招标内容及相关要求

一、项目概况：

本项目为莱州市第一次全国海洋灾害风险普查项目，具体要求详见招标文件。现场情况、交通运输情况、自然地理条件、环境保护要求等可现场踏勘。

二、目标与任务

（一）工作目标

通过组织开展莱州市海洋灾害风险普查，获取海洋灾害主要致灾信息、主要承灾体信息、历史灾害信息，掌握重点隐患情况，摸清海洋灾害风险隐患底数，客观认识当前沿海地区致灾风险水平、承灾体脆弱性水平、综合风险水平，科学预判今后一段时期灾害风险变化趋势和特点，为有效开展海洋灾害防治和应急管理工作、切实保障社会经济可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

（二）主要任务

1.致灾调查与评估

针对莱州市沿海区域，结合已有业务工作成果转化和利用，调查风暴潮和海啸 2 个灾种的致灾孕灾要素，配合烟台市完成海浪、海冰、海平面上升 3 个灾种的致灾孕灾要素调查；开展风暴潮和海啸灾害危险性评估，分析研究灾害强度、发生频率，评估并制作各类海洋灾害危险性相关图件及技术报告。

（1）海洋灾害致灾孕灾要素调查：调查搜集莱州市 1978-2020 年间，增水、潮位观测资料，调查区域的警戒潮位值，海浪，海冰，地面高程状况、海岸线变化、地震源信息、典型潮位站海啸波动序列资料等数据，并进行格式统一、校正、对错误数据或缺失数据进行计算补充。

（2）风暴潮危险性评估：整理风暴潮致灾孕灾要素数据集和沿海岸线数据，构建评估模型，绘制风暴潮危险性等级图，并编制危险性评估报告。

（3）海啸危险性评估：整理基础地理信息、地震源信息资料、典型潮位站海啸波动序列资料，进行标准化处理和质量控制审核，构建评估模型，绘制海啸灾害危险性等级图，并编制危险性评估报告。

2.重点隐患调查与评估

通过资料收集、现场勘查、隐患区（点）确定、结果核查、成果汇总处理等工作流程， 对莱州市沿海防护工程、海水养殖、渔船渔港/商港、滨海旅游区 4 类承灾体开展重点隐患调查与评估。获取隐患区（点）的基本类型、位置、规模、灾害风险及属性、隐患后果等。

海洋灾害隐患调查范围为海岸带区域，向陆一侧延伸至海拔 10 米等高线，而且纵深不超过 10 公里，重点河口区域延伸覆盖沿海县全域；向海一侧延伸至领海基线。

（1）滨海旅游区海洋灾害隐患调查评估：开展卫星和无人机遥感影像解译分析、沙滩采样测量及海滩地形动力分析、无人机及目视观测、走访询问。

（2）海堤海洋灾害隐患调查评估：开展资料收集与测绘（堤顶、滩地、土体的设计高程与实际高程）、现场调查评估（消浪、交叉建筑物、渗流）。

（3）海水养殖区海洋灾害隐患调查评估：近岸池塘需要测绘池塘高程与计算当地平均高潮位、池塘海堤的 10 年一遇防潮标准，深水网箱需要 10 年一遇有效波高，浮筏渔排需要 10 年一遇有效波高，底播贝类需要 10 年一遇风暴潮、海浪强度下的底床冲淤深度；分析各周龄贝类的长度或者埋栖深度；根据埋栖深度和底床冲淤深度计算受损概率。

（4）渔船渔港/商港海洋灾害隐患调查评估：根据数值模型模拟计算 20 年重现期海浪情景，如港区内外波高比大于 60%，则判定渔港的遮蔽效应较弱，存在防台防浪隐患。

3.风险评估与区划

开展风暴潮和海啸灾害风险评估与区划，科学划定风暴潮灾害防治区（重点防御区）。

（1）风暴潮脆弱性评估、风险区划：开展风暴潮灾害现场实地踏勘，组织开展风暴潮灾害风险评估和区划，以土地利用现状区块单元作为脆弱性评估空间单元，评估脆弱性等级，制作风暴潮灾害风险评估和区划图集和报告。

