采购需求

前注：

本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。

一、采购需求前附表

二、项目概况

1.根据《合肥市居家和社区基本养老服务提升行动项目工作方案》（合民〔2021〕87号）等文件精神，按照居家社区机构养老协调发展的要求，通过家庭养老床位试点建设，依托有资质的养老服务机构，把专业化的养老照护服务延伸到家庭，为居家的失能、部分失能等需要照护服务的老年人上门提供专业照护、远程监测等养老服务，让老年人能够在熟悉的居家环境中享受机构养老的专业照料，促进居家、社区、机构养老融合发展。

2.本项目总预算资金为77万元，服务对象为154名具有经开区户籍，在本区长期居住，自愿在家中设置养老照护床位，并积极配合专业机构提供照护服务的年满60周岁（截止当年底）经评定为失能、部分失能的经济困难老年人家庭。成交供应商根据《合肥市居家和社区基本养老服务提升行动项目工作方案》（合民〔2021〕87号）等文件精神，开展家庭养老床位试点建设及提供相应服务。

三、服务需求

成交供应商当根据试点服务对象老年人需求和居住空间条件，与老年人及其家属协商服务项目(参考附件1)，设置的家庭养老床位应达到以下标准和要求：

1.成交供应商根据老年人照护需求，对居住环境的卫生间、浴室、卧室、客厅等关键位置进行必要的改造，配置必要设施器具，满足失能、部分失能老人居家基本养老服务需求。包括但不限于设置护理床、康复器具、呼叫器等必要的设施设备，为开展生活照料、体征监测、康复训练、呼叫响应等服务提供硬件与技术支持。

2.安装必要的网络信息服务系统和电子信息服务设备，能通过互联网、物联网与区养老服务平台和提供服务的照护机构实现呼叫应答、信息传输、服务监控监督和预警处置。提供服务的机构应在收到呼叫、预警的15分钟内到达老人家中，妥善进行处置；

3.能通过智能床、智能床垫、智能穿戴等设施设备远程监测老年人生命健康体征数据，建立电子健康档案，实行每天24小时动态管理和远程监护，并能基于数据收集分析，实现不少于１项的预警提示功能；

4.能按照服务协议为居家老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉等上门服务和24小时紧急服务等。每日上门服务不少于1次，每月累计服务时长不少于30小时、医护人员上门服务不少于2次，服务信息在区级信息平台有详细记录。成交供应商应为服务对象制定风险预案，服务前做好各项服务安全预案与事项告知，并对上门服务团队和服务质量持续进行评估，定期开展老年人及其家属满意度调查；

5.成交供应商根据申请家庭养老床位建设试点服务对象老年人身体状况评估结果，结合老年人家庭照护状况，与老年人及家属协商确定家庭养老床位改造项目，填写《经开区家庭养老床位建设需求评估确认表》，确定照护计划，明确服务项目及收费标准。同时，签订服务合同（首次签订合同服务周期不低于６个月），约定服务内容、服务方式、收费等内容。成交供应商不得以任何理由拒绝本次家庭养老床位试点建设服务对象的服务申请；

6.成交供应商按照要求，对老年人家庭进行必要改造，安装相应设施设备，与区养老服务平台进行数据对接，纳入平台监管；

7.成交供应商按照养老机构日常收住老年人的流程，为签约老年人办理家庭养老床位登记手续，建立服务档案。服务机构根据服务计划派出相关工种专业人员，组成服务团队，为签约老年人上门提供服务。成交供应商应定期监测老年人身体机能，及时更新健康档案，根据老年人身体状况变化，及时调整服务计划；

8.成交供应商在提供服务满１个月后，向所属地（街道或社区）民政工作机构提交验收申请及家庭养老床位服务合同、建设投入清单、服务数据信息清单等材料，由社区管理局委托第三方评估机构，与街道或社区及居（村）等共同入户验收认定。验收通过后，相关信息录入区养老服务平台，并填写《家庭养老床位建设前后对比档案及验收表》；

9.家庭养老床位不得收取床位费，照护服务收费标准由成交供应商在参照当前养老服务市场同类服务价格的基础上，自主合理定价，明码标价，主动公示，载入服务协议中，并报属地街镇、社区民政工作机构及社区管理局备案。

10.因本项目服务需求，配备的各类设施设备，有质保期限的按国家规定的质保期执行。无质保期的应由成交供应商免费提供维保服务2年。

四、成交供应商要求（本项不作为资格审查和符合性审查，成交供应商应在成交后合同签订前提供相关证明材料供采购人备查，如无法提供或提供不全，采购人将上报公共资源交易监管部门，由此带来的风险与后果由成交供应商承担）。

