招标项目服务、商务及其他要求

一、建设依据

2016年2月，中办、国办印发《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号），要求“加强政府网站门户建设”，提出将网站打造成更加全面的信息公开平台，更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。

2016年12月，省政府办公厅印发《关于进一步提升全省政府网站质量的通知》（川办函〔2016〕202号），要求“各市（州）完成市本级政府网站集约化平台建设，县（市、区）政府网站和市级政府部门网站迁移到市级统一技术平台或安全可控的市级政务云平台”。

2017年5月，国务院办公厅印发《政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号），要求“建设政府网站集约化平台，制定政府网站管理办法，规范网站域名，严格开办流程，加强监管考核，推进资源集约，实现政府网站有序健康发展”。

2018年7月，省政府办公厅印发《关于印发四川省级政府网站集约化平台管理办法（试行）的通知》（川办函〔2018〕59号），要求“各市（州）政府建设本级政府网站集约化平台，并与省级集约化平台互联互通和协同联动。县级政府不建设本级政府网站集约化平台，应利用市级政府网站集约化平台建设政府网站”。

2018年10月，国务院办公厅印发《关于印发〈政府网站集约化试点工作方案〉的通知》（国办函〔2018〕71号），要求“重点做好建设集约化平台、形成标准规范、构建信息资源库、提供一体化服务、强化安全保障五方面工作”。

2019年4月，国务院办公厅秘书局印发《政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》（国办秘函〔2019〕19号），考核从“合格达标”迈向“规范优质”，制定了网站建设考核基本要求、创新发展等阶梯性指标要求，同时将政务新媒体纳入监测和考核范围，要求各地区、各部门要进一步加强和完善政府网站及政务新媒体日常管理和常态化监管工作。

2020年9月，四川省人民政府信息公开办公室印发《关于调整四川省政府网站与政务新媒体检查、监管工作年度考核指标的通知》（川府公开办函〔2020〕4号），根据国务院办公厅印发的《2020年政务公开工作要点》和四川省人民政府办公厅印发的《四川省2020年政务公开重点工作安排》，结合工作实际对《四川省政府网站与政务新媒体检查指标》《四川省政府网站与政务新媒体监管工作年度考核指标》进行调整，新指标全面提升了对政府网站及新媒体监管的要求，强化集约化平台建设基础上的工作要求，对国家政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作进一步强化。

2021年8月，国务院办公厅政府信息与政务公开办公室印发对推进政府网站、政务新媒体适老化与无障碍改造工作的有关安排，要求将适老化与无障碍服务作为集约化平台基本功能，统一部署，一体推进。

二、建设原则

（一）规范性

参照国内成熟的、通用的标准、规范和协议，根据国家现行的相关法律、标准和规范，遵照四川省有关技术规范和工作要求，结合南充实际，进一步规范政府网站规划、建设和运维管理。

1.《电子政务标准化指南》（GB/T 30850.1-2014）；

2.《信息安全技术云计算服务安全指南》（GB/T 31167-2014）；

3.《信息技术安全技术信息安全管理体系要求》（GB/T 22080-2016）；

4.《信息安全技术网站安全云防护平台技术要求》（GB/T 37956-2019）；

5.《云计算服务安全评估办法》（2019）；

6.《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2019）；

7.《信息安全技术网络安全等级保护定级指南》（GB/T 22240-2020）；

8.《信息安全技术网站数据恢复产品技术要求与测试评价方法》（GB/T 29766-2013）；

9.《信息安全技术政府门户网站系统安全技术指南》（GB/T 31506-2015）；

10.《信息安全技术网站可信标识技术指南》（GB/T 35287-2017）；

11.《信息安全技术网站身份和系统安全要求与评估方法》（GB/T 35284-2017）；

12.《信息技术软件工程术语》（GB/T 11457-2006）；

13.《信息技术软件生存周期过程》（GB/T 8566-2007）；

14.《计算机软件可靠性和可维护性管理》（GB／T14394-2008）；

15.《国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知》（国办发〔2019〕57号）；

16.《信息安全技术信息系统灾难恢复规范》（GB/T 20988-2007）；

17.《工程建设标准强制性条文》(信息工程部分)；

18.《信息技术一体化系统建模方法》（SJ/T 11675-2017）；

19.《信息技术开放系统互连高层安全模型》（GB/T 17965-2000）；

20.《信息技术开放系统互联基本参考模型OSI服务定义约定》（GB/T 17967-2000）；

21.《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T 17963-2000）；

22.《信息技术开放系统互联开放系统安全框架》（GB/T 18794）；

23.《信息技术互联网内容无障碍可访问性技术要求与测试方法》（GB/T 37668-2019）。

（二）成熟性

采用成熟先进的技术和产品，软件产品必须具备市级及以上政府应用的成功经验和实施案例。

（三）易用性

系统应具备友好的管理者操作界面，能方便管理者日常维护，如权限管理、应用配置等进行调整及满足信息检索、信息统计等要求；同时，系统应具有良好的访问体验，真正方便社会公众、单位企业浏览和查阅政府信息。

（四）开放性

系统应具备扩充的接口和可拓展能力，在应用的规模与功能需要增长时，可以保证系统的平滑升级，实现新功能容易加入，而且不会影响已有功能，同时，做到修改一个地方，不会影响其他地方。

（五）可靠性

系统应在设计阶段就充分考虑整个平台的可靠性，做好容错性设计，完善备份还原机制，健全应急处置预案，强化日志管理，并在开发、部署和测试过程中持续优化改进，为系统成功落地及后期运维奠定扎实基础。

（六）安全性

按照国家信息安全等级保护三级及以上要求进行规划、设计、建设、实施和运维，着重从物理安全、网络安全、应用安全、主机安全、数据安全、个人信息安全等方面进行强化，确保用户信息和平台安全。

三、采购项目基本情况介绍

（一）项目名称、内容及设计

1.项目名称：南充市政府网站集约化平台建设服务。

2.项目内容：按国、省要求，规范搭建覆盖南充市政府门户网站、9个县（市、区）政府门户网站、39个市级部门政府网站的全市集约化平台。

项目建设必须符合《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》（国办发〔2014〕57号）《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）《四川省人民政府办公厅关于进一步提升全省政府网站质量的通知》（川办函〔2016〕202号）等文件对政府网站在“互联网+”环境下的定位和要求，南充市政府网站集约化平台建成后必须要与（包括但不限于）四川省政府网站集约化平台、四川政务服务网、南充市政务信息资源共享交换平台、南充市市长短信平台等进行对接，实现平台之间身份识别、互联互通等一系列功能。

3.项目整体设计

南充市政府网站集约化平台按照“1+5+4”（“一门户、五子平台、四支撑体系”）思路，规范搭建覆盖南充市政府门户网站、9个县（市、区）政府门户网站、39个市级部门政府网站的全市集约化平台。

