采购项目要求及技术参数

（一）磋商要求

1.磋商说明

1.1投标供应商可以按照磋商文件规定的包号选择投标，但必须对所投包号中的所有内容作为一个整体进行投标，不能拆分或少报。否则，投标无效。

1.2投标供应商必须如实填写“服务响应响应表”，在“投标服务技术参数、指标”栏中列出所投服务的具体技术参数、指标直接复制磋商文件“采购需求技术参数、指标”内容的，按无效投标处理。

1.3所投磋商服务或其任何一部分不得侵犯专利权、著作权、商标权和工业设计权等知识产权。

1.4项目成交后分包情况：不允许。

2.报价说明

本次磋商文件中规定的采购预算额度为磋商最高限价，投标供应商的磋商报价不得超出此额度。否则，磋商无效。

3.重要指标

3.1磋商文件在技术参数中列出了采购人可以接受的最低技术指标，投标供应商必须对技术参数一览表中各项服务和指标进行实质性响应，所推荐的每一项服务在性能上不能低于所列的各项指标。

3.2磋商文件中凡需与原有设备、系统并机、兼容、匹配等要求的，请主动和采购人联系，取得原有设备、系统相关资料。若有磋商文件未提及或变更内容的，请及时与采购代理机构联系。

3.3技术参数中除注明签订合同时提供的相关授权、服务承诺等资料以外， 其余相关资料在磋商时必须附在磋商响应文件中。

4.商务要求

4.1.服务时间：要求2021年底统一编制完成；

4.2.服务地点：黄南藏族自治州自然资源局指定地点；

4.3.付款方式：甲乙双方签订合同后的10个工作日内，甲方向乙方支付合同价的30%，所有方案完成并经州自然资源局审查通过后付合同价的40%，经省自然资源厅审查通过后付合同价的30%。

（二）项目概况及服务要求

一、项目名称

黄河黄南流域国土空间规划（2020-2030 年）

二、项目背景

2019 年 9 月，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会发表重要讲话，做出加强黄河治理保护、推动黄河流域高质量发展的重大部署，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略。作为黄河发源省份，历届省委省政府把加强黄河保护和治理作为治青理政的关键之要，保护好黄河源头区域的生态环境，是青海义不容辞的担当和使命。黄南州委州政府深刻认识推动黄河流域生态保护和高质量发展的极端重要性，先后召开多次会议，主动融入党和国家工作全局，紧抓全省“四个扎扎实实”重大要求和“三个最大”省情定位，深入推进

“一优两高”战略部署，以《黄河黄南流域生态保护和高质量发展规划》为引领， 聚焦“山水黄南”，挖掘资源优势，补足发展短板，为奋力谱写黄河流域生态保护和高质量发展的新篇章做出黄南贡献。

三、规划范围与期限

按照《黄河青海流域国土空间规划（2020-2035 年）》和《黄河黄南流域生态保护和高质量发展规划》指引，明确本次规划范围涵盖黄南州 4 个市县的行政辖区，总面积约 1.82 万平方公里，其中同仁市和尖扎县为泛共和盆地荒漠化治理区，泽库县和河南县为河源生态保护修复区。规划基准年为 2020 年，规划期至 2030 年，远景展望至本世纪中叶。

四、工作任务及规划内容

（一）前期准备工作

做好组织和技术准备工作，编制工作方案，制定工作计划和任务安排等内容。其中，工作方案的编制应明确指导思想、编制原则、技术路线、主要任务和内容、成果形式与要求等内容。

（二）外业调研、基础数据收集和整理分析

开展规划前期外业调研与数据收集工作，收集各类基础资料和数据、相关规划成果、管理数据，并对其进行整理分析、数据处理，完成前期基础数据处理任务。

（三）开展黄河黄南流域国土空间规划方案编制

结合青海省及黄南州相关要求，黄河黄南流域国土空间规划方案主要内容包括：

1.研究背景：研读国家、省以及州级关于黄河流域的战略工作背景，深刻认识推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要性，研究分析加强黄河黄南流域治理保护和推动流域高质量发展的重大意义和基本原则等内容。

