镇江高新区国土空间分区规划（2020-2035）采购项

目采购需求

一、项目背景

根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发〔2019〕18号）》《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发〔2019〕87号）》等文件精神，要求建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。

《镇江高新区国土空间分区规划（2020—2035）》（以下简称“高新区分区规划”）是对高新区范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是制定空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。

二、项目概况

1、规划范围

规划范围为高新区行政区划面积39.52平方公里，东至长山灌渠——头道河，南至十里长山与五州山，西与高资接壤，北至长江。

2、规划期限

本次规划期限为2020-2035年。近期目标年为2025年，远期目标年为2035年，远景展望至2050年。

3、规划要求

编制应按《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发〔2019〕18号）》《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发〔2019〕87 号）》《市县国土空间总体规划编制指南》等相关标准、规范及指南要求，完成高新区分区规划编制设计任务并提交完整成果。图件和文本须做到清晰、完整、表达准确，同类图纸规格应尽量统一。在规划编制期间，若国家、省、市有新要求，则应按新要求修改完善，确保规划成果符合要求。

4、预算金额为人民币96.8万元，投标报价超过预算的为无效报价，按照无效响应处理。

三、服务内容及要求

1、国土空间现状数据分析

在第三次国土调查的基础上，统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础，按照《国土空间规划用地用海分类》（试行），将“三调”工作分类转换为规划分类，根据需要开展补充调查，形成规划底数底图。

结合基础数据，收集涉及自然资源、生态环境、经济产业、人口社会、历史文化、基础设施、城乡发展、灾害风险等相关方面的基础数据和资料，以及相关规划成果、审批数据，重点摸清家底，进行基础数据分析。

2、发展定位与战略目标

落实国家、省、市及高新区的战略部署，依据上位规划，因地制宜、实事求是明确高新区发展愿景和战略定位。落实上位规划传导的分阶段国土空间开发保护目标，明确本级规划管控指标和要求。

3、国土空间格局

立足高新区实际，确定高新区在区域发展中的职能，提出高新区与其他地区协同发展的策略。确定高新区国土空间保护、开发、利用、修复、治理的总体格局，明确城镇体系。以资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价为基础，根据主体功能区划，统筹、优化、确定全域“三区三线”，明确管控要求。合理确定开发边界内的功能布局，明确城市主要发展方向、空间形态和用地结构。

4、自然资源保护与利用

落实上位规划提出的山、水、林、田、湖、草等各类自然资源保护的要求，明确耕地资源、森林资源、河湖水系、湿地资源、矿产资源等的保护边界、规模及布局等约束性指标，建立自然资源统一管理的制度。

5、生态修复与国土空间综合整治

明确山、水、林、田、草、耕地等各类保护要素系统修复的目标、任务和重点区域，安排重点修复工程规模、布局和时序，并提出修复要求。开展耕地后备资源评估，明确补充耕地集中整备区规模和布局。确定存量更新用地规模和重点区域，安排存量建设用地综合整治工程的规模、布局和时序。

6、基础设施支撑与配套

统筹安排交通等基础设施布局和廊道控制要求；提出公共服务设施建设标准和布局要求；对城乡风貌特色、历史文脉传承和要素保障、城市更新、社区生活圈建设等提出具体要求；提出环境保护与治理的目标与要求；对城市综合防灾体系构建作出统筹安排。

7、分期实施计划

提出分阶段规划的实施目标和重点任务，明确下位规划需要落实的约束性指标、管控边界和管控要求。提出应当编制的专项规划和相关要求，提出对详细规划的分解落实要求。确定高新区的空间发展时序，提出近期重大行动计划和项目建设建议。

8、政策措施保障

建立健全规划传导机制，明确国土空间用途管制、转换和准入规则。充分利用增减挂钩、增存挂钩等政策工具，完善规划实施措施和保障机制。

四、成果要求

规划设计成果法定内容须符合设计任务书的有关要求和国家、省、市有关标准及编制指南要求。规划成果内容包括文本、图纸和附件，附件包括条文说明、程序性文件汇编等内容。

提交成果形式如下：

（1）阶段性成果、评审材料10套，最终成果20套。文字部分包括国土空间总体规划文本、规划说明，采用 A4 规格（须加盖单位公章、项目负责人签字），图纸部分采用A3规格。

（2）所有设计成果资料的电子文件一套（文本、规划说明使用DOC、PDF格式，图件与数据库使用DWG、JPG和GIS格式）。图件和文本须做到清晰、完整、表达准确，同类图纸规格应尽量统一。

（3）规划数据库成果需通过国家下发的规划成果数据库质检软件核查，并且满足江苏省自然资源厅、镇江市自然资源和规划局国土空间规划成果相关技术要求。

五、规划进度要求

2022年1月底前完成分区规划现状调查并形成初步方案；

2022年3月底完成阶段性成果；

2022年6月底完成成果专家评审论证；

具体时间节点适时调整，以省厅、市局统一要求为准。

六、付款方式

合同签订后7个工作日内支付合同价的30%，规划方案向区政府汇报后支付合同价的20%，方案通过评审后支付合同价的40%，规划方案完成报批程序后付清余款。

七、知识产权

供应商应保证采购人在使用、接受该规划任何一部分时不受第三方提出侵犯其知识产权的起诉。

八、验收

成果文件需通过采购方组织的验收，并最终通过省自然资源厅审查备案。

九、报价要求

所有报价均以人民币报价，总报价应包括上述采购需求包含的所有服务、人员、住宿、交通、加班、培训、会议、审批、招标代理费服务费、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任、管理、保险、利润、税金等各项应有费用。采购文件未列明，而采购人认为其他必需的费用也需列入报价。在合同实施时，采购人将不予支付中标人没有填列的项目费用，并认为此项目的费用已包括在投标价格中。

注：本项目中标人承担的招标代理服务费（参考发改价格【2011】534号文件标准，按中标价*1.5%进行结算），由招标代理机构开具发票与中标人结算。供应商在报价时须考虑此项费用。