“一门户”即“南充市政府门户网站”，“五子平台”即“数据资源子平台”“政民互动子平台”“智能分析子平台”“数据交换子平台”“系统监管子平台”五个子平台，“四支撑体系”即“标准规范”“检查评估”“安全保障”“基础设施”四个支撑体系。

4.项目整体架构

本次南充市政府网站集约化平台需要以虚拟化架构为基础，将整个平台从“紧耦合”中解放，实现底层平台与应用服务的分割。整个平台建设以集约化视角出发，将南充市政府网站平台打造成为“统一规范、开放互联、弹性伸缩、创新运营、智能服务”的全新集约化平台。

基础运行环境主要为南充市政府网站集约化平台提供底层的基础设施支撑，将依托于云平台服务提供的基础硬件及安全防护环境，根据自身业务需求向云平台索取充足的资源环境供上层业务使用。

本次南充市政府网站集约化平台采用开放互联的软件技术架构和微服务架构将各个模块进行封装。同时平台必须以开放的系统架构为前提，第三方系统只需要通过轻量化的接口改造即可接入到集约化平台中。

应用服务体系为用户提供了包括集约化管理平台以及集约化业务平台中的各项应用服务，除了涵盖数据资源、政民互动、智能分析、数据交换、系统监管等基础功能服务外，集约化平台还需提供标准规范、检查评估、安全保障、基础设施的多元功能服务，丰富集约化平台的各项功能，提升集约化平台的服务属性和用户使用体验。

