服务内容及商务要求

一、商务要求（实质性要求）

（1）项目名称：西宁市村庄规划编制导则应用

（2）服务单位：西宁市城市规划编制研究中心

（3）付款方式：计费用包含乙方完成本项目所有工作的全部费用，包括：差旅费、编制费、各阶段成果的印刷费、专家评审费（场地费、咨询费等）及后续服务费等。项目合同签订支付合同额30%，提交初步成果支付合同额50%，完成最终成果提交支付合同额剩余20%。

（4）服务期限：90个日历日

二、服务内容

一、标的名称及所属行业

西宁市村庄规划编制导则应用

所属行业：其他未列明行业

二、概述

1.项目背景

2019年5月，中共中央、国务院发布《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，标志着国土空间规划体系建立，意见提出要编制“多规合一”的实用性村庄规划，同时自然资源部发布《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》，提出了村庄规划编制具体要求，明确村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据，要整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等。2020年2月省自然资源厅下发关于推进《全省“多规合一”村庄规划编制试点工作的通知》要求，进一步明确了全省范围内村庄规划编制要求，要求推进全省“多规合一”村庄规划编制工作。2020年7月省自然资源厅下发《青海省村庄规划编制技术导则》，以“导则”为指导，编制“多规合一”的实用性村庄规划，切实发挥村庄规划法定效应，推动乡村振兴战略稳步实施已成为现阶段新任务。

2.主要内容

2.1规划范围

大通县逊让乡尕漏村、东峡镇康乐村，湟中区田家寨镇窑洞村、土门关乡上山庄村、鲁沙尔镇阳坡村、阴坡村村域范围。

2.2规划目标

按照“多规合一”村庄规划编制相关政策规定要求，以《青海省村庄规划编制技术导则》为指导，结合村域功能定位，明确村庄发展目标，统筹安排各类资源，落实乡村振兴各项任务，加快补齐乡村发展短板；科学合理布局，优化乡村生产、生活、生态空间；强化底线约束，确保生态保护红线、永久基本农田精准落地；引导城镇基础设施和公共服务向农村延伸，促进城乡融合发展，科学划定村庄建设边界，有效引导村庄规划建设，促进村庄国土空间格局优化，分别编制逊让乡尕漏村、东峡镇康乐村、田家寨镇窑洞村、土门关乡上山庄村、鲁沙尔镇阳坡村、阴坡村“多规合一”实用性村庄规划成果。

2.3规划主要内容

逊让乡尕漏村、东峡镇康乐村、田家寨镇窑洞村、土门关乡上山庄村为单独编制类型，鲁沙尔镇阳坡村、阴坡村为合并编制类型，具体内容要求如下：

（1）围绕农村现代化的总目标，依据现状，研究确定村庄发展定位、发展目标和发展规模，明确国土空间开发保护、耕地和永久基本农田保护、村庄建设、人居环境整治等目标，明确村庄规划控制指标体系，预测人口及建设用地发展各项规模。

（2）落实上位国土空间规划中确定的空间分区分类管控要求，统筹安排生态、农业和建设空间，划定各项管控边界，提出管控措施

（3）按照“山水林田湖草”系统修复治理要求，落实生态保护红线，提出生态保护修复和全域土地综合整治措施。

（4）落实永久基本农田和永久基本农田储备区划定成果，进一步明确保护要求和管控措施。

（5）结合空间管制要求，优化产业用地布局，提出村庄产业发展路径，明确产业用地的用途、强度等要求，统筹一二三产业发展和空间布局。

（6）结合管制指标要求、村庄地形地貌、居住习惯、地域文化、村庄建设脉络和街巷格局等，合理确定村庄总平面布局。

（7）提出村庄居民点建设融入周边生态环境的具体措施，明确各项设施的设计和建设要求。

（8）基础设施和公共服务设施规划。

（9）深入挖掘乡村历史文化资源，划定乡村历史文化保护线，提出历史文化景观整体保护措施。

（10）确定村庄绿化景观格局，指导村庄整体风貌、景观、绿化等建设。

（11）分析现状地理环境，提出综合防灾减灾目标及措施，建立村庄防灾减灾救灾体制机制。

（12）安排近期规划实施项目。

（13）提出规划实施保障措施。

3．规划成果要求

成果应符合《青海省村庄规划编制技术导则（试行）》相关要求，主要由村庄规划文本、图件、表格、附件、数据库组成。

3.1规划文本。规划文本应包含总则、村庄定位与发展目标、村域国土空间布局及用途管制、村庄建设用地布局、各专项规划、近期规划安排、规划实施保障与公众参与等。

3.2图件。图件上应详细标注项目名称、图名、比例尺、图例、规划时间、规划设计单位名称、规划设计人员等信息。图纸比例尺根据实际表达灵活确定。

3.3表格。表格包括村庄规划目标表、村庄国土空间结构调整表、村庄三区三线统计表、村庄村庄近期建设项目表。

3.4附件。附件包括规划说明书、基础资料汇编等。

3.5数据库成果。数据库成果包括村域2000大地坐标系地形数据、符合村庄规划数据库标准的规划图件数据、规划文档、规划表格、元数据等，内容应与纸质版规划成果内容一致。

4.进度安排

4.1前期准备阶段

完成对村庄前期研究调研、资料收集，进行现场实地踏勘，分析现状存在问题、制定工作大纲与方案。

4.2初步成果阶段

完成村庄规划初稿编制工作，形成逊让乡尕漏村、东峡镇康乐村、田家寨镇窑洞村、土门关乡上山庄村为单独编制类型，鲁沙尔镇阳坡村、阴坡村“多规合一”村庄规划编制初步成果，充分征求各方意见，组织县级自查。

4.3深化成果与成果制作阶段

对规划进行修改、完善和深化，上报市级主管部门审查，按照意见修改完善后提交最终成果。