A4幅面的资料形成的彩色图像文件大小原则上不大于200KB；

（9）清晰度：小五号复杂笔画中文文字在屏幕显示和原样打印后的准确识读率达到95%以上。

（10）以下文档必须保证扫描图像能正确反映原始信息：

①各种结论和审批性材料（收件收据、存根、审定书、审批表等），各种文件中的红、蓝色印章信息。例如：收件日期、存根中的领证日期、领证人签名、房改房资料中的单位印章、批准日期、合同文件中的各类印章、指印等。

②各种手写、复写的信息，如收据、发票，手写或复写的明细表等纸质较软、纸型较薄的文件，必须使用平板扫描仪扫描。

（11）标注档案图像属性：根据档案实体情况，需要为每页档案图像标注以下信息：

①业务件号：本卷档案所对应的登记业务的业务流水号；

②案卷号：本卷档案的流水号，按年度和档案类别进行编制，本号码要求连续，且无重复号、无断号、跳号；

③保管号：档案的保管号在业务登记过程中由系统产生，投标人不能更改此号码；

④页码：本页图像对应档案的页码，实物档案页码应该和影像档案页码保持一致；

⑤页面大小：包含页面的幅面、电子文件的容量大小，图像的宽度、高度几项信息；

⑥是否复制件：本页文件是否是复制件、复印件；

⑦是否更改件：本页文件是否发生过更改；

⑧是否原件不清：指出本页文件的原件是否不清晰；

⑨备注

3.纸质档案组卷（装订）成果的制作规范和要求

所有需要制作的纸质成果均使用印刷或者打印形成，禁止手写或者涂改任何内容，所有打印或制作错误的封皮、目录、标签等材料都必须交给采购人统一销毁。

纸质档案成果以卷为基础单位进行提交，每卷档案由封皮、卷内目录、档案文件、备考表、封底组成，缺一不可，封皮和卷内目录上需详细记录权利人、房屋地址、业务件号、档案卷号等内容；档案盒根据确定的厚度适量装入纸质档案，具体装入卷数由档案实际厚度决定，档案盒上需粘贴盒脊标签，详细记录盒号和盒内案卷起止号，档案盒内应装入盒目录，盒目录详细记载盒内案卷的档案卷号、业务件号、权利人和盒内案卷总数等内容。

（1）盒脊标签包含盒号、起始案卷号和截至案卷号组成，使用不干胶打印后张贴于档案盒脊上；

（2）盒内目录包含当前档案盒的基本信息及盒内档案的清单，档案盒的基本信息包含以下几项：

①盒号：当前盒的库位号码，标明本盒档案所在库房的物理位置；

②卷数：档案盒内档案的卷数；

③装盒人：执行装盒操作的人员；

④装盒日期：完成装盒的日期。

⑤盒内档案的清单（序号、案卷号、权利人、保管号、受理号）

（3）封皮：每卷档案根据登记类型的不同，采用不同内容的封皮，封皮上需打印登记类型、房屋坐落、权利人、他项权人（他项权类档案适用）、案卷号、保管号等信息。

（4）卷内目录：各文件的目录名称以《成都市房地产档案馆房屋权属档案标准目录》为标准，在实际处理过程中若有未归类的新目录，可根据情况手工录入或修改目录，并及时告知采购人审定后增加或调整标准目录。卷内目录包含的信息如下：

①案卷号：档案的案卷号码；

②受理号：登记业务的受理号；

③权利人：档案上登记业务的权利人；

④保管号：档案的保管号；

⑤房屋坐落：业务登记时涉及的房屋的坐落；

⑥档案文件的清单（包含序号、文件名称、页次、附注）；

⑦立卷人、立卷日期、案卷页数

（5）备考表统一使用采购人提供的格式打印或印刷，每卷档案最后均附一张备考表，如遇档案材料发生更改、替换，需在备考表上注明；

（6）封底采用统一的A4大小，材质与封皮相同；

（7）单卷档案依次由封皮、卷内目录、档案文件、备考表、封底组合而成。按照左、下对齐，三孔穿线方式进行装订。并在装订结扎处张贴宣纸封条，加盖骑缝章。且必须做到以下几点。

①档案装订过程中不得改变原始资料纸质载体的原貌，不得损坏原载体和字迹及其他历史痕迹，不得造成文字信息和其他历史痕迹的位移、消褪扩散；

②原纸张幅面过小的，应采用A4托纸（70克）进行裱糊；

③原纸质资料破损的，进行修复处理；

④超宽、超长的资料按A4尺寸进行风琴式折叠。装订不得压字和掉页。

投标人对所加工的档案进行全部检查无误后提交采购人。采购人将按照10%的比例对整理装订的质量进行抽检。如果在抽查和影像利用中发现质量错误的，采购人将实体档案退回给投标人，由投标方重新进行处理或加工后再行移交。

4.档案数字化加工管理系统要求

★档案数字化加工管理系统须能确保档案数字化成果能实现与成都数字房产政务服务平台的接口兼容，并实时迁移到成都数字房产政务服务平台中，供系统随时查询取用数据。（注：须提供承诺函，承诺在收到成交通知书后三个工作日内到温江区房产交易中心进行扫描生成的电子图像和数据进行迁移测试。格式自拟，装入响应文件。）