（二）项目服务内容

1.南充市政府网站集约化软件平台及数据迁移服务（服务期3年）；

2.运维服务（服务期1年）；

3.专属云平台基础资源服务（服务期3年）；

4.专属云平台安全服务（服务期3年）。

注：服务期自南充市政府网站集约化平台建设终验合格后下一个自然日起开始计算。

四、技术及其他要求

（一）集约化平台功能要求

序号	平台名称	子系统名称	功能描述
▲1	南充市政府门户网站建设及数据迁移	/	本项目需建设南充市政府门户网站、9个县（市、区）政府门户网站和39个市级部门政府网站的定制化开发，以南充市政府门户网站为主站，以县（市、区）政府网站和市级部门网站为子站。需要将升级改版前的市政府门户网站、9个县（市、区）政府门户网站和39个市级部门政府网站的数据迁移到南充市政府网站集约化平台上，进行统一监管。
▲2	数据资源 子平台	集约化资源 采集系统建设	能够通过各类数据采集工具、WEBSERVICE、人工录入及接口开发等多种方式实现对文字、图片、链接地址等的数据采集，采集内容包括但不限于中央政府网站、省政府网站、重要新闻网站和平台内外所需政府信息资源等。
		资源管理 系统建设	对接入平台的资源进行全维度的分类存储与可视化仪表盘管理。具备灵活管理的属性，可进行全站信息的自由管控，可按照政务资源目录体系、信息公开目录体系、服务指南体系等进行数据资源元数据和目录的灵活配置，支持自定义数据字段，按需加载组件资源。具备完善的数据封装体系，能够根据不同系统、不同应用的要求对数据进行封装。
		信息资源库 系统建设	至少包括九大资源库（系统用户管理库、负责人信息管理库、历史资料库、信息内容库、文件资源库、链接管理库、图片管理库、视频管理库、新媒体素材管理库），应与灾备系统实现关键数据实时备份，重点数据定期备份功能。同时，能按采购人要求，确保数据能在至少10年内存储并按规则定期归档。
		信息报送 系统建设	开发面对县（市、区）及市级部门后台使用的信息报送系统功能包括一键登录、智能表单以及信息报送管理等。
		政府信息公开 目录系统建设	建设覆盖全市各县（市、区）、各级部门的市、县（市）区两级政府信息公开目录，规范全市政府网站信息公开目录专栏展示并实现统一信息上报，信息公开目录的信息稿件能够与普通网站栏目信息稿件进行无缝调用，运行模式可按国家与省要求进行调整，实现三级审核制度并留痕、预警。南充各市级政府部门、各县（市、区）只需在集约化平台中录入一次信息即可完成对本级本单位政府信息公开目录专栏信息的上报和网站栏目的发布，本地与省信息公开系统同步更新。 提供科学合理的方案并实现南充市政府网站集约化平台与四川省政府信息公开目录系统进行互联互通。
▲3	政民互动 子平台	交流互动系统建设	交流互动系统将通过一键登录、一号登录进入用户空间，支持基础类政民互动交流，并预留其他交流类接口。交流互动系统主要功能包括但不限于以下内容：互动平台包括领导信箱、调查征集、在线访谈、新闻发布、依申请公开等功能，并与市长短信平台对接，全面支持查询咨询、投诉类应用短信回复提醒和办理进度功能，以满足公众的多方面互动服务需求；同时，市政府门户网站可方便、快捷获取县（市、区）、市直部门互动平台的全部内容。
		智能问答功能建设	依托并整合领导信箱、短信平台等已有的问答知识积累数据，重构智能知识库，实现对网民提问智能回答及相关问题推荐，运用可视化的人机交互界面实现24小时在线问答服务，综合运用自然语言处理、信息检索、知识表示与推理等技术，通过语法语义分析、问题分类、信息源自动识别与评价、实体识别与关系抽取、信息搜索、逻辑形式生成、知识表示与推理、提取备选答案、对备选答案证据的搜寻、对证据强度的计算和综合等一系列处理流程，为公众提供快捷、精准、高效、实时的智能问答服务。
		智能检索系统建设	根据用户需求提供基本分类，向用户展示与所输入查询内容最接近的热门查询词。根据用户真实需求调整搜索结果排序，提供多维度分类展现。将各网站内容，按照资讯、公开、政策、服务、互动、图片、视频、单位机构、县（市、区）等模块进行信息聚合，聚合相关信息和服务，实现“搜索即服务”。具备语义智能处理功能，能在后台监视智能检索系统。
		适老化与无障碍系统建设	对网站集约平台开发适老化与无障碍使用系统，开发适老化与无障碍可视版、语音版以及全程导航等功能。
		英文版系统 建设	网站提供英文版的呈现管理，在统一的信息管理平台上进行信息的统一发布并保障系统的安全性。
		APP客户端系统建设	APP客户端与集约化平台通过数据加密接口，实现数据同步；APP客户端架构采用云计算和云存储技术、互联网信息聚合技术，将集约化平台主站和子站指定栏目信息同步到APP客户端。
▲4	智能分析 子平台	大数据统计与分析系统建设	包括平台管理统计分析、互动回应统计分析、信息公开统计分析、检查考核统计分析、信息发布统计分析、信息报送统计分析、政务服务统计分析、热度统计分析、运维统计分析、综合统计。
		智能化服务系统建设	包括统一知识库维护目录、提升政民互动服务、“千人千网”（智能推送系统）。
		可视化建设	包括但不限于以下内容：政府网站集约化平台相关数据以图形图像形式表现并展示，利用数据分析实时更新。展示系统具有可编辑功能，组件单元模块丰富多样，支持直观式拖曳生成报表。对生成可视大图请求形成单独数据库，并能在再次调用时实时更新，对单元组件的数据能与用户互动，增加用户体验度。
▲5	数据交换 子平台	资源共享 系统建设	构建分类科学、集中规范、共享共用的全平台统一信息资源库，完成对来自集约化平台上所有政府网站的信息资源统一管理，实现统一分类、统一元数据、统一数据格式、统一调用、统一监管。最终基于信息资源库，实现全平台跨网站、跨层级的资源相互调用和信息共享互认。
		互联互通	网站信息集约化平台数据要能实现免费迁移后的对接，预留现有与各基本平台的对接接口，以备接入城市大数据平台或上级平台等第三方平台。
		系统建设	实现与四川省政府网站集约化平台、四川政务服务网、南充市政务信息资源共享交换平台、南充市市长短信平台等系统对接，并确保相关要求数据及内容互联互通。凡是集约化平台内站点之间、栏目之间，涉及信息内容修改、删除的，应具备在中转的服务平台上一键撤稿或一键删除等功能（多平台多栏目），供具有相关管理权限人员使用。
		办事服务整合系统建设	办事服务整合系统将在全市搭建统一的办事服务目录体系，优化调整统一的栏目设置及布局。通过技术方式实现与四川政务服务网的对接、融合，并结合地方特色，打造全市统一的办事服务整合系统，作为全市统一的政务服务入口，与省上发布的办事清单保持一致。
		中间件组合 建设	具备资源共享、功能共享的中间件，包括但不限于资源共享、通讯、文件传输等功能，能提供优化的可靠传输，达到系统内流程、事务、文件的可靠使用及传输。并提供软件著作权登记证书及相关授权证明。
▲6	系统监管 子平台	资源监管系统	构建渠道管理系统，实施PC站点、移动门户、APP应用、微博、微信、小程序等渠道统一管理。能直观了解生成状况和资源占用情况。
		基础环境监管系统	构建基础环境监控系统，对应用和数据库的运行状况、出入库情况、主机运行状态、硬件资源、系统性能、服务器的I/O情况、CPU情况以及网络连通情况等多项指标进行实时监控，并通过通讯中心或短信平台进行问题预警。
		平台日志监管系统	系统日志用来记录系统的调试信息、出现非预期问题时的日志、某个操作耗时的日志等信息，应包括至少四类日志监测：异常日志、警告日志、调试日志、性能日志。
		数据使用监管系统	对运行中的系统提供网络实时数据监控，通过数据采集及分析对已存在问题诊断并发出预警，对关键数据指标的正常浮动范围进行分析告知及超过正常值的预警，能够输入触发预警条件并根据条件判断进行预警，能设定预警方式、周期、频次等。
		用户访问情况监管系统（含移动终端）	构建用户访问情况监测系统，对用户登录次数、登录种类、关注信息（按分类）、用户访问数量等进行统计及展示，并能进行基础分析。
		接口运行监管系统	构建接口运行监测系统，支持异地数据中心（灾备中心）接入，对符合本方案中所涉对接接口的运行情况进行实时流量统计及预警，加强安全保障能力，确保各接口运行平稳，对支持接口的硬软件设备及接口流量运行有专用软件功能并能实时展示。
		监督考核监测	构建监督考核管理系统，以国务院办公厅、省政府办公厅公布的相关政府网站检查考核指标为依据，对政府网站整体可用性、信息更新情况、互动回应情况、服务实用情况以及信息错误情况进行实时统计分析展示，并对严重情况进行预警，全面确保全市政府网站健康运行。
▲7	标准规范 体系建设	/	充分吸收、借鉴同类项目的先进经验，遵循“有标贯标，无标建标”的原则，积极吸纳国家标准、行业标准，根据南充市实际需求，建设南充市集约化平台标准规范体系。制定符合南充市实际的政府网站集约化平台运行管理、操作管理、接口标准等制度规范和技术标准，规范南充市政府网站集约化平台建设运行管理，根据建设运行情况逐步完善相关规范和制度。具体应包括但不限于以下规范：网站设计规范、内容规范、功能规范、安全规范、运行规范、制度规范、运维规范、数据入库规范。
▲8	检查评估 体系建设	网站及新媒体监测	以国家和省政府对政府网站及新媒体的普查考核指标为依据，可兼顾行业主管部门对政府网站及新媒体检查考核指标，从网站可用性、信息更新、互动回应、服务实用、信息错误等多个方面对政府网站进行自查，并对严重问题发出预警提醒，每月定期出具检测报告。协助管理员更快地发现网站及新媒体所存在的问题，在国家和省政府网站及新媒体考核评估中变被动为主动。
		统一检查考评	检查考核根据网站及新媒体类型、级别制定对应合理的考核指标标准，从网站及新媒体的健康运行、内容覆盖、功能提升、先进典型案例等多方面对网站及新媒体建设情况进行综合考核，并最终对网站及新媒体整体情况做出检查评估并生成评估报告。
		工单协同管理	工单协同管理系统重点用于解决在全国及省政府网站及新媒体普查中，对考核相关要求的站点无法访问、网站不更新、栏目不更新、严重错误、互动类栏目回应差（如咨询回复的及时性）等问题进行统计和基于检查考核情况进行工单催办及工单待办。
		访问优化	分析网站中的过大页面、冗余代码、过深页面以及超长响应页面等，提醒管理员注意网站的优化问题，进一步提高网站质量。避免出现速度慢、无故退出系统、出现系统不可控的故障提示、因系统故障导致操作系统或机器无法正常工作等情况。
▲9	安全保障 体系建设	/	符合网络安全等级保护三级、国家电子政务外网安全要求、关键基础设施安全要求；对本项目的数据安全、系统安全、应用安全等提出完整的解决方案；提供主机安全、漏洞扫描、数据库安全审计、防火墙、WEB应用防火墙、DDOS防护、堡垒机等安全服务；提供有效的安全管理机制及技术手段。
▲10	基础设施 体系建设	基础设施	南充市辖三区建设“专属云平台”机房和备用机房；在基础设施机房相同地点提供大屏展示区域，支撑其他可视化展示区域数据的对接。
		系统性能	保障政府门户网站前台及后台的管理访问并发承受能力。在并发量过大时，通过负载均衡等方式降低系统访问压力。在系统故障发生时，能够避免单点故障，保障集约化平台的安全。

