采 购 需 求

 

一、项目名称：长沙县退役军人工作一体化平台。本项目所属行业为软件和信息技术服务业。

二、项目的背景

为深入贯彻落实习近平总书记的指示精神和《中华人民共和国退役军人保障法》的相关要求，适应新时代退役军人工作的新形势，全面提升退役军人事务工作服务保障水平，需充分发挥信息化驱动引领和服务支撑作用，加强对退役军人事务工作的信息化建设，按照大平台、大系统、大数据的建设思路，坚持集约化建设、横向共享的理念，建设全业务、全流程、全生命周期的退役军人信息服务平台，为退役军人提供一体化、智能化、精准化、便捷化的服务，项目预算为800000元。

三、项目内容及相关要求

3.1总体建设内容要求

建设覆盖县、镇（街道）、村（社区）三级退役军人事务机构的信息化平台，通过线上业务和线下业务结合，运用互联网、云计算、大数据等技术手段，面向“政府、企业、退役军人”三大群体，以“一个平台三大业务体系”为主体，建成退役军人业务、服务、管理一体化，实现退役军人事务机构与退役军人之间的信息直通，为退役军人提供就业创业、教育培训、社会保障、经济补助、政策诉求、咨询困难帮扶等多方面的精准化服务。通过综合数据分析，为县委、县政府决策提供依据，实现县内退役军人事务工作信息交换共享，为应急处置社会维稳提供支撑。具体建设内容如下：

3.1.1退役军人求职就业平台

求职就业平台主要针对退役军人择业提供政策指导、就业辅导、自主择业等服务，促进退役军人顺利择业、就业。提供职位管理、职位投递、简历管理、应聘登记等功能。

3.1.1.1基础档案信息管理

（一）企业资料管理

 要求对企业基本信息进行管理，包括企业基本信息、企业属性、成立时间、注册资本、企业简介等基础信息。

（二）退役军人档案管理

对退役军人采集档案信息读取或通过平台入口注册登记的基本信息作为退役军人档案，要求提供读取方案及数据安全保障方案。

（三）社会人员注册档案

对具体的注册模块进行描述，包括：注册、提醒、第三方授权（微信、支付宝）、找回密码、邮箱、实名认证、注销、回退。

3.1.1.2企业服务系统

（一）招聘服务

要求系统中提供完整的招聘系统，能够引入各类企业发布招聘岗位和招聘信息，向退役军人用户提供多项求职服务。

1. 岗位编辑、发布模块；

2. 简历接收、检索模块；

3. 简历库、简历下载；

4. 简历推送。

如有扩展功能请撰写并阐述详细内容。

3.1.1.3个人服务系统

（一）就业、应聘服务

针对平台个人用户的求职需求提供专业的求职应聘服务，以满足其在求职、基本权益保障、职业发展等方面的需求。

1. 简历编辑系统；

2. 简历优化系统；

3. 职位检索；

4. 简历投递；

5. 投递历史查询；

6. 企业屏蔽；

7. 用户行为识别与企业推荐。

（二）技能提升

根据个人用户具体情况的不同，提供有针对性的技能提升服务，提升退转军人的职业技能，以更好的适应新环境，帮助用户解决职业技能提升需求，加速融入新的工作环境和生活

环境。

1. 面试指导；

2. 就业咨询；

3. 职业生涯规划；

4. 个人测评；

5. 技能培训；

6. 心理咨询。

3.1.2退役军人创业平台

创新创业平台主要针对退役军人提供创业咨询与辅导、创业扶植等服务，树立退役军人创业成功典范，鼓励退役军人自主创业。主要功能包括创业政策展示、创业资讯展示、创业资金扶持等功能。

1. 政策信息检索；

2. 双创政策热点分析模块；

3. 区域双创活力分析模块；

4. 创业法律服务模块；

5. 创业第三方服务模块。

3.1.3退役军人互动交流平台

提供在线互动交流平台，支持问题反馈、事项回复、办理功能等，同时为退役军人提供移动端公共服务平台，可通过微信小程序、移动微门户等多种方式进行访问，为其提供全渠道的访问体验，随时随地通过各种方式实现对信息的查询、业务的办理以及互动服务。互动交流平台可为退役军人提供咨询服务、帮扶救助、法律援助、公益志愿、在线学习等服务。