2.现状特征与发展条件：结合黄南州“双评价”、“双评估”研究，分析黄南流域资源本底和发展条件，判断黄流域国土空间开发保护面临的存在问题，确定规划重点任务。

3.主体功能定位、目标与战略：优化黄河黄南流域国土空间规划的主体功能区，明确国土空间规划发展定位、目标战略、开发保护目标、以及各项约束性和预期性指标；

4.区域协调发展及国土空间格局优化：落实国家及省域总体战略对区域协同发展的要求，加强与黄河流域上下游地区生态联防联治在生态治理、自然与文化资源的开发保护等方面的衔接，在重大产业发展、城镇功能布局、重要基础设施等方面的协调；构建国土空间开发保护总体格局，构建生态保护网络、完善自然保护地体系，合理布局农牧空间以及提升城镇空间承载能力。

5.资源环境底线约束：统筹优化“三条控制线”空间布局并明确管控要求， 推进能源结构深度脱碳，提出山水林田湖草系统保护要求，并明确各类自然资源的保护与利用要求。

6.优化空间结构、促进高质量发展：构建流域产业绿色发展的空间布局，强化与周边区域城市连接、建设绿色高效的综合交通体系，提出完善低碳安全基础设施建设要求以及对主要防灾减灾设施提出目标、防治措施和综合防治体系。

7.自然与历史文化保护：全面保护黄河文化遗产、形成黄河文化保护体系， 提出黄河文化遗产利用策略、构建文化展示与传承体系，并强调城乡风貌特色塑造。

8.国土综合整治与生态修复：统筹划定生态保护修复分区，遵循“治理黄河， 重在保护，要在治理”重大指引，以山水林田湖草沙冰是一个生命共同体的理念，统筹确定国土空间综合整治和生态修复的目标和任务。

9.规划实施保障机制：提出加强党和政府对黄南流域国土空间规划工作的领导，探索建立规划纵向传递和横向传导管控机制，完善区域协同治理、生态补偿机制等相关实施保障机制。

五、成果要求

黄河黄南流域国土空间规划成果包括规划文本、规划图件及其他材料。

（一）规划文本

《黄河黄南流域国土空间规划（2020-2030 年）》的规划文本要求包括但不仅限于以下内容：

1.研究背景

2.现状特征与发展条件

3.优化主体功能定位，明确空间发展目标战略

4.优化空间总体格局，促进区域协调、城乡融合发展

5.强化资源环境底线约束，推进生态优先、绿色发展

6.优化空间结构，提升连通性，促进节约集约、高质量发展

7.保护自然与历史文化，塑造具有地域特色的城乡风貌

8.推进国土综合整治与生态修复，提升空间综合价值

9.规划实施保障机制

（二）规划图件

《黄河黄南流域国土空间规划（2020-2030 年）》的规划图件要求包括但不仅限于以下内容：

1.黄南州与黄南流域关系图

2.公路交通现状图

3.人文资源现状分布图

4.国土空间开发保护总体格局图

5.主体功能区结构图

6.生态安全保护修复格局图

7.生态保护红线图

8.农牧空间格局分布图

9.城镇体系规划图

10.产业空间格局图

11.交通系统规划图

12.文化资源保护格局图

13.文化资源利用结构图

14.水资源保护利用分布图

15.生态修复项目布局图

（三）其他材料

应包括会议纪要、部门审查意见、专家论证意见等。

（四）成果要求

成果包括书面成果及电子数据成果。以纸质文件和电子文件两种形式表达。具体应包括：PDF、JPG 、word 文本和其他材料。其中，纸质版成果 5 套，电子版成果光盘 2 套。

六、时间节点

服务时间：要求 2021 年底统一编制完成；