（二）集约化平台软件运维要求

▲1.网站策划及网站群管理

贯彻落实《政府网站发展指引》要求，对标政府网站发展趋势，结合用户需求，从网站定位、栏目、内容、表现形式等方面开展网站总体规划与设计；对网站栏目构架进行管理、优化及日常监控工作；对网站栏目适时调整，实施进度管控；制定网站栏目管理规范、制度、流程；对网站用户的基本属性、历史访问页面内容和时间、搜索关键词等行为信息进行大数据分析，研判用户潜在需求；研究政府网站的发展趋势，对国内外其他政府网站进行调研对比分析，结合网站运维现状，提出网站策划建议方案。

网站群管理。每个站点可以独立管理，支持不同的站点向不同的目标服务器分发，发布端口可自定义，并传输。

▲2.网站改版及栏目日常优化

根据网站规划，按管理使用单位要求对网站页面、栏目及内容涉及所有页面进行全面改版或局部调整，包括美术设计、人机界面、主流多媒体动画等设计制作，并提供模板可供管理使用单位进行自定义编辑。网站改版及栏目日常优化要符合国家有关要求，体现政府网站功能定位。优化后页面后可快速进行可视化预览。

3.信息发布

严格落实相关政府网站工作要求，具有及时准确发布政府重要会议、重要活动、重大决策信息、市情概况、机构职能信息、文件信息、政务公开、政务动态等信息的功能。

①发布政务要闻、通知公告、工作动态等需要社会公众广泛知晓的信息，转载中央人民政府网站、国务院部委等网站发布的重要信息。

▲②按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，做好政府信息公开制度、法定主动公开栏目、依申请公开栏目、政 府信息公开年报、政府公报等内容发布、管理和更新工作。信息公开目录要与网站文件资料库、有关栏目内容关联融合，方便公众查找。

③数据发布配合。做好人口、自然资源、经济、农业、工业、服务业、财政金融、民生保障等社会关注度高的本地区本行业统计数据采集工作。要按照主题、地区、部门等维度对数据进行科学合理分类，并通过图表图解等可视化方式展现和解读。

▲④配合做好网站栏目的选题策划、信息编发和内容质量管控工作。确保信息发布量比上年度递增，递增率不低于8%；确保信息被转载量、百度收录量逐年增加。严格采编、审校、发布流程，加强内容审核，杜绝涉密敏感信息上网，确保不出现政治错误、内容差错；落实包括中央、省、市重要信息发布的时效性要求，确保收到稿件后能规定时间内发布到网站；在提供信息保障渠道的同时，要及时采编官媒、官微、官网等权威媒体信息，丰富网站信息源。

⑤每月对网站频道、信息内容质量、关注度等情况进行分析，提出合理化建议并改进实施，不断提升网站社会认知度和影响力；负责专题栏目策划，深度挖掘信息内容，每年制作政府重点工作、公众关切热点、舆论焦点类专题不少于12个；

⑥负责完成制定栏目、专题等的管理规范、制度和流程，完成信息来源的组织、保障等工作。

▲4.解读回应

采编由文件制发部门、牵头或起草部门提供经审核的解读材料；会同市相关部门，通过数字化、图表图解、音视频、动漫等形式发布各种解读，详细介绍政策的背景依据、目标任务、主要内容和解决的问题等，便于公众理解和互联网传播，主动向各类媒体推送解读回应内容，扩大传播范围。

▲5.互动交流

做好市长短信平台等非本系统互动交流运用信息的接入；定期整理网民对网站的咨询及答复内容，按照主题、关注度等进行分类汇总和结构化处理，编制形成常见问题库，实行动态更新；根据政府重要工作、热点事件，负责在线访谈节目选题策划支撑工作，确保网民有序参与，每年开展在线访谈不少于国、省文件考核要求期数，支持县（市、区）网站在线访谈功能；配合市级相关部门开展意见征集和网站调查，并及时公开结果反馈；配合做好人大建议、政协提案等栏目内容的采集、编辑和发布。根据新形势、新要求，动态调整互动交流板块、栏目及内容。

▲6.办事服务

按照《政府网站发展指引》和国家“互联网+政务服务”工作要求，做好市政府网站集约化平台与“四川政务服务网”的互联互通工作，做好与“南充市政务服务网”的融合工作；提供精准、全量的政务服务办事查询服务，为公众提供满意的办事服务指引；完善政府网站办事服务事项查询搜索和归类展示等功能；建立办事服务与政策法律法规库、互动交流平台、智能问答知识库的关联，加大政策文件解读和引领力度；根据工作需求，做好相应专题服务。

▲7.用户中心

依托市政府网站集约化平台和省政务服务网提供的支撑功能，通过电子证照库和统一身份认证实现企业法人、个人在网站一号注册和登录，向公众提供在线办事指引、在线预约、在线申报、在线咨询、事项办理进度展示、用户评价、推送关注、浏览痕迹等用户空间基础功能。

▲8.多端适配和新媒体

加强与政务微博、微信、APP 客户端等新媒体的数据融合和联动，做好南充市人民政府网移动应用客户端、微信、微博等的管理维护工作；开展响应式设计，自动匹配适应多种终端服务，实现市政府网站向移动终端、政务新媒体等多渠道延伸，同时做好向社会知名度较高的新媒体平台选编和推送信息等工作；对来自市政府网站的政务信息进行再加工、再创作，以数字化、图表图解、音频视频等公众喜闻乐见的形式进行发布；做好网站页面移动端适配工作，支撑主流移动端设备和浏览器，提高移动终端适配多样性、可靠性以及访问快捷性，要确保内容、格式等与网站发布信息一致。

▲9.英文版

英文版网站主要频道、栏目需与中文网站保持一致并及时更新；针对南充概况、政府领导等栏目，提供并整理翻译所需文本资料。如国、省要求开设英文版以外的其他语言版本，需及时开发。

▲10.适老化与无障碍及繁体版访问

网站适老化与无障碍建设要遵循《Web 信息无障碍交流通用设计规范》《互联网网站适老化通用设计规范》《移动互联网应用（APP）适老化通用涉及规范》等要求，在现有无障碍功能基础上，要继续增加鼠标样式、语音阅读速度调节、适老化帮助等，优化适老化与无障碍环境下网站页面设计，让老年人、残障人等特殊群体更容易获取网站发布的信息和提供的各项服务。台式计算机、笔记本电脑、平板电脑、智能手机等各种终端具备可访问性和易用性；实现市政府网站简体繁体版本自动、同步转换。

▲11.文件库运维管理

支持按规定发布国、省政府出台的政策文件，做好我市法规、规章等政策法规的汇聚工作；提供政策法规的准确分类、精准搜索及归档功能，可实现与网站办事服务进行合理关联；如相关文件资料发生修改、废止、失效等情况， 应及时公开，并在已发布的原文件上作出明确标注，进行相关归档。