（1）安全保障

投标人需无条件提供相应的措施，以确保采购人的档案安全。

现场安装摄像设备并保存视频记录；

用于档案数字化扫描的计算机禁止连接互联网，需要与互联网物理隔离；

封闭计算机与外部存储设备输出接口；

采取防病毒措施；

采取数据备份措施，如双机热备或使用RAID阵列存储；

强化内部管理和员工教育，与员工签订保密协议；

5.加工质量要求

投标人提交到采购人服务器上的数据，采购人每日会按固定比例的数量进行抽检，抽检内容包括对图像质量，图像和实体的对应，图像属性的质量，图像与属性的对应，数据完整性等。如果在抽检和影像利用中发现质量错误的，采购人将实体档案退回给中标人，由中标方重新进行处理或加工后再行移交。

（1）数字化扫描加工质量检验的内容

①纸质档案与系统数据是否挂接正确；

②档案资料是否扫描完整、是否漏扫或多扫；

③电子档案是否与纸质档案的排序一致；

④图像是否清晰，容量是否合适,是否进行处理（幅面、方向、整洁等）；

⑤目录名称是否正确、是否与实体资料一致，是否有漏编或错编页码的情况；

⑥是否标注“复制件”、“原件不清”等相关标志、标志是否标注正确；

⑦封皮打印是否正确、规范,目录打印是否正确、规范；

⑧实体档案的装订是否正确、规范,托裱是否平整、美观；

⑨其他需要检查的项目。
（2）档案退回的具体指标

采购人以投标人每日提交的数据作为一个批次进行抽检，如该批次的质检指标不符合下列条件之一，则投标人需要对该批次的数据进行全面质检，修正错误后重新提交。采购人会对该批次再次进行抽检，如仍不达标，投标需要对该批次的档案重新进行整理、扫描，直至通过为止。

①电子档案与系统数据挂接的错误率小于千分之一；

②图像错误数量小于百分之二；

③图像属性标注错误小于百分之五；

④纸质档案（纸张整理、修复、目录制作、装订）错误率小于百分之二；

4.4商务要求

（一）服务期限：合同签订之起6个月内完成。

（二）履行合同的时间、地点及方式：合同签订之起6个月内完成。地点柳城大道140号，以合同约定方式。

（三）付款方式：合同签订后15个工作日内，支付合同金额的30%做为项目前期费用; 完成总工作量的70%，支付合同总额的40%; 完成全部工作量，验收合格后15个工作日内支付余款。

（四）伴随服务：档案数字化加工管理系统维护。

（五）违约责任：按合同约定执行。

（六）验收标准和方法：1、每完成项目工作量的25%进行抽查；每次出具验收情况报告。2、按照《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采[2016]205号）最终验收。

4.5售后服务要求：   

1.质保期为验收合格后3年，质保期内出现质量问题，投标人在接到通知后2小时内响应到场，4小时内完成维护或重做，并承担维护或重做的费用，直至该问题修复位置；

2.投标人须指派专人负责与甲方联系售后服务事宜。

4.6其他要求

★一、在评审过程中，磋商小组认为供应商的最后报价明显低于其他供应商的最后报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，磋商小组应当要求其在评审现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。

 供应商提交的书面说明、相关证明材料（如涉及），应当加盖供应商（法定名称）电子签章，在磋商小组会要求的时间内通过云平台进行递交，否则无效。如因断电、断网、系统故障或其他不可抗力等因素，导致系统无法使用的，由供应商按磋商小组的要求进行澄清或者说明。供应商不能证明其最后报价合理性的，磋商小组应当将其响应文件作为无效处理。

 

二、完成项目所需要的其他要求：

（一） 供应商提供项目所需的A0扫描、高速扫描仪等设备。

（二） 项目经理具有档案高级管理师；项目技术人员具具有档案专业助理馆员（初级）以上（含初级）的职称；项目安全管理人员具有档案专业助理馆员（初级）以上（含初级）的职称。

（三） 供应商为本项目所提供的类似档案数字化加工管理系统软件拥有自主知识产权；

（四） 供应商具有《质量管理体系认证证书》、《信息安全管理体系认证证书》、《信息安全管理体系认证证书》、《环境管理体系认证证书》、《职业健康安全管理体系认证证书》、《基于ISOIEC 20000-1的服务管理体系认证证书》体系认证证书；

（五） 供应商2018年1月1日（含1日）具有类似档案立卷（装、组卷）业绩；

（六） 应商提供的实施方案：内容主要包括但不限于档案交接、档案立卷整理、档案扫描、图像处理、目录建库、质量检查流程、装订规范等；

（七） 应商提供完善的质量控制方案内容，主要包括但不限于纸质档案的管理、电子文档数字化的管理、质量检查的管理、影像处理管理、档案著录管理等；

（八） 供应商提供完善的管理、保密安全措施方案内容，主要包括但不限于针对本项目的保密安全制度、安全管理制度、现场管理制度、人员管理制度、档案安全管理制度等；

（九） 供应商提供的项目进度计划安排合理、严谨，各环节时间节点安排（内容包括但不限于工作总进度计划、人员安排、应急事件的处理、档案情况、进度保障措施）等；

（十） 供应商提供的售后服务方案内容包括但不限于售后人员配备、质检员培训、售后服务措施等；

（十一） 供应商具有本地化服务能力。

注：1、中小企业政府采购信用融资参加本次招标活动的中小企业投标人无需提供财产抵押或第三方担保，凭借政府采购合同可向融资机构申请融资。具体内容详见招标文件附件中《成都市温江区财政局关于公布温江区首批支持中小企业政府采购信用融资银行名单的公告》和《成都市财政局关于公布成都市首批在线开展政府采购信用融资业务银行名单的通知》（成财采[2019]49号）。

2、采购项目资金首付比例原则上不低于政府采购合同总金额的30%。

3、采购单位应当自收到发票后20日内将资金支付到合同约定的投标人账户。