项目说明

一、项目概况

按照国家住建部、省住建厅和市委市政府要求，滨州市城市管理局研究制定了建设感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的城市综合管理服务平台建设方案，旨在构建适应高质量发展要求的城市管理服务工作体系，增强城市管理统筹协调能力，提升城市精细化、智慧化管理水平。

二、技术要求

为保障系统平台安全性和跨平台开发应用能力，采用 JAVA EE 体系结构和Spring 开发框架对本平台提供技术开发。系统平台能在 windows 以外的系统平台部署运行。

三、建设内容

1、业务指导系统

根据《山东省智慧化城市管理平台建设导则》和《山东省智慧化城市管理平台建设标准》指示，市级平台的业务指导系统可按权限共用国家平台的业务指导系统。本次项目建设将不再单独建设。

2、指挥协调系统

(1)监督中心受理子系统

监督中心受理子系统是城市管理监督中心下设的联系内外各部门和社会公众的窗口。

系统功能：受理监督员上报、案件不受理、受理自行处置、案件核实、案件立案、问题核查、案件结案、今日提示、小类助手、页面布局、案件详情、发送核查、案件登记、登记举报人信息、登记案件详情信息、案件不立案、核查提醒。

(2)协同工作子系统

协同工作子系统是供派遣员、值班长、处置部门等对城市管理问题立案后进行处置的应用子系统。

系统功能：案件派遣、处置反馈、案件回退、申请延期、申请回退、申请挂账、申请作废、答复授权、查看办理过程、查看意见、案件查询、案件导出、案件筛选、案件下载、案件打印、设置为急要件。

(3)地理编码子系统

地理编码子系统是数字城市管理最重要的支撑系统之一，地理编码技术能够把具有地理位置的信息资源赋予地理坐标。

系统功能：图层控制、地理编码引擎、地址查询匹配、空间数据发布展示、空间信息属性查询。

(4)监督指挥子系统

监督指挥子系统是中心使用的综合信息展示平台，主要用来监督和展现系统运行情况。

系统功能：综合首页、监督员、案件流程分析、区域动态分析、类型动态分析、来源动态分析、高发问题分析、同比分析、环比分析、部门评价、岗位评价、区域评价、普查成果展示、部件分析。

(5)基础数据资源管理子系统

资源管理主要由系统管理员使用。用于管理地理信息所需的地图数据和配置系统所需的 GIS 信息。

系统功能：服务管理、地图服务管理、兴趣点配置、地图系统设置、地图应用配置、系统应用配置、配置向导、图层管理、专题管理、数据字典管理\系统检测。

(6)综合评价子系统

综合评价子系统是基于监督中心受理子系统、协同工作子系统和城市管理地理信息系统，运用综合考评模型，实时或定期统计技术，将信息化技术、监督考评的工作模式应用到数字化城市管理中。

系统功能：区域评价、部门评价、岗位评价、评价结果反查、案件与地图关联、评价结果统计输出等。

(7)应用维护子系统

应用维护子系统是系统管理员使用的工作平台，通过该平台可以快速搭建业务，定制业务工作流程，设置组织机构，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动、系统数据备份等日常维护工作。

系统功能：机构设置、移动终端设置、类别设置、业务设置、布局设置、计时管理、系统配置、日志管理、查询统计、工作流定义、系统角色配置、监督员类型配置、登录配置、登录页面设置。

（8）全移动应用子系统

打造滨州市城市管理行业的专业综合移动平台，以此为载体，实现各级政府、行业部门、行业人员、市民职能一体化。真正做到一个 APP 连接城市管理行业的各个部门、岗位、人员。

系统功能：领导通、城管通、处置通、个人管理模块等。

（9）部件更新子系统

空间信息动态更新系统主要是对新增、消失、变更的部件地理信息的变更进行信息采集。

系统功能：信息上报、数据审核、确认入库、数据展示。

（10）相似案卷智能分析子系统

为了有效避免信息监督员重复上报同一案卷，系统可针对相似案卷进行智能分析，并进行相似案卷的提示，提高工作效率。

系统功能：相似案件规则设置、案卷上报相似案件提示、立案环节相似案件提示。

（11）工作发布子系统

工作发布子系统主要提供给管理员使用，用于向各部门人员下发工作公告通知、内部文件、会议记录等通知类消息，使得各部门及时了解领导要求与部门动态。

系统功能：公告管理、公告查询、新增公告、公告提醒、公告接受。

（12）PC 端即时通讯子系统

该模块用于系统平台端的即时通讯，方便平台用户交流。系统功能：发起讨论组、案件相关人员讨论。

（13）手机端即时通讯子系统

系统功能：通讯录管理、即时通讯管理。

3、行业应用系统

（1）城市管理执法系统

进一步完善执法程序，建立健全执法全过程记录制度和行政裁量权基准制度，严格执行重大执法决定法制审核制度，全面落实行政执法责任制，加强执法监督。

系统功能：执法办案模块、受理平台模块、市场主体管理模块、法规案由管理模块、应用维护模块、统计查询模块、执法监督模块、地理信息模块、移动执法模块，同时 10 路并发的即时通讯。

城市管理执法系统设计应与滨州市综合执法调度中心工作职能相符，实现综合执法统一调度。

（2）环境卫生监管系统

立足于环卫业务管理的需要，实现对生活垃圾监管考核、环卫作业保洁全过程、实现环卫整体业务综合监控指挥调度等。同时本期管理滨州市范围内 80 座

公厕，并在其中选取条件较好的 10 座公厕安装智能化物联感知设备，对公厕进行气味、人流量、水电等进行实时监管。

系统功能：环卫基础设施管理子系统、清扫保洁监管子系统、垃圾清运监管子系统、环卫作业移动巡查子系统、处置场所（中转站）管理子系统、环卫综合考评子系统、智慧公厕监管系统。