▲12.信息资源标准化改造和分析利用

要按照国、省信息资源标准规范要求，完成市政府网站历史信息资源的标准化改造工作，依据标准规范做好入库信息资源管理，详细记录资源使用情况。

▲13.智能搜索

充分依托市政府网站集约化平台的支撑功能，实现市政府网站和县（市、区）、市级部门网站要闻、政策、办事服务、领导机构信息、专题应用等的精准全量搜索和场景化智能主题搜索服务，聚类展现集办事指南、办事入口、法规文件、政策解读、智能问答等信息于一体的搜索结果。

▲14.网站内容归档

按照网站栏目、专题等属性要求，提出合理归档方案，并对包含英文版在内的网站内容实行定期归档操作，内容归档后，要能满足网站检索需求。

15.网页设计制作

按照《政府网站发展指引》要求和用户需求，规范和完善网页设计。负责网站各级页面的策划、UI 设计、切图、排版、改版，负责网站页面前端互动程序开发编写，负责网页风格、色彩、布局设计及图片UI美化处理等工作。完善市政府网站页面UI风格设计规范和维护制度，完成网站页面HTML5改造，加快HTML5多终端适配、多媒体互动和虚拟现实等新技术使用和推广。

▲16.预留轻量化升级使全站支持https协议的功能。

▲17.强化网站评估工作，在全国、全省政府网站检查评估中不低于当前水平。

▲18.网站数据开放服务能力建设。对市政府网站数据开放、政务服务等栏目进行改版升级，切实提升市政府网站自身的便民服务水平。

▲19.编制运行月度和年度分析报告

政府网站方面，结合市政府和各县（市、区）政府信息公开管理系统、日志分析平台、安全监测平台等，加强网站运行数据采样、汇总分析，编制包含市政府和各县（市、区）网站运行维护情况、主要栏目和信息的网络媒体关注度分析以及数据分析等内容在内的月度运维分析报告（全年12期）；按照采购人要求编制网站数据分析和运行维护情况年度报告。市集约化平台方面，按月提供运行维护情况报告（全年12期），报告内容应包括日常巡检、基础功能优化、安全监测及措施、服务支撑、部门网站迁移和运行、平台云资源使用等内容。

20.用户体验要求

政府网站是服务广大公众的官方平台，最终上线南充市政府网站集约化平台应具备实用性、简易型、先进性等特点，在贴合《政府网站发展指引》的基础上具备较好的前端、后台、新媒体终端用户（包括公众和网站管理、编辑等人员）访问体验。平台的后台所有操作需要简单易用，只需进行简单的培训即可上手操作。

用户体验管理中对集约化平台能满足以下要求：平台需要和win7及以上系统保持良好的兼容性，保证平台的稳定运行。平台能够根据访问终端自动适配终端分辨率，保证用户的良好使用体验。平台需要实现网民无需本地安装flash插件即可完整浏览政府网站。平台需具备良好的用户交互体验，如在用户访问外链网站时，提示用户即将离开南充市政府网站。

用户体验管理可根据相关数据监测分析，围绕网站建设目标，帮助政府单位监控各网站的运营情况，为网站持续改进提供数据支持，为网站管理提供科学的依据，最终帮助改进网站的用户体验，扩大建设运营的网站的影响力。用户体验管理包括但不限于网站整体统计、用户访问行为分析、页面与栏目分析、访客分析、用户画像与视频回访、实时数据分析、移动客户端数据访问分析。

网站在完成最终建设后，中标供应商需提出切实可行的网站SEO（搜索引擎优化）方案，保证新一代南充市政府网站在各大搜索引擎中的排名不低于现状，当用户检索南充市政府相关内容时，保证在首页前排能够第一时间检索到对应内容。

21.APP客户端功能要求

APP客户端建设能够和南充市政府网站集约化平台进行无缝对接，由此实现一次编辑，在PC端、移动客户端及微门户的多渠道发布，避免数据的重复加工，也能保证多渠道数据的实时、共享与准确，在保证一体化采编发布的前提下，支持各渠道站点的独立管理，可自定义移动站点的栏目结构、每个栏目在终端上的展现类型以及对内容数据的再加工和组织。政府网站的新媒体终端（APP客户端、官方微信、官方微博等）建设在保证较好的用户体验的基础上，在内容设计上要充分整合南充本地资源，尽可能补充增添线上服务功能。相关移动客户端等新媒体终端建设需降低开发成本和与其他系统对接交互的难度，同时便于后期的更新与维护，如APP须支持为有需求的县（区）政府门户网站和市级单位网站，提供独立的新媒体终端。

（三）集约化平台性能要求

保障未来政府网站的前台门户及后台管理访问并发承受能力，在并发量过大时，通过负载均衡等方式降低系统访问压力，同时在系统故障发生时，能够避免单点故障，保障集约化平台的安全。

▲1.系统可靠性。满足用户的应用要求，稳定、可靠、实用，界面友好，操作方便，兼容性体验良好，检索简单快捷，系统可用性应大于99.99%。

▲2. 系统响应时间。页面功能切换≤2秒；信息浏览≤2秒；一般查询≤2秒；表单提交≤3秒；复杂报表≤5秒；页面刷新时间≤2秒。

▲3. 支撑能力。前台公众访问支持不少于1000个并发数，后台管理用户支持不少于200个并发数，数据吞吐量应不小于500MBPS。集约化平台需控制单个图片上传在5兆以内，单个视频上传在1G以内，单个附件上传在500兆以内（严格控制附件类型但应支持多种常见图片及表格附件类型）；同时，需在确保安全和性能的前提下，提供上传超大视频、文件等情况的技术解决方案。

系统支持多个站点同时发布功能，单个站点故障或更新维护等不能影响其它站点的正常使用，发布速率每分钟不少于2000条。

▲4. 系统可维护性。要求系统采用模块化和结构化程序设计思想，以提高系统的可维护性。

▲5. 系统可移植性。系统应具有良好的通用性，能够适应市场主流及国产硬件平台和系统软件环境。

▲6. 系统兼容性。平台PC端应支持主流及国产的操作系统，兼容IE、谷歌、FIREFOX、360、搜狗、QQ等主流及国产浏览器。

▲7. IPv6改造要求。本项目所有建设内容需满足IPv6改造的要求。对南充市政府网站集约化平台系统进行互联网协议第六版（IPv6）改造，与政府网站集约化工作同步部署、同步推进。平台提供满足本项目所需的全部IPv4和IPv6地址。

五、云服务要求

★（一）总体要求

能够为集约化平台相关各级各部门提供基于IaaS层的基础设施资源服务、托管服务，基于PaaS层的支撑软件资源服务，以及电子政务云安全服务，迁移上云服务以及本地化的运维服务。

