招  标  需  求

一、项目要求

1、项目名称：嘉兴市交通运输综合监管平台（一期）项目

2、招标内容：交通大数据平台建设、数据实施服务、网络改造、数字化改革门户和数字化改革服务应用工作、智慧交通管理驾驶舱、交通监管数据展示、原数据中心迁移至云平台、视频监测平台、安全等保设备。

序号	招标内容	描述
1	交通大数据平台	梳理全市交通运输行业数据资源，编制全市交通运输行业统一的数据资源目录，归集行业数据资源，完善数据治理机制，提升数据质量和使用价值，推进数据交换、共享和开放，深入开展大数据分析应用，建成全市统一的综合交通大数据中心。
2	数据实施服务	在搭建部署整个市级的交通大数据平台后进行数据实施服务。数据实施服务主要内容：数据资源编目、数据汇聚、数据治理、共享接口配置。为各地县（市、区）交通局按照标准构架数据仓。
3	网络改造	增加必要网络线路及传输设备保障系统运行。
4	数字化改革门户服务工作	按照市要求进行构建数字社会专题门户，展示本部门概况、年度工作要点及重大任务进展情况、特色亮点工作等，承接上级和本级综合应用交办或要求协同的任务，构建本部门的重大任务和核心任务。按需做好和相关系统的对接。
5	数字化改革服务应用工作	根据省厅“四统一”及揭榜挂帅有关任务要求，对“浙里畅行”揭榜挂帅等相关数据进行统一接入。并按照省市要求进行数据清洗及整理，按照接入标准要求梳理，加工相关数据。
6	智慧交通管理驾驶舱及监管数据展示	交通综合监测平台通过PC端、移动端及指挥中心大屏以 GIS 地图为展现基础展现城市交通运输运行领域的关键信息，从而使各级领导能够全面、直观的掌握所需的交通运输相关的各项信息。移动端主要上架浙政钉。以交通资源中心为支撑，通过对城市公交、出租、公路运输、公路路网、维修驾培、水上运输、行政执法、交通服务热线、车辆监管和视频监控等专题数据的收集整理、统计分析和可视化展现，为交通治理工作过程中及时发现问题、分析问题和解决问题提供有利的数据支撑，为进行区域交通监测和联动预警提供保障。
7	原数据中心迁移至云平台	实现对原嘉兴市交通运输局数据中心和现有自建应用系统进行政务云迁移，并助ETL、实时消息接入服务、数据建库管理、元数据编目管理以及非结构化数据处理等多种技术手段进行信息资源整合，实现对海量异构数据的统一整合与集中管理，在政务云中构建嘉兴市交通运输信息资源体系。
8	视频监测平台	将运维模块放到下级平台，运维数据由下级平台推送至交通局视频联网平台。关于点位经纬度的获取，由于前端大部分点位建设时间已久，不具备GPS模块，无法自动获取经纬度，对于此类监控，需要进行点位清洗和治理。
9	安全等保设备	对交通运输综合监管平台系统开展的系统安全建设整改工作，达到等级保护3.0。

 

1、 建设需求

(1) 交通大数据平台建设要求

交通大数据平台主要建设大数据基础部分、数据资源池和数据资源平台三部分。

 大数据基础部分：由分布式列式数据库（HBase、Kudu）、分布式文件数据库（MongoDB）以及云存储组成，是各类数据存储、计算的基础设施。

 数据资源池：汇聚各类物联网数据、业务数据、互联网数据并进行清洗、标准转换、关联、聚合、分析后形成的各类数据集，包括基础库、主题库和专题库。

 数据资源平台：由数据汇聚、数据治理、数据服务、基础服务子系统组成，实现各类数据资源的汇聚、治理、服务与管理。

梳理全市交通运输行业数据资源，编制全市交通运输行业统一的数据资源目录，归集行业数据资源，完善数据治理机制，提升数据质量和使用价值，推进数据交换、共享和开放，深入开展大数据分析应用，建成全市统一的综合交通大数据中心。

总体架构：

建设嘉兴市交通数据资源池, 供各区县交通局单位使用，通过数据集成平台、通用数据采集工具、元数据管理、数据资源编目等组件的功能构建，实现用户组织业务系统数据资源和物联感知系统数据资源的统一汇聚和统一组织，通过数据开发工作台、BI可视化分析、数据挖掘和时空引擎等应用组件的功能构建，实现交通业务数据资产的统一治理、统一开发和共享。