序号	公厕名称	公厕位置	公厕编号
1	天场瑞府公厕	新立河西路长江一路以南	012
2	实验学校南校区公厕	渤海十六黄河二路以南 20 米路西	021
3	中兴绿都公厕	新立河东路黄河五路以南 20 米路西	026
4	新滨公园南公厕	黄河五路渤海十五路以东 20 米路北	032
5	滨州学院公厕	黄河八路渤海十二路以东 30 米路南	034
6	实验学校公厕	黄河七路渤海十六路以西 50 米路北	036
7	中海南门公厕	黄河八路渤海十七路以东 100 米路南	037
8	中海东门公厕	渤海十六路黄河十路以南 50 米路西	038
9	砂亭雨霁公厕	黄河十二路渤海十一路以东	056
10	中海太阳岛东公厕	中海天地桥东侧	079

（3）渣土运输监管系统

强化滨州市渣土运输车辆管理，将全市区域（包括县、区）内 50 余家核准

渣土运输企业的 1000 余辆运输车全部纳入监管平台。

系统功能：基础数据库管理系统、建筑工地监管系统、运输过程监管系统、消纳场监管系统、综合考核管理系统。

（4）智慧园林绿化系统

智慧园林绿化管理系统展示拥有基本信息，能够综合展示园林绿化和古树名木的信息，全面分析行业目前的基本状况和存在问题，最终实现全市园林绿化古树名木的数据的一张图展示、分析。

系统功能：园林绿化数据模块、基本信息模块、高发区域模块、案件统计分析模块。

（5）智慧市政管理系统

系统功能：路灯概况、地图分布、运行情况、报警类型统计、路灯能耗统计。

4、特色应用系统

（1）户外广告管理系统

系统功能：广告基础数据展示、门头牌匾和户外广告审批、高发问题区域、广告案件数据展示。

（2）视频综合指挥调度系统

视频监控子系统将充分整合公安局、交警支队等部门已建设的、管理需要的视频监控探头，实时进行社区重点部位监控，依托视频监控及时对监控区域内发生的社区管理问题进行视频立案、视频核查等操作。

系统功能：视频源选择、视频播放、视频案件上报、视频立案、视频辅助合适、视频接口说明。

（3）多源视频融合系统

本期计划接入 100 路视频监控数据进行视频智能识别，智能识别案件将在指挥协调系统中进行流转处置。算法版本支持的违规事件类型有无证经营游商、非法户外小广告、沿街晾晒、非机动车乱停放、机动车违停、乱堆物料、暴露垃圾、打包垃圾、垃圾箱溢满、出店经营、违规撑伞、占路经营 12 种类型。对原有视

频监控联网平台进行升级，并将授权路数扩容至 5000 路，升级后的平台可以对接入的视频监控点集中管理，实现统一部署、统一配置、统一管理和统一调度。系统升级所需交换机业务插槽数≥10、主控引擎模块≥2，电源模块≥2，交换网板≥1，整机高度≤14U，单板千兆端口数≥48；支持独立的 console 管理串口，≥1 个带外管理口，交换容量：65.7Tbps/256Tbps，转发性能：8400Mpps/72000 Mpps，提供工信部入网许可证，入网检测报告证明，提供至少 2 年原厂维保服务。系统功能：实时信息、数据检索、审核处理、系统管理等。

5、公众服务系统

建设公众服务系统，主要面向于广大市民群众与相关城市管理部门。

系统功能：建设微信小程序、微信公众号，实现线上问题上报、案件查询等功能。

6、数据交换系统

用于实现不同级系统间信息传递与交换。

系统功能：与省级平台对接接口、与区县平台对接接口。

7、数据汇聚系统

数据汇聚系统用于实现城市管理系统中各类数据汇聚，数据包括部件与事件问题信息、业务办理信息、综合评价信息等建设综合性城市管理数据库。

8、可视化专题系统

（1）指挥调度专题

主要对全市城市管理运行数据进行展示分析。实现智慧城管重要数据分析指标一览，辅助相关部门与领导监督与决策。

系统功能：基本信息模块、部件信息模块、运行指标模块、实时运行模块、城市管理评价、高发分析模块、区域分析模块、类型分析模块等。

（2）环卫保洁专题

环境卫生专题对全市环境卫生监管运行数据进行展示和分析。多维度、全方位的分析展示环卫数据，辅助相关部门与领导监督与决策。

系统功能：设施概览模块、地图定位模块、环卫案件模块、作业车辆监管模块、热点区域分析模块、作业考核模块等。

（3）违法建设专题

通过建立常态化、长效化机制，明确治理目标，推动各地积极整治违法建设， 逐步实现“去存量、控新增”的管理目标。

系统功能：总体概况、违法建设案件、考核评价、趋势分析。

（4）综合执法专题

通过对执法数据汇聚做到综合执法的一屏统揽。

系统功能：运行情况分析模块、实时运行情况模块、执法案件分析模块、执法力量模块、高发分析模块、趋势分析模块。

（5）共享单车监管专题

通过对接方式，实现在城区共享单车运营数据的实时监管。

系统功能：共享单车分布、基础数据、高发区域、问题分布、街道处置效能分析、市民投诉分析。

四、数据体系

1、数据普查

管理覆盖范围应完整覆盖滨州市城市管理建成区范围 65 平方公里。原有普

查成果为 20 平方公里。

本期数据普查覆盖建成区约 40 平方公里，范围如下：

北至北外环路，南至黄河十二路，西至渤海十八路，东至渤海五路。北至黄河二路，南至南外环，西至渤海十八路，东至渤海五路。

建设内容包括：网格划分、部件数据普查、地理编码数据普查、内容数据处理建库。

详见采购文件