招标内容及要求

一、项目概况及预算情况

1.本项目为烟台市政务数据治理及盘点项目，共划分为一个包。投标人须对采购内容全部响应，报价若有遗漏，则视为包含在其他单价或合价中。

2.采购预算：人民币 152 万元。

二、采购标的具体情况

（一）项目概况

1.1 项目背景

近年来，以习近平新时代中国特色社会主义为思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，按照省委省政府关于“数字强省”改革建设的要求，烟台市已逐步开展了数据归集、数据共享和数据开放等相关工作，初步形成了立足于供需对接，以应用驱动数据归集，以数据推动应用开发的双向发展模式，为全面开展数据归集和共享，推动数据治理体系化打下了坚实的基础。

为全面梳理政务数据资源目录，摸清政务数据资源底数，强化数据整合共享，形成统筹协调有力、支撑体系完备、安全管理有序、制度规范健全的政务数据高质量共享应用新格局。围绕政务服务、经济发   展、民生保障、社会治理等领域，以业务需求为驱动，全面推进数据治理标准化、规模化、制度化建设， 提高政务服务水平、优化营商环境、提升政府服务效能，推进从经验治理向数据治理转变，提高烟台市数据开放水平，打造山东省首个地市级政务数据资源目录及数据治理体系，建立国内城市级数据治理新标   杆。拟引入一家咨询设计服务单位为烟台市数据治理及盘点工作提供高质量的数据资源目录梳理和培训咨询、规划类咨询、制度类咨询及共享开放研究等服务。

通过开展政务数据治理及盘点工作，形成全面、真实、有效的政务数据资源目录，构建规范统一、标准明确的数据治理体系。可以有效解决目前存在的数据质量差、数据标准不统一、制度不规范等问题，全面推进数据治理标准化、规模化、制度化建设，提高政府治理效能，提升政府决策治理水平。

（二）项目内容

2.1烟台市数据治理现状调查和评估服务

开展数据治理现状调查和评估，详细调研烟台市各部门业务现状、政务信息系统现状及政务数据资源现状，调研对象要求包括烟台市直机关、蓬莱区、大季家街道、世回尧街道等共 151 家单位，开展全覆盖式调研，形成政务数据资源调研报告。

2.2数据资源目录体系建设

梳理完成烟台市政务数据资源目录，包括业务事项、数据资源和信息化建设整体情况，理清类型和属性，明确数量和当前状态，协助各单位确定数据资源的共享属性和共享条件等，并对重要的信息项建立统一规范，制定数据元，梳理范围包括烟台市直机关、蓬莱区、大季家街道、世回尧街道等共 151 家单位。最终成果应包括：

2.2.1梳理完成烟台市政务数据资源目录。

2.2.2梳理完成烟台市政务数据资源需求清单。

2.2.3梳理完成烟台市政务数据开放目录，协助各单位确定数据资源的开放属性和开放条件等。

2.2.4梳理完成烟台市政务数据（含数据元）归集目录。

2.2.5协助梳理完成蓬莱区政务数据（含数据元）归集目录。

2.2.6协助梳理完成蓬莱区政务数据开放目录。

2.2.7协助梳理完成大季家街道及世回尧街道政务数据资源目录。

2.3数据治理总体规划

通过对烟台市数据治理现状的调查和研究，确定数据治理的方向和目的，对烟台市数据战略、组织体制机制、制度规范体系、技术平台体系、数据管理体系、数据价值体系等重点领域进行规划，制定切实可行的数据治理体系，形成烟台市数据治理总体规划。

2.4数据分类分级管理办法

通过烟台市数据资源现状及国家、山东省相关要求进行调查研究，对政务数据管理机构、政务数据分级、政务数据分类、政务数据共享、政务数据开放以及监督保障等内容进行规范化、标准化，制定数据分类分级规范，形成烟台市政务数据分类分级管理办法。

2.5数据共享开放专项研究

结合烟台市数据共享开放现状，开展数据共享开放专项研究并形成研究报告，对标开放数林评价体   系，提出烟台市政务数据开放工作提升路径，并对开放目录制定针对性优化建议，形成烟台市数据共享开放专项研究报告。

2.6全市一体化大数据平台规划

通过对一体化大数据平台现状的调查和研究，对平台的安全制度体系、管理体系、技术防护体系和应用体系等重点领域进行规划，实现政务数据等各领域数据在平台上的多源汇聚、深度融合、有效共享和有序开发，形成烟台市一体化大数据平台规划。

（三）项目服务总体要求

3.1工作原则

3.1.1系统性：成果必须是系统的，从全局出发，站在全市视角完成整体把控。

3.1.2完整性：成果必须是完整的，并具备可操作性和可实施性。

3.1.3前瞻性：成果必须具有一定的前瞻性，能达到国内领先，国际先进的要求。

3.1.4实用性：成果必须是实用、符合实际需求的，从实际出发，服务于烟台市大数据管理工作。

3.1.5保密性：需按项目的保密要求开展项目工作。

3.2技术及实施要求

3.2.1服务机构提供的咨询服务要基于我市大数据工作实际情况及相关政策要求开展工作，服务机构需   要给出完成以上相关咨询服务工作所遵循的思路和方法， 以便采购人判断咨询服务机构的工作思路和方法是否正确，服务机构能否按照这个思路和方法科学地、完整地、正确地完成设计任务。

3.2.2服务机构应具备一定的创新和研发能力，对业界的相关进展有前瞻性了解，能够将国际国内数据工作新思维、新技术、新方法融入到烟台市的大数据管理工作中。

（四）服务单位要求

为保证投标人能够提供高质量的服务，投标人应满足以下要求：

4.1投标人应具备较强的大数据领域综合认知能力，对数据管理工作的理解有深度，对行业具备前瞻   性了解，能够将云计算、大数据和人工智能技术等新思想、新技术、新方法融入到政府部门的大数据工作中。

4.2投标人具有大数据工作先行区域的服务经验，深刻了解数字政府改革项目的建设过程和项目管理   要求， 同时应具备丰富的政府行业数据相关项目咨询设计经验。

4.3投标人对数据治理应具有扎实的认识，并有实际项目服务工作经验。

4.4投标人具备项目实施主导能力，结合烟台市政务数据要素实际情况，提供实施指引、推进落实、   解决项目问题，完成试点实施并推行至全市相关部门实施完毕。项目整体负责人、项目经理、项目核心成员在项目期间应保持稳定，项目正式开展核心周期内，项目组成员 100%的时间驻场办公。

（五）项目服务人员要求

5.1为保证服务质量和响应速度,中标人需成立专门的咨询项目组，要求具有数字化项目的咨询、设计及数据管理相关项目工作经验。

5.2投标人必须有丰富的电子政务等信息化项目经验，并对山东省、烟台市的信息化现状、存在问  题、发展思路等有较深的认识。

5.3投标人需要保证该团队成员稳定，不得随意更换人员。若需更换人员，必须提前 10 个工作日书面报采购人批准后方可更换。团队负责人及相关核心人员原则上项目周期内不得更换。