根据《合肥市居家和社区基本养老服务提升行动项目工作方案》（合民〔2021〕87 号）文件要求，中标人须同时满足以下条件：

1.依法登记具备相应服务资质且有两年以上老年人托养服务运营经验的养

老服务机构（其中，养老机构需在民政部门完成备案，护理院需在卫健部门完成审批），两年内未纳入社会失信名单、未发生重大安全事故或群体信访事件；

2.服务机构内部设置医务室、护理站等医疗机构，或与基层卫生医疗机构

签订医疗合作协议，能够为家庭照护床位服务对象提供基本医疗服务；

3.有可以上门提供照护服务的专业团队，包括但不限于养老护理员、康复

治疗师或其他医务工作者、社会工作者等团队，且人员均符合行业要求并具备相关资质；

4.配有家庭养老照护床位管理和服务信息化系统，具备接入区养老服务平 台的功能，负责家庭养老床位各类智能化产品数据及服务机构信息化平台与区养

老服务平台的互联互通，并设立 24 小时服务热线。

五、报价要求

1.供应商须在响应文件中对附件2— 家庭养老床位试点建设服务项目设备清单中各产品报出统一优惠费率，优惠费率不得超过 100%，否则响应无效。本项目优惠费率作为定标、评标的依据。优惠费率报价小数点后保留不超过两位小数(若超过两位的直接舍去，如供应商报价为 95.356%，评标时供应商的评标价按 95.35%计；若不足两位，末位默认为零，如 95.3%按 95.30%计)。

2.改造补助费用以经采购人复核符合要求的改造建设方案，设备实际使用数量及设备综合单价作为结算的依据。实际结算总价=∑（设备综合单价×实际供货数量×成交优惠费率），最终结算补助费用每户不超过 5000 元，总补助价费用不超过各包项目预算。

3.产品综合单价包含为该产品入户测量调查、综合评估、方案设计、产品成本、采购、税费、包装、加工及加工损耗、运输、现场落地、安装及安装损耗、安装辅材、调试、检测验收和交付后约定期限内免费维保等工作所发生的一切应有费用。

六、其他要求

1.成交供应商必须对服务项目进行细化，并提供科学合理的具体服务目录（包括但不限于具体服务项目、服务标准等）。

2.成交供应商有以下情形之一的，一经发现，按招标文件和合同约定没收履约保证金，并报监督部门依法处理：

（1）不符合《合肥市居家和社区基本养老服务提升行动项目工作方案》（合民〔2021〕87号）文件中对服务机构基本要求，无相应服务能力，而在响应过程中提供虚假资料，致使成交后项目无法正常运行的,所产生的损失由该成交供应商承担；

（2）在项目履约期内提供的服务低于服务需求标准的；

（3）在运营期间有违反有关法律法规或以“市场化”为由、借“提供服务”之名直接或间接推销老年保健类产品及过度护理等损害服务对象合法权益的行为的。

3.按照突出公共性和公益性原则，成交供应商应按合同履行提供服务义务，认真组织实施服务项目，服从所在街道（社区）和居民委员会管理，按时完成服务项目任务，保证服务数量、质量和效果，主动接受有关部门、服务对象及社会监督，严禁转包行为。

4.成交供应商应严格遵守相关财经规定，对本项目资金进行独立、规范的财务管理和会计核算，确保资金依法合规使用；建立健全财务报告制度，按要求向采购人提供资金使用情况、项目执行情况、成果总结等材料，并自觉接受和配合采购人及其业务主管部门的专项财务检查。

5.供应商须在响应文件中提供上门服务套餐方案，套餐方案参考附件 1--《家庭养老床位基本服务指导清单》所列服务，并报出所提供服务项目价格，作为服务对象支付服务费依据（所报价格不作为定标、评标的依据，不作为价格分评审；仅作为详细审查打分依据，报价合理性作为项目服务方案评分项）。供应商的上门服务费用包含相应服务的提供、人员（包括工资和补贴）、办公场所及设施、保险、劳保、管理、各种税费、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用，以及为完成该项服务项目所涉及到的一切相关费用。服务内容由服务对象自行选择，费用由服务对象支付。

基础服务要求：居家老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉等上门服务和24小时紧急服务等。每日上门服务不少于1次，每月累计服务时长不少于30小时、医护人员上门服务不少于2次，服务信息在区级信息平台有详细记录。