3.1.4优抚对象业务管理系统

通过全县退役士兵信息数据库，实现优抚对象信息的集中管理，重点优待对象的资金管理实现系统化；针对享受待遇和停发待遇的申报等情况，建立网上申报和审核机制。优抚资金发放管理：登记记录资金的发放信息和汇总查询，资金的用途归类及产生的社会效益，资金投入管理：优抚资金的投入统计、查询和管理，统计分析管理：优抚资金及优抚对象的数据统计和分析，优抚对象信息管理：辖区内的所有类型的优抚人员信息维护管理。

1、优抚人员管理：实现优抚人员录入、人员信息导入、优抚证件打印以及优抚数据导出功能。

优抚人员录入：对优抚人员的基本信息和所属类别进行录入。

人员信息导入：通过优抚人员的模板可以直接将人员信息进行导入。

优抚证件打印：根据优抚证件的格式，将优抚人员的信息打印到优抚证件上。

优抚数据导出：已录入的优抚人员可以导出 excel文档。

优抚资金管理：对优抚资金进行全生命周期管理，并形成相关台账，支持excel导入导出。形成资金流从申请、审批、复核、发放的流程管理。

3.1.5退役军人服务中心政务服务系统

建设退役退役军人信息服务大厅，可以为退役军人和其他优抚对象用户提供就业、创业服务、住房服务、培训服务、网络招聘、信访等服务，实现退役军人各类事项的“一网通办”。

 1、综合业务受理

  可以对各种服务事项进行受理，含窗口业务和网上办事大厅业务。

  申办人受理信息的分发。

  申办人历史业务数据的查询。

  资源信息的比对和共享。

2、申请材料电子化

  对申办人递交的申请材料进行电子化，存入电子证照库电子材料数据的获取和比对。

3、办理进度查询

  对正在进行的业务可以实时查询办理进度；对已办结的历史业务提供各环节的信息查询。

4、证照管理

  将已出的证照进行电子化证照的查询、比对。

5、数据分析

  根据历史数据做相应的数据分析，如：业务量分布分析、受理方式分析、使用情况分析等。

3.1.6退役军人精准服务系统

构建退役军人精准服务系统，通过对退役军人全方位的信息对辖区内每个退役军人进行用户画像，通过用户画像对退役军人的特点进行描述，智能的为退役军人进行服务的匹配。

3.1.6.1多源数据管理与同步

（一）多源数据分类对现有数据源进行调研评估、归类、统计，内容为：

1、数据载体(是否为纸质数据)。

2、数据载体所在的网络拓扑结构。

3、各数据源的表结构与条数。

4、各数据源之间的数据流向。

（二）多元异步数据加载系统 异步数据加在载，指局部数据加载，即用户端可以在不全部 加载页面的情况下获取数据，减少终端流量支出，提高用户体验。

（三）多元异构数据解析模块

1. 脱敏数据：在展示时需要解析并隐藏关键部分展示。

2. 上下文数据：需要加密后进行传输，接收方收到数据后，需要解密后才可以解析信息，否则数据显示为乱码。

（四）多源异构数据预处理模块：预处理指大数据量下提高用户读取速度，提升用户体验的提 前数据运行方式，将结果暂存于缓存之中。

（五）多源数据监控管理模块：监控管理是数据服务中的辅助系统，对每个数据服务进行监控，有助于分析数据系统中存在的问题并修正，让数据服务随着时间越来越精益。

（六）多源数据索引模块：索引是数据索引中的重要组成，可大幅提高用户获取信息速度，节约用户时间成本。

3.1.6.2多维数据分析

（一） 求职统计：按照单位、机构等多维度统计求职情况。

（二） 就业情况统计：按照就业机构、就业类型、年度等纬度统计就业情况。

3.1.6.3优抚对象统计：按年度、军转办统计补助金发放情况。

