项目需求

一、项目区概况

泰州市位于北纬32°01′57″～33°10′59〞，东经119°38′24〞～120°32′20″之间。西连扬州市，北、东北毗邻盐城市，东接南通市，南与无锡、常州二市以及镇江市所辖的扬中市隔江相望。

二、项目主要任务和内容

1、市级技术支撑。协助泰州市自然资源和规划局完成如下工作：编制市级方案，编制工作总结和报告。

2、市区项目监理。按照集体土地所有权更新相关规程、规范要求，对海陵区、高港区、姜堰区和医药高新区集体土地所有权更新汇交项目进行日常监督和监理，以合同和技术规程为依据，实现项目任务控制、进度控制、质量控制、经费控制四大目标。

3、市级检查与分析。对各市（区）集体土地所有权更新成果进行市级检查和汇总分析，主要包括内业检查、外业检查、确权登记程序检查、登记数据库检查和登记成果分析，对市（区）级成果进行市级质量预检，进行技术培训及指导。

4、市级数据库建设。组织研发市级集体土地所有权确权登记数据库管理系统，完成市级数据库建设，确保与省级数据库的衔接，提供与市级不动产登记系统和“一张图”系统衔接功能，将登记成果纳入市级不动产登记信息管理基础平台并开展更新维护，在“一张图”系统中发布服务。

三、作业依据

（一）法律法规及政策性文件

1.《中华人民共和国土地管理法》（2020年修正）；

2.《中华人民共和国民法典》（2021年）；

3.《土地调查条例》（国务院令第518号，2008）；

4.《确定土地所有权和使用权的若干规定》（[1995]国土[籍]字第26号）；

5.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013年11月）；

6.《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（2015年4月）；

7.《生态文明体制改革总体方案》（2015年9月）；

8.国土资源部关于印发《自然生态空间用途管制办法（办法）的通知》（国土资发〔2017〕33号）；

9.《第三次全国国土调查实施方案》（国土调查办〔2018〕18号）；

10.《土地权属争议处理办法》（国土资源部2003）；

11.自然资源部《关于全面推进不动产登记便民利民工作的通知》（自然资发〔2018〕60号）；

12.江苏省自然资源厅《关于做好农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交准备并开展试点工作的通知》。

（二）技术标准

1.《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2017)；

2.国土资源部《集体土地所有权调查技术规定》（国土资发[2001]359号）；

3.《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T 18316—2008）；

4.《测绘技术设计规定》（CH/T 1004-2005）；

5.《测绘技术总结编写规定》（CH/T 1001-2005）；

6.《第三次全国土地调查技术规程》（TD/T 1055-2019）；

7.《地籍调查规程》（TD/T 1001-2012）；

8.《自然资源确权登记操作指南(试行)》（2020年）；

9.《国土资源数据 2000国家大地坐标系转换技术要求》（国土资发〔2017〕30号）。

四、项目范围

市区监理：泰州市海陵区、高港区、姜堰区、医药高新区

市级检查与数据库建设：泰州市

五、服务要求

1.本项目实施人员必须是招标文件中提供的人员，中标人不得以任何原因和方式将合同转包、分包或雇用其他作业单位人员进行生产，也不得以联合体形式投标；

2.本项目由招标人进行质量监督和检验，中标人必须随时配合质量监督管理；

3.招标人向中标人提供的全部资料及中标人生产的全部成果资料（包括中间资料），其版权归招标人所有，中标人不得自留使用或以任何方式转让或提供给第三方使用，同时做好各项保密工作，否则，招标方保留追究其法律责任的权利；

4.中标人在履行合同过程中，一切事故的责任由中标人自行承担；

5.监理工作要求

（1）收到项目技术设计文件后进行审查。编制监理方案，报业主单位审批。根据项目需要和技术要求，编制监理实施细则；协调召开技术设计评审会；

（2）组织协调召开首次工作例会和技术交底会，主持监理例会和专题会；

（3）审查实施单位的项目实施计划，包括项目组织机构和人员配备情况、进度计划和控制措施、质量控制措施和制度、安全生产管理制度、仪器设备的配置等情况；

（4）审查项目实施单位开工条件，对条件具备的签发开工通知；

（5）在巡视、旁站和检验过程中，发现质量问题或事故的，要求实施单位整改并报业主单位；

（6）经业主单位同意，签发停工通知和复工通知；

（7）审查实施单位提交的项目变更申请，协调处理进度调整、费用增减、合同争议等事项；

（8）审查实施单位的项目成果资料、检查记录和检查报告，编写监理报告并进行成果上报工作，协助业主单位进行项目的检查要收准备工作；

（9）审查实施单位提交的工程款支付申请，报业主单位审核、批准；

（10）编制、整理监理所需提交资料并保送业主单位；

（11）配合甲方完成并公开发表研究性质的技术文章一篇。

6.其他服务。

六、需提交主要成果

本次项目主要提交市区监理成果、市级检查与数据库建设成果。

（一）市区监理成果主要包括：

1、监理细则

2、监理日志、巡视、旁站检查记录、监理过程中形成的指令、函等

3、监理报告、监理检查报告、质检报告等。

4、其它成果

（二）市级检查与数据库建设成果主要包括：

1、泰州市农村集体土地所有权更新汇交市级检查与数据库建设技术方案

2、泰州市农村集体土地所有权更新汇交市级检查与数据库建设技术总结

3、泰州市农村集体土地所有权更新汇交市级检查工作底图和检查资料

4、泰州市农村集体土地所有权更新汇交市级检查工作总结

5、泰州市农村集体土地所有权更新数据库建设工作总结

6、泰州市农村集体土地所有权确权登记数据库成果

7、泰州市农村集体土地所有权确权登记工作图件成果

8、泰州市农村集体土地所有权确权登记建库和管理软件