(1) 数据实施服务要求

在搭建部署整个市级的交通大数据平台后，数据本身的服务是非常重要的，关系到项目建设的整体效果，以及关系到后续其他业务平台或区县使用本交通大数据平台归集的数据的数量、质量、安全等相关核心需求。

数据的实施服务按以下几块主要服务内容进行设计和成本评估：

1.数据资源编目

2.数据汇聚

3.数据治理

4.共享接口配置

数据编目按照实施本次测算按照省交通厅、本单位（含下设单位）已建、区县交通局等，推进数据编目工作。包含：编制目录模板与填报、开展数据目录验收（初验+复验）、开展数据归集、数据开放等支撑工作、厅数据中心系统对接、数据目录管理、开放数据上报。

数据汇聚实施包含调研数据现状，明确数据汇聚方案，配置ETL数据汇聚任务，申请市公共数据服务平台数据和数据汇聚任务维护管理。

数据治理服务包含制定数据标准体系，数据清洗，标准化治理，数据组织，质量校验和数据脱敏。

共享接口配置包含本地数据接口开发、省级接口注册、接口目录管理和开发者管理。

(2) 网络改造

增加局下属相关单位到市政务云的线路。

(3) 数字化改革门户服务工作

1.按照市部署要求做好数字社会的门户数据对接及其他工作，展示本部门概况、年度工作要点及重大任务进展情况、特色亮点工作等，承接上级和本级综合应用交办或要求协同的任务，构建本部门的重大任务和核心任务。按需做好和相关系统的对接。

2.如门户需要进行相关数据对接，要做好和其它系统部门的数据对接技术沟通工作，并做好数据处理，清洗等等一系列工作。

(4) 数字化改革服务应用工作要求

根据省厅“四统一”及揭榜挂帅有关任务要求，对“浙里畅行”揭榜挂帅等相关数据进行统一接入。

“门到门”服务原则：为使数据能在全省范围内统一使用，实现门到门服务，各单位接入数据时应尽可能接入原始数据。

先编目后接入原则：为实现数据的标准化和规范化，每类数据均应通过相关编目后根据编目进行规范接入。

部分工作任务清单

序号	场景	内容
1	主城区停车场动态余位查询☆	提供数据和应用产品（两者均提供）。其中数据内容包括停车场基础信息、运营信息及动态信息。产品服务要求，可按停车场名称、附近位置等方式，实时查看停车场实时余位。
2	加油站信息查询	提供加油站基础数据及油品信息。
3	充电站动态余位查询	提供数据和产品服务（两者均提供）。其中数据内容包括充电站基础信息和实时动态余位信息等；产品服务要求可根据当前位置查询周边充电站信息及动态。
4	高架闸道开闭状态查询	提供高架闸道基本信息及开闭状态实时数据。
5	交旅融合信息查询	提供2个以上典型景区基本信息、人流和周边停车场动态信息等。
6	农村客运线路、站点、实时到站信息查询☆	提供至少1个县（区）数据和应用产品（两者均提供）。其中数据内容主要包括行政区划、线路基本信息、车辆实时动态等；产品服务要求，可按线路、站点、换乘等方式查询，并提供公交实时位置动态。
7	城市公交线路、站点、实时到站信息查询	提供数据和应用产品（两者均提供）。其中数据内容主要包括线路、站点基本信息、车辆实时动态等；产品服务要求，可按线路、站点、换乘等方式查询，并提供公交实时位置动态。
8	水上巴士线路、站点查询	提供线路、站点等基础数据。
9	出租车实时动态查询、在线打车服务	提供出租车基本信息和实时动态数据，出租车实时动态查询数据与电话打车服务应用。
10	公共自行车点位、车辆动态信息查询	提供公共自行车点位、车辆动态等信息，以及可按点位、附近位置等方式实时查询可借可还信息应用产品。
11	95128热线	开通95128热线。
12	无障碍设施、母婴室查询	提供至少2个交通枢纽无障碍设施、母婴室基础数据。
13	城市区域拥堵指数排名	提供城市区域拥堵指数排名相关应用产品。
14	特色应用产品	提供定制公交