（2）海啸脆弱性评估、风险区划：开展海啸灾害现场实地踏勘，组织开展海啸灾害风险评估和区划，以土地利用现状区块单元作为脆弱性评估空间单元，根据不同二级土地利用类型斑块所占面积比例确定社区（村）脆弱性等级，制作海啸灾害风险评估和区划图集和报告。

（3）风暴潮重点防御区划定：划定海域重点防御区、划定陆域重点防御区。开展海洋灾害实地调查核实重要承灾体分布情况，组织开展海洋灾害防治区划定，制作海洋灾害防治区分布图，并编制海洋灾害防治区图集。

三、任务分工

实施内容：（1）风暴潮和海啸灾害致灾孕灾要素调查，在莱州市开展风暴潮和海啸灾害 2 个灾种的致灾孕灾要素调查，调查 1978-2020 年累计 42 年逐时增水、潮位等数据， 对调查数据进行格式统一、校正等，并对错误数据或缺失数据进行计算补充，形成数据集。（2）开展风暴潮灾害危险性评估，整理风暴潮致灾孕灾要素数据集和沿海岸线数据， 构建评估模型，绘制风暴潮危险性等级图，并编制危险性评估报告。（3）海啸灾害危险性评估，在莱州市开展海啸灾害危险性评估，整理基础地理信息、地震源信息资料、典型潮位站海啸波动序列资料，进行标准化处理和质量控制审核，构建评估模型，绘制海啸灾害危险性等级图，并编制危险性评估报告。（4）通过现场踏勘、无人机飞行、船舶巡查、卫星遥感等技术手段对莱州市沿海防护工程、海水养殖、渔船渔港、滨海旅游区 4 类承灾体开展海洋灾害重点隐患调查，获取基础信息、受灾害影响情况，并对相关数据进行处理，形成数据集，编制报告和相关图件。（5）风暴潮灾害风险评估和区划，开展风暴潮灾害现场实地踏勘，组织召开风暴潮灾害风险评估和区划成果专家审查会，聘请专业制图人员制作海洋灾害防治区分布图，制作风暴潮灾害风险评估和区划图集和报告。

（6）海啸灾害风险评估和区划，开展海啸灾害现场实地踏勘，组织召开海啸灾害风险评估和区划成果专家审查会，聘请专业制图人员制作海洋灾害防治区分布图，制作海啸灾害风险评估和区划图集和报告。（7）海洋灾害防治区划定，在莱州市开展海洋灾害实地调查核实重要承灾体分布情况，组织召开海洋灾害防治区划定技术方案研讨会，防治区划定成果征求意见会，防治区划定成果评审会，聘请专业制图人员制作海洋灾害防治区分布图，并编制海洋灾害防治区图集。

目标或产出成果：

（1）形成莱州市风暴潮灾害和海啸灾害致灾孕灾要素标准成果数据集，包括海洋、水文代表站位年度最大增水和最高潮位观测资料集、各站点警戒潮位值数据集、历史海啸源数据集、历史海啸水位数据集、历史海啸最大波幅分布场、海啸流速分布场数据集等。

（2）形成莱州市风暴潮灾害危险性等级分布图、莱州市可能最大风暴潮淹没范围及水深分布图、莱州市不同等级强度风暴潮淹没范围及水深分布图；编制危险性评估技术报告。

（3）形成莱州市不同潜在地震海啸源情景下的海啸淹没危险性分布图、可能最大海啸淹没危险性分布图约 5 幅；编制危险性调查评估技术报告。

（4）形成莱州市隐患调查数据集、图集及报告等成果，具体包括莱州市海洋灾害隐患调查数据集；莱州市海洋灾害隐患空间分布图；莱州市海洋灾害风险隐患调查工作报告、及海洋灾害风险隐患调查技术报告。