1.基础云资源服务：含机房资源服务、网络资源服务、计算资源服务、存储资源服务、专属云服务、主机托管服务等。

2.支撑软件资源服务：含虚拟化软件、操作系统、数据库、备份软件等。

3.云安全服务：含安全防护服务、安全接入服务、安全管理服务等。

4.业务迁移服务：协助市级部门及各县（市、区）在互联网、电子政务外网、非涉密业务专网上的业务应用信息系统数据从原有平台迁移到专享云平台的服务。

5.本地化服务：“专属云平台”机房可用面积不小于800平方米并可扩展至1000平方米（同时还应在不同地点建设一个备用机房），提供满足本项目底层基础资源设备部署所需机柜空间，每机柜提供双路不间断供电，机房空间和供电具备适应业务发展的扩展能力。含咨询服务、运维、服务交付、相关培训等”。

6.中标供应商应在南充市辖三区内提供展示区域，至少包括办公区、值班休息室、控制室、控制展示厅等，总面积不小于350平方米，其中控制展示大厅面积不小于100平方，展示大厅内配置不小于15平方米的LED大屏，各功能区分别配置相应的办公设施、配套系统。展示区域应具备扩展功能，能与其他可视化展示区域对接、同步。

★（二）专属云平台技术和功能要求

1.采用技术成熟并满足要求的软、硬件（非OEM产品）建设，支持主流（含国产）产品。为集约化平台软件提供运行所需的计算及存储资源，分为两大部分：电子政务外网区和互联网区。在总资源能力不变的前提下，互联网业务区和电子政务外网区计算资源可以进行调整。

2.基础设施安全应符合信息系统安全等级保护三级的安全防护要求，并接受第三方安全测评。具备提供防病毒、访问控制、入侵防御、WEB防护、负载均衡等能力，并在同城提供40TB数据备份能力。

3.互联网区与电子政务外网区出口边界应通过访问控制设备建立边界，支持与互联网、电子政务外网及专网的连接，网络划分及管理具备较强的可靠性。

4.基础设施提供方需提供技术咨询、资源监控、故障处理、迁移配合等服务，并保证资源可用性≥99.95%。

★（三）云资源

序号	名称	服务要求
1	云平台技术和功能要求	采用技术成熟并满足要求的软、硬件（非OEM产品）建设，支持主流（含国产）架构。为集约化平台软件提供运行所需的计算及存储资源，分为两大部分：电子政务外网区和互联网区。在总资源能力不变的前提下，互联网业务区和电子政务外网区计算资源可以进行调整。
2	vCPU	≥主频2.0Ghz，640核。
3	内存	≥1536GB。
4	云硬盘	内存29000GB，最大IOPS≥2200，最大吞吐量≥50M，时延≤5ms。
5	共享文件存储	内存≥37TB，最大IOPS≥5000，最大吞吐量≥150M，时延≤3ms。
6	物理机资源	≥4台，CPU≥16核(2.0GHz)，内存≥64G，硬盘≥2000GB SAS盘。
7	互联网	1000Mb互联网带宽，至少提供16个IPv4地址和16个IPv6地址。
8	电子政务外网	1000Mb电子政务外网带宽，与南充市电子政务外网核心网直连。
9	系统基础软件	提供满足南充市政府网站集约化平台的基础软件，包括但不限于正版数据库软件、操作系统软件等，并提供服务期内实时升级保障。

★（四）云安全服务要求

序号	名称	功能描述
1	主机安全	对主机信息和行为进行持续监控和分析，发现安全威胁和入侵事件，提供下一代安全检测和响应能力。
2	网关	实现对各个数据中心、链路以及服务器状态的实时监控，同时根据预设规则，将用户的访问请求分配给相应的数据中心、 链路以及服务器，进而实现数据流的合理分配，使所有的数据中心、链路和服务器都得到充分的利用。
3	数据库审计	数据库审计服务是一款专业、主动、实时监控数据库安全的审计产品，可用于审计平台中的RDS云数据库、ECS自建数据库和NoSQL数据库。
4	日志审计	通过收集客户服务器各类安全设备、主机、操作系统以及各种应用系统实时日志信息，对日志进行审计，保障客户系统安全。
5	防火墙	SaaS化防火墙，可统一管理互联网到业务的访问控制策略（南北向）和业务与业务之间的微隔离策略（东西向）。
6	web应用防火墙	利用大数据能力，用于防御OWASP常见攻击，并过滤海量恶意CC攻击，避免网站资产数据泄露，保障网站的安全与可用性。
7	网页防篡改	通过向用户提供软件包，安装在Web服务器上，用于保护网页文件，防止网站被非法篡改。
8	堡垒机	至少支持20资产管理，20并发字符。特性：提供虚拟机、数据库等远程运维权限管理，实现运维人员双因素认证，且对整个运维过程进行录像。
9	Anti-DDOS	提供四到七层的DDoS攻击防护，包括CC、SYN flood、UDP flood等所有DDoS攻击方式。提供针对公网IP配置和修改Anti-DDOS相关参数的能力，参数包括CC防护是否开启、每秒请求量、每秒Http请求数（cc防护开启时有效）、单一源IP连接数，含管理平台软件。
10	漏洞扫描	提供支持无限数量IP扫描，提供OS、web、数据库漏扫功能和基线核查功能，检查的漏洞数大于18万。
11	等保测评	完成至少3次三级等保测评。
12	数据备份	备份一体机：2U机架式备份设备，软硬一体化设备，配置不低于1颗8核 CPU，配置不少于2块240GB SSD, 配置不少于32G DDR4 RAM，2个1GE板载网口, 配置1G阵列卡+超级电容，配置不少于6块8TB企业级SATS硬盘，不低于40TB容量授权许可，要求不限制备份客户端数量。

六、实施人员及相关运维服务要求

（一）实施人员

投标人应为本项目建立一个完善和稳定的管理组织机构，投入本项目的管理开发团队应具有优秀的服务能力、项目管理能力、技术研发实力和行业实施经验等，并具备制定技术标准规范的能力，到采购人指定现场实施。采购人将在项目实施管理过程中建立考核机制，考核结果将作为付款条件之一。中标供应商配置的核心实施团队人员应不少于20人。需提供有效承诺。

项目组组成人员具备相关的专业技术能力，必须具有承担过市级以上（含市级）政府集约化平台建设及与集约化系统开发、部署等经验，能够与政府用户进行良好沟通，具备相关产品集成、应用和开发的能力。其中具备相关专业资格认证高级人员不得低于2人，具备相关专业资格认证中级及以上人员不得低于8人，中标供应商确保本项目由投标时确定的实施团队人员实施。 中标供应商未经采购人同意，不得更换项目经理及团队人员。

（二）提供1年质保期及运维服务

南充市政府网站集约化平台终验合格后下一个自然日开始计算质保期，质保期1年，质保期间的运维服务由中标供应商负责。运维驻场人员应不少于5人。安全管理的相关人员进行安全背景审查，符合要求并签订安全保密协议后人员方能上岗。明确关键岗位，关键岗位应有专人负责，并配备2人以上共同管理，同时要报采购人备案，中标供应商未经采购人同意，不得随意改变、更换关键岗位人员。