将相关数据源数据接入，并按照省市要求进行数据清洗及整理，按照标准要求整理相关数据。此外因数字化改革是一个长期工作，因此对列表中没有体现的数据接入及清洗、共享也需要对其进行服务和工作。

(5) 智慧交通管理驾驶舱及监管数据展示要求

交通综合监测平台定位面向嘉兴市交通运输局的主要领导，通过调度中心大屏，以 GIS 地图为展现基础展现城市交通运输运行领域的关键信息，从而使各级领导能够全面、直观的掌握所需的交通运输相关的各项信息。

大屏展现的内容分为两部分，“嘉兴交通一张图”作为嘉兴市交通运输总览，结合GIS地图展现嘉兴市交通运输的基本信息、交通数据舱指标。同时从总到分逐个层面展现交通各业务板块的状况。总览与各大专题可以自由切换。

1.嘉兴交通一张图

通过交通综合可视化展示系统，实现交通运输一张图。系统具备以下能力及特点：

系统通过各类信息汇接、视频监控等不同手段，获取城市交通运行关键指标、重大事件等，在指挥中心进行实时展现，及时对城市交通态势进行分析预警预测，为交通运输管理部门和领导提供决策信息支撑。

系统实现对于交通局内已建业务系统数据、嘉兴市大数据局及其他部门数据、交通省厅相关系统数据的汇聚，经过数据的治理及挖掘，在大屏综合展现，实现对跨平台的数据综合分析。主要展示内容分为两部分，交通综合运行可视化及交通数据舱。

2.交通综合运行可视化

交通路网可视化位于大屏正中，占约1/2，默认是对城市交通运输运行状况的总体呈现，2D视角全市域范围，可选择叠加显示公路网、城市路网、公交信息、出租信息、枢纽信息（交通枢纽，客运枢纽）、旅运信息（月河，南湖）、货运信息（电子货单等）、交通工程信息、交通事件图层（收费站开闭，高速公路事故，关联部分高德地图相关数据）。

3.交通数据舱

在大屏的两侧，展示各类管理辅助决策数据舱，包括交通路网数据舱、公交运行数据舱、出租车运行数据舱、公共交通数据舱、城际交通专题展示数据舱、交通执法专题展示数据舱、货运交通专题展示数据舱、交通项目工程数据舱、港航展示数据仓、交通数字化改革数据仓。

（1）交通路网数据舱

展示嘉兴高速公路、国省道公路、城市道路的总体运行状况以及重点区域或道路的运行情况。分时交通流量统计指标；城市道路的拥堵指数。城市道路相关桥梁、线路信息，以及原有的相关路网数据。

（2）公交运行数据舱

展示嘉兴公交目前线网、车辆的现状以及动态的运营状况。包括线网特征的指标如公交线路重复率、公交线路直线率；站点布设密度的指标，线网整体运营的特征指标，如当前平均时速、平均准点率、线路客流量及站点客流量排名等等和及原有的相关公交数据。

（3）出租车运行数据舱

展示嘉兴出租运营状况。包括反映当前运营特征的指标，如当前实载/空载占比、实载里程/空载里程占比、重点区域空车密度排名；反映当日运营趋势特征的指标，如上车区域运单分布。

（4）公共交通数据舱（以汽车为运行单位，包含有轨电车）

展示嘉兴旅客运输的运营状况。包括反映运营特征的指标，如运营车辆数量、各客运站客运班次数量统计、市内客流迁徙数量统计。有规电车线路，站点运行轨迹等相关信息。

（4）城际交通数据舱

城际交通专题针对高速公路、公路客运等城际交通出行方式客流进行监测。以图标和热力图形式展示重要交通枢纽的分布及关键数据指标。

（5）交通执法数据舱

主要根据省行政处罚等执法系统数据，进行相关执法工作情况的汇总，图标形式展示。

（6）货运交通数据舱

展示嘉兴货物运输的运营状况。包括重货车、危货车运营数量及比例、危货当日出发量等相关信息。

（6）交通项目工程数据舱

展示嘉兴交通在建项目的进展情况。包括在建项目总数及各类项目数量和比例、在建项目的进度情况、投资情况、施工企业承建数量情况。

（7）港航专题数据舱

针对水路，展示码头、水上服务区、基层管理站点、激光监测船舶卡点。显示港口吞吐量，港口码头基础信息，安全应急物资等等。展示港区相关危化企业的管理信息等。

（8）交通数字化改革数据舱

展示嘉兴交通运输数字化改革试点任务的总体进展情况。支持接入数字化改革试点系统数据呈现包括项目开展计划及目标达成情况、数据接入汇聚等相关数据、数字化改革跨部门接入数据等。