（5）制作风暴潮灾害风险评估和区划图、报告，形成莱州市比例尺不低于 1:5 万的风暴潮灾害风险评估和区划图；制作海啸灾害风险评估和区划图、报告，形成莱州市比例尺不低于 1:5 万的海啸灾害风险评估和区划图；形成莱州市海洋灾害防治区（重点防御区）分布图。

依托的主要技术规范：《海洋灾害风险评估和区划技术导则第 1 部分:风暴潮》、《海洋灾害风险评估和区划技术导则第 3 部分:海啸》、《风暴潮灾害重点防御区划定技术导则》、《海洋灾害隐患调查评估技术规范-总则》、《海洋灾害隐患调查评估技术规范- 滨海旅游区》、《海洋灾害隐患调查评估技术规范-渔船渔港》、《海洋灾害隐患调查评估技术规范-海水养殖区》、《海洋灾害隐患调查评估技术规范-海堤》等。

四、时间安排

2022 年 2 月底前，完成莱州市的海洋灾害风险普查工作，具体工作安排如下：

四、保障措施

（一）组织保障

加强对该项工作的组织领导，成立专班，统筹协调推进普查工作。普查工作成立工作联络组和技术联络组，各部门确定工作联络人和技术联络人各 1 名。工作联络人负责联络项目管理和工作进度等有关事宜，技术联络人负责联络技术规程与技术实施等有关事宜，及时反映工作中存在的技术问题，督促有关技术要求的落实。各部门各单位要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，共同做好普查工作。

（二）技术保障

发挥相关专业队伍的作用，创新工作方式，规范普查工作流程，做好海洋灾害风险普查的技术框架设计和业务培训等工作，提高普查工作成效。加强工作对接，做好技术保障工作统筹，及时解决有关技术问题。

（三）经费保障

全国自然灾害综合风险普查工作经费以地方保障为主。莱州市人民政府要确保本市风险普查工作经费按时落实到位，充分整合已有资源，配强人员队伍，确保稳定高效的做好本市普查各项工作。

（四）质量保障

加强质量控制工作，按照全国自然灾害综合风险普查成果质检与核查、汇交、审核、验收等制度及相关技术细则，建立过程质量控制、分类质量控制、质量管理督查和抽查机制，做好质量管理工作。普查办加强对普查工作的调度指导，建立工作周报告制度，定期上报普查进展情况，确保高质量完成普查工作。

（五）共享应用

充分利用第一次全国地理国情普查、第一次全国水利普查、第三次全国国土调查、第三次全国农业普查、第四次全国经济普查和地震区划与安全性调查、重点防洪地区洪水风险图编制、全国山洪灾害风险调查评价、地质灾害调查、第九次森林资源清查、全国气象灾害普查等专项调查和评估成果，系统梳理莱州市工作产生的新数据资料，建立共享目录，实现相关数据资料的多部门共建共享，支撑开展灾害综合风险普查与常态化灾害风险调查和隐患排查业务工作。

（六）安全保密

为确保普查数据的安全，促进普查成果的合法、有效利用，防止发生失泄密事件， 防范非法使用行为，对在普查中所获取和使用的资料和数据，严格按照国家有关保密管理规定做好保管工作。在普查过程中定期开展安全生产和保密监督检查工作，及时消除安全生产隐患和失泄密风险，所有相关的数据、图集、图件、报告及相关技术资料等非经许可不得复制、转让或者转借。

三、其他要求

1.中标人在服务期限内，相关服务人员因执行本项目出现的伤亡或在服务中造成他人人身伤亡、财产损失或服务期限中违反国家相关法律法规，因过失造成他人人身伤亡的，均由中标人负责处理，招标人不予承担任何责任。

2.中标人须保障招标人在使用该成果报告时不受到第三方关于侵权的指控。如果任何第三方提出侵权指控，中标人须与第三方交涉，并承担由此而产生的索赔、损失、损害、支出等一切费用（含律师费）。如招标人因此而遭致损失的，中标人应赔偿该损失。

3.中标人服务过程中所知悉的招标人未公开的和服务内容相关的技术内容和经营信息，均应遵守保密条例。