1.系统运行维护。通过自动化手段加人工服务方式保证系统平稳、高效、安全运行；确保数据安全；进行系统调优；配合其他厂商进行系统平台开发、升级、迁移、调优等各项辅助工作，及时修补系统中发现的漏洞；确保系统在不断迭代的过程中系统的稳定性，包括平台搭建、系统上线/下线、系统版本更新、修改参数、系统迁移等；确保系统所有数据存储安全、逻辑一致；按照采购人要求提供数据查询、统计分析、数据修改等服务；每季度出具系统运维报告。

2.系统开发服务。在系统运维过程中按照采购人要求对开发提供支持。在运维期内，因上级政策文件要求，集约化平台及相关网站需功能调整、完善、拓展、升级等，中标供应商均需提供服务，采购人不再支付任何费用。

3.系统技术支持服务。中标供应商在采购人关键业务时间、重大时段（如两会、人代会、节假日、应急、重大活动等）中提供专业技术人员支持，协助采购人建立重要保障制度和服务支持机制，制定保障方案，派出专业人员保证南充市政府网集约化平台高效、安全、稳定运行；进行现场系统诊断，对诊断发现的问题跟踪解决。要提前对节假日、重大活动期间部门和公众访问网站流量进行研判分析，针对大流量访问的情况要提供必要的服务，提前拟定服务保障方案，报采购人同意后组织实施，确保网站服务不受影响。

（三）提供7×24小时的技术咨询服务和故障处理服务

投标人提供7×24小时的技术咨询服务和故障处理服务，接到用户报修通知后，立即做出明确响应和安排。信息问题需在5分钟内完成、系统问题需在半小时内完成处理，版面开发需在规定时间内完成处理，较为重大安全问题需在24小时完成处理（其他问题处理时限参照国、省信息化及网站建设标准执行）。网站内容运维人员应按采购人要求现场值班。需提供有效承诺。

（四）培训服务

投标人应在投标文件中向采购人提供系统的培训方案，载明详细的培训计划，每季度不少于一次的例行培训，能按采购人要求及工作需要进行相关专题或临时培训。

投标人应针对不同的培训对象、不同产品及功能在投标文件中提出全面、详细、可考核的培训计划。需提供针对系统的专业详尽的功能介绍及培训手册，针对用户按照不同的角色按照不同的培训课程，如系统管理员、普通用户等角色，安排不同的培训课程，并印制发放对应适量的培训手册。面向系统管理员的培训，培训内容应涵盖应用软件系统结构和设计。投标人应在投标文件中明确本项目涉及的应用软件技术、系统操作和安全意识等开展培训的内容。

投标人应建立网络安全教育培训制度，每年必须开展1次岗位网络安全教育培训和技能考核，考核结果报采购人备案；培训师资和具体的培训服务、会务（含场地、设备）由中标供应商提供并承担费用。

（五）服务质量

南充市政府网站集约化平台及相关网站出现故障时，应立即响应并及时处理。为保障维护时效性，由中标供应商提供现场运维办公场地、现场服务固定电话并自备售后维护设备与工具。

质保期内的所有服务包括但不限于软硬件的修改、升级等运维服务，线路、电路、所涉系统软硬件须实时开展巡检，常规巡检间隔期不少于3天，对存在影响该项目安全运行的应及时研判策略并加固，硬件提供至少一季度一次的维护保养，费用均由中标供应商承担。

中标供应商应制订质量保证方案和计划，列出软件开发过程中质量监督和保证执行的措施，包括但不限于设计质量、网站交付代码质量、数据迁移质量和功能开发质量。

采购人根据招标文件要求对中标供应商实施定期、不定期考核，考核不合格的，采购人有权采取扣减服务费等方式予以处罚。

投标人应出具在本地建设“专属云”平台承诺函。

七、宣传推广要求

▲（一）宣传日常运维监测。通过人工巡查和技术巡检手段加强市政府网站宣传日常运维监测，强化网站政治、内容、平台安全监测，坚决确保市政府网站政治安全、内容安全、平台安全。

（二）宣传推广方案制作。动态围绕中央、省、市重大决策部署，契合民生热点，开展宣传活动主题策划，并形成宣传推广方案。

▲（三）组织宣传策划。配合主流的国家、省、市级新闻传媒配合开展网站宣传活动，为网站宣传活动提供畅通的宣传渠道、搭建有力的支撑平台，形成多维、联合宣传态势，助力提升市政府网站的影响力和传播力。

（四）提升办网质效。以服务群众、惠及群众为办网宗旨，紧扣社会民生热点和群众关注点，切实提高市政府网站为民服务能力。

八、项目风险管理要求

投标人应充分认识到项目风险管理的重要性，并在投标文件中载明识别分析项目的各类风险因素，采取相应的对策。包括但不限于以下风险管理：

▲（一）合规性风险要求

确保对《政府网站发展指引》等政策文件对政府网站的功能定位、栏目规划、页面标签、色调风格、域名规范、数据格式等进行深刻理解并提供对应技术支撑，在各设计阶段与功能进行合规性评审，确保合规。

合规性风险包括但不限于既有政策及工作要求，在建设运维期及质量保证期内，因新的政策或工作要求，能做到按科学合理方式进行合规性风险保障。

▲（二）质量风险与进度风险要求

投标人应按售后服务质量要求与进度计划要求制定相关风险控制方案，制订质量保证计划并与完善的质量保证体系方案形成对应，列出软件开发过程中质量监督和保证执行的措施，要记录质量保证活动，并保存和维护这些记录。

质量风险与进度风险包括但不限于质量保证计划，方案中应确立周例会、日报等制度，确保项目平稳推进。

（三）安全风险要求

▲1.建设安全风险管理要求。保证系统建成后通过国家信息系统安全等级保护三级认证并符合相关密评要求。在平台上线前，配合完成软件测评及密评相关工作，保证平台能顺利上线。

▲2.运维安全风险管理要求。确保在风险应对方面，投标人尽可能提供WAF、防篡改、入侵防御、漏扫、日志审计、抗DDOS等专业安全防护，同时建立安全运维保障机制，建立灾备快速恢复方案，每年至少开展安全应急演练，定期开展安全巡检和安全风险评估，并完成安全加固工作。

▲3.网站信息安全管理要求。建立网站信息管理责任和评价考核制度，严格控制重要数据的公开、分析、交换、共享和导入导出等关键环节。落实数据和个人信息保护措施，采取必要的加密、脱敏、去标识化等技术手段保护敏感数据安全。