(6) 原数据中心迁移至云平台要求

新的应用系统依托政务云平台建设，现有应用系统逐步迁移到政务云平台。

术手段进行本项目将重点实现对原嘉兴市交通运输局数据中心和现有自建应用系统进行实时数据接入服务、数据建库管理、元数据编目管理以及非结构化数据处理等多种技信息资源整合，实现对海量异构数据的统一整合与集中管理，在政务云中构建嘉兴市交通运输信息资源体系。内部整合公运中心、港航中心、执法队以及质安中心等数据，横向联合大数据中心、公安交警、综合执法局等外部单位，实现嘉兴市全域范围内各级交通运输单位及其他横向外部单位的数据汇聚、整理，共享、交换、监测、运维等，实现交通信息资源集中、统一管理和使用，成为嘉兴市综合交通数据中心，为交通应用平台提供数据支撑服务。并建立共享交换平台为与内外部各类业务应用系统提供了基于数据资源封装的数据访问接口和授权访问目录管理。

数据中心迁移是一个整体系统工程。迁移必须保证用户系统建设的相关要求，在迁移方案设计中，重点考虑：保障业务中断停机时间最小化、业务切割时间节点优化、迁移后完整性测试。

(7) 视频监测平台要求

目前平台的运维模块集成在交通局视频联网平台内部，运维功能仅限于监测下级平台点位的在线情况，无法进一步获取点位分辨率、图像正常率、录像完整率、点位经纬度等信息。在本项目的建设中，将运维模块放到下级平台，运维数据由下级平台推送至交通局视频联网平台。关于点位经纬度的获取，由于前端大部分点位建设时间已久，不具备GPS模块，无法自动获取经纬度，对于此类监控，需要进行点位清洗和治理。

视频运维概况具备以下功能：

1.支持对监控点分辨率、监控点在线率、图像正常率、录像完整率进行监测和统计，可查看统计数据明细；

2.支持以监控点分辨率、监控点在线率、图像正常率、录像完整率、编码设备在线率为排名项，对各区域运行情况进行排名，可查看统计数据明细；

3.支持展示监控点在线率、图像正常率数据的趋势图；

4.支持对视频和图像异常问题进行统计，可查看统计数据明细；

5.支持根据监控点状态、录像状态、视频诊断状态、预览状态对系统运行情况进行评分；

6.支持对不同部门的得分进行排名统计；

7.支持单独查看某个部门的得分情况；

8.支持按部门筛选统计结果；

(8) 等保安全要求

本次交通运输综合监管平台系统暂定级为等保三级实施，根据不同定级系统安全目标，本次整改建设完成后交通运输综合监管平台系统需具备以下能力：系统具有抵御小规模、较弱强度恶意攻击的能力，抵抗一般自然灾害的能力，以及防范一般性计算机病毒和恶意代码危害的能力；具有检测常见的攻击行为，并对安全事件进行记录的能力；系统遭到损害后，具有恢复系统正常运行状态的能力。系统在统一的安全防护策略下具有抵御大规模、较强恶意攻击的能力，抵抗较为严重的自然灾害的能力，以及防范计算机病毒和恶意代码危害的能力；具有检测、发现、报警及记录入侵行为的能力；具有对安全事件进行响应处置，并能够追踪安全责任的能力；在系统遭受损害后，具有能够较快恢复正常运行状态的能力；对于服务保障性要求高的系统，应能快速恢复正常运行状态；具有对系统资源、用户、安全机制等进行集中管控的能力。

通过本次对交通运输综合监管平台系统开展的系统安全建设整改工作，达到以下5个方面的目标：

（1）   系统安全管理水平明显提高；

（2）   系统安全防范能力明显增强；

（3）   系统安全隐患和安全事故明显减少；

（4）   有效保障信息化健康发展；

（5）   有效维护国家安全、社会秩序和公众利益。

嘉兴市交通局数据中心网络架构拓扑及交通运输综合监管平台系统等级保护三级设计说明如下：

（十）其他

1. 中标后提供嘉兴市交通运输综合监管平台深化设计(包括智慧交通驾驶舱、交通数据监测等甲方提出的一系列有益于数字化改革和平台建设方面的要求)

2. 中标后提供交通体系数据舱建设标准、数据类型标准、数据字段标准等数据管理标准文档，提供数据库应用开发相关工具及标准体系。

3. 在投标文件中，根据需求调研及系统估算，提供嘉兴市交通运输综合监管平台所需云网资源清单表。

4. 平台维护人员需要熟悉市局指挥中心的相关软件及硬件操作，需要对平台进行常规维护，需要遵守甲方单位的劳动纪律等，需要熟悉相关系统等。

5. 应用系统基于“政务云”+交通专网进行搭建，网络安全及信息系统安全设施全部复用“政务云”和交通专网已有系统和设备，已提供网络准入、杀毒软件、防火墙、入侵防御系统、日志审计及堡垒机等安全设施设备，满足三级等保建设要求。

6. 中标方如无特殊说明，则视为承诺做到以上要求。

 

1、 性能需求

1． 软件性能

所有的软件系统都具有一些共性，不同的软件系统，根据其功能的不同还要求其具有不同的特性。

共性：稳定性、健壮性、扩展性、可维护性。

特性：实时性、灾难恢复特性、并发性、扩容性。

下面就以上特性做详细说明：

（1）稳定性：软件必须首要具备的特性就是稳定，只有稳定的软件才能发挥其作用。

（2）健壮性：软件在运行过程中，势必会遇到各种异常情况，所以要求各个软件系统健壮性要强，在遇到异常的时候，具备快速恢复的能力。

（3）扩展性：接口和规范包括硬件设备和软件接口，主要指车载设备的规范、设备之间的通信协议、软件的数据接口和数据存储的规范。这些规范和接口要充分考虑到日后设备的更新升级、系统功能模块的添加、数据库的扩容、网络的升级等一系列的变化。

（4）可维护性：应将软件运行过程中常用且改变频繁的参数，写入配置文件中，每次程序启动，都会读取这些参数。如需对功能做更改，不需要对系统结构进行修改，只需更改配置文件。这样系统维护、升级都十分方便。

（5）实时性：软件系统必须在指定的时间内完成事务的处理，返回结果。出租车在运营过程中，各个事务在逻辑上前后衔接，时间间隔不确定，因此要求设备应具备实时性，在规定时间内必须完成事务处理，满足事务之间的最小时间间隔的要求。

（6）灾难恢复特性：车载设备在运行过程中，一个事务的处理还未完成，如突然遭遇断电，势必会造成事务处理的中断和数据的丢失。所以设备应具备灾难恢复特性，在设备重新加电以后，继续处理中断的事务，以确保事物处理的完整性和运营数据的完整性。

（7）并发性：并发数用来度量服务器并发容量和同步协调能力，反映了软件系统的并发处理能力。当并发数增多时，软件必须能够满足高负荷需求。

2． 通信链路性能需求

通信链路是整个系统数据传输的通道，要求其有以下特性：稳定性、安全性、时效性。

（1）稳定性：通信链路必须保证其稳定性，如可以采用稳定的通信协议。

（2）安全性：本系统处理的数据及其重要，连接的网络牵涉到政务网等，因此对信息安全提出了很高的要求，网络内采用访问控制技术，根据权限进行控制，网络外使用防火墙，防止外来威胁的入侵。另外对一些重要的数据按一定的算法进行加密。

（3）时效性：要求网络的反应速度要快，设计网络的时候应尽量减少路由和网关的个数，以减少数据在传输过程中中转的次数。

（4）数据完整性：通信机制应具备容错和抗干扰能力，设置超时/错误重发机制，确保传递数据的完整性。

3． 数据库系统性能需求

数据库系统作为数据存储的目的地，要求其具有如下特性：扩展性、数据安全性、表关系弱关联性。

（1）扩展性：系统存储的数据具备增长特性，因此系统应允许数据量增加，同时保证运行的稳定性。

（2）数据安全性：采用了备份机制、数据恢复机制、数据转储机制等保证数据存储安全。

（3）表关系弱关联性：在设计数据库表结构的时候，应注意表和表之间的关联尽量采用弱关联以便于对表字段和表结构的调整和重构。