▲4.安全巡检管理要求。按照网络安全等级保护要求，不断增强安全技术手段，定期对应用和内容、管理终端进行全面扫描，发现潜在安全风险要及时处置；定期对运行日志进行检查分析，针对发现的异常事件要进行研判，并提出解决措施；密切关注网信、公安、通管等主管等部门发布的系统漏洞、计算机病毒、网络攻击、网络侵入等预警和通报信息，及时响应并反馈处置结果；每月提交《月度安全巡检报告》。

▲5.应急管理要求。投标人应当具备网络安全事件的处理能力，建立网站安全事件管理制度，明确不同网络安全事件的分类分级、不同类别和级别事件处置的流程等，制定和完善网站应急预案等网络安全事件管理文档，并向采购人报备。

▲6.数据备份管理要求。按照市集约化平台异地数据备份服务要求，做好网站备份数据恢复、数据完整性校验核查工作，加强异地备份系统发布功能等日常检查。同时要加强同城异云或异地热备网站数据和应用服务的日常核查，核查频率不低于每日 2 次；制定网站备份及数据恢复的相关规范制度，栏目管理必须责任到人，要根据网站首页和栏目变化及时完善相应制度和人员配置，提升备份容灾、抵御风险的能力。

7.监管考核风险要求。确保建立政府网站内容保障机制，明确平台运营各项规章制度。

★九、商务要求

（一）服务期限：

1.合同签订后1个月内完成“专属云”平台搭建、南充市政府网站集约化平台上线试运行和数据迁移、数据上传、数据下载、数据同步等一系列功能，完成集约化平台软件部分的信息安全等级保护备案测评工作，测评结果需达到信息安全等级保护三级的要求，完成“专属云”平台的信息安全等级保护三级备案工作。

2.上线试运行后2个月内完成项目初验。中标供应商完成相应系统的单元测试及系统测试，系统部署、上线后，通过检查考核，提交测试报告，由采购人、中标供应商、监理方三方签字确认。完成“专属云”平台等级保护三级测评工作。

3.项目初验合格后进入4个月试运行期。试运行期间，完成南充市政府网站集约化平台和“专属云”平台进行安全等级保护三级整改工作，并出具测评报告；还需提供由独立的第三方测评机构提供的本项目软件测试报告。所有测评费用由中标供应商承担。

4.试运行期结束后2个月内完成项目终验。试运行期结束后，采购人组织验收小组，由相关部门及使用单位、专家、监理方等共同进行验收确认。

终验合格后，进行资料移交。中标供应商应将项目有关的全部资料，包括产品资料、技术文档及系统所涉数据资源，移交采购人。

5.投标人需出具“在服务过程中，一切安全事故自行负责”的承诺函。（格式自拟）

十、项目验收要求

中标供应商与采购人严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205号)的要求和合同进行验收。

注：金额超过1000万元的采购项目、政府向社会公众提供的公共服务项目、采购人和实际使用人或者受益者分离、有质疑投诉举报的采购项目，采购人应当邀请集采机构参与履约验收工作。采购人可根据项目实际需要，邀请参加本项目的其他供应商或第三方专业机构及行业专家参与验收。

十一、付款方式

南充市政府网站集约化平台建设服务合同签订后，10个工作日内支付合同总金额的10%，终验合格后，支付合同总金额的10%，第一年服务期满后，支付合同总金额的20%，第二年服务期满后，支付合同总金额的30%，第三年服务期满后，支付剩余合同总金额的30%。

十二、产权归属

本项目服务期间及服务到期后，南充市政府网站集约化平台、南充市人民政府APP客户端等新媒体终端的相关源代码、系统内流转、产生的所有数据、随数据产生的软件知识产权、软件的使用权均只属于南充市人民政府办公室。

十三、企业综合实力

1.投标人或所投软件产品厂商具备ISO9001质量管理体系认证证书、ISO27001信息安全管理体系认证证书、ISO20000信息技术服务管理体系认证证书。

2. 投标人或所投软件产品厂商具备CMMI3级或以上证书。

3. 投标人或所投软件产品厂商自2017年6月8日《政府网站指引》发布以来，至少提供3个类似本项目业绩证明材料。

4. 投标人拟派本项目实施团队人员具备以下证书：“计算机技术与软件专业技术资格证书（信息系统项目管理师）”或“计算机技术与软件专业技术资格证书（系统集成项目管理工程师）”或“计算机技术与软件专业资格证书（软件设计师）”或“计算机技术与软件专业资格证书（网络工程师）”或“互联网技术工程师证书”或“数据中心建设与运维管理证书”或“通信专业技术人员职业资格证书”或“PMP认证证书”或“注册信息安全工程师证书”。

5. 投标人具有提供互联网和电子政务外网接入服务的能力，提供主管部门颁发的经营许可证。

十四、其他要求

（一）总体设计方案

应按照项目建设内容、功能及工期要求，根据项目整体设计、项目整体架构的内容，向采购人提交切实可行的项目实施总体设计方案。总体设计方案包括：

1.政府网站集约化平台总体架构设计方案，包括①系统功能设计、②安全架构设计、③数据架构、④技术路线、⑤整合迁移、⑥系统对接等内容。

2.政府网站集约化平台建设实施计划，包括①组织架构、②人员安排、③进度计划、④实施保障等内容。

（二）述标与现场演示：

1.网站群的管理演示。演示内容包括每个站点可以独立管理，支持不同的站点向不同的目标服务器分发，发布端口可自定义，并传输。

2.数据资源子平台演示。演示：①集约化资源采集系统、②资源管理系统、③信息资源库系统、④信息报送系统、⑤政府信息公开目录系统建设。

3.政民互动子平台演示。演示：①交流互动系统、②智能问答功能、③智能检索系统。

4.智能分析子平台演示。演示：①大数据统计与分析系统、②智能化服务系统、③可视化系统。

5.数据交换子平台演示。演示具备资源共享、功能共享的中间件，能达到流畅的资源共享、通讯、文件传输等功能，提供统一的消息推送服务。

6.系统监管子平台演示。演示：①资源监管系统、②基础环境监管系统、③平台日志监管、④数据使用监管、⑤用户访问情况监管、⑥监督考核监测等。

7.检查评估体系演示。演示：①网站及新媒体监测、②统一检查考评、③工单协同管理等。

8.其他先进、创新的利于集约化服务的功能展示。

注：

1.投标人根据招标文件要求进行现场系统演示。每位投标人述标与演示时间不超过45分钟；评标专家问询总时间不超过5分钟。

2.投标人应搭建环境演示真实系统。采购人或代理机构仅提供投影仪，HDMI、VGA等视频接口及相关设备、演示环境均由投标人自行准备。

3.采购人不接受真实系统以外的任何演示形式。

注：1. 本章打“★”号的为本次采购项目的“实质性指标”，不允许有负偏离，否则，作无效处理。

2.本章中如有重要指标，用“▲”号标示。

3.本章其他的为“一般指标”。

4.本项目所属行业：软件和信息技术服务业。