3.1.6.4经费统计：可按照年度、使用类型统计经费的使用情况。

3.1.6.5干部信息统计：可按照军转办、年度、年龄、性别等纬度统计干部信息。

3.1.6.6退役军人基础信息统计分析。

3.1.6.7退役军人服务事项基于基础信息进行用户画像后，推送特色服务和消息。

3.2 技术要求

类型	指标项	子项	规格要求
设 计 要 求	安全性	安全机制	采用基于角色的安全控制方法，用户只有通过身份、权限验证，才能使用与自己权限相对应的功能,并支持多因子身份验证。
		限制策略	能限制非法 IP 地址范围的用户登录。
		加密	通过技术手段实现文件、数据在网络传输过程中是加密传输。
		权限	用户能够实现县、乡、村三级用户权限管理和分配。
	易用性	总体要求	界面友好、操作简单、设置灵活、维护方便、安全可靠、 适应性广泛。
		管理维护	考虑专网和互联网两个区域数据维护方便的问题。
	先进性	国际主流技术	采用先进的微服务技术架构，具有良好便捷的升级能力，选用的数据库产品及应用软件具有先进性和成熟性。
	可扩展性	接口设计	提供开放的接口设计，保证未来系统可扩展及二次开发，以适应长沙县退役军人工作一体化平台需求的变化与发展。
		运行支持	支持跨平台运行，可适应不同的操作系统。
技术要求	架构模式	总体要求	系统采用 B/S 架构。
		集中部署	平台集中部署在专网区域。
		多层级组织架构	根据长沙县退役军人管理的实际情况，平台应可灵活设置多层级的组织机构，并支持组织机构任意层次扩展，组织间既要相互独立、又要有机联系，组织机构间及用户间经过授权许可可以建立通讯联系。
		实现效果	长沙县和退役军人相关的单位都可统一录入系统，各机构在系统中实现数据共享。
		存储要求	数据库存储能力充分考虑安全性、可拓展性。

 

3.3项目组织与实施

1、项目建设总体要求

项目必须本着统一规划，分阶段实施的原则进行建设。统一规划是指整体系统的差异和需求统一完成，在内容实现时采用分步实施、阶段发布的方法。

2、项目建设周期

要求投标方提供合理的实施计划安排，细化到每个阶段的任务分工，本项目要求在合同签订后2个月内完成系统的部署、测试并上线运行。

3、项目建设进度

投标方需详细描述项目各项工作的进展计划，并明确完成各项工作预计所需时间及达到的阶段目标。

4、项目人员配置

根据项目特点，项目实施团队不少于 10 人，项目人员的组成要求具有相关项目的开发经验。

5、项目实施的组织、管理

系统建设需要投标方就项目实施的领导、组织与管理进行合理规划，明确项目组织与岗位职责，采用成熟开发工具，按照科学、先进的项目管理方法论周密计划、精心施工。同时，要求投标方描述自身的技术实力和确保项目顺利实施的组织和相关措施。系统必须采用统一规划、分步实施的原则，明确项目的组织架构、职责分工，项目采用的实施方法以及相关的项目管理工具等进行项目的实施。

6、系统测试

投标方必须制定系统整体测试方案。

7、风险分析及规避措施

投标方应提供对本项目的风险管理方法体系。

四、 相关标准

4.1行业标准

系统建设要参照国际上成熟的、通用的标准、规范和协议。其次要执行国家现行的相关法律、标准和规范，应遵循的标准包括：《电子政务系统总体设计要求》、《电子政务流程设计方法通用规范》、《基于XML电子公文格式规范》、《XML在电子政务中的应用指南》、《信息安全技术基于互联网电子政务信息安全实施指南》、 《GB8566 计算机软件开发规范》《计算机软件质量保证规范》等。

4.2服务标准

1、培训服务：要求培训方式采用集中培训和现场培训，根据采购人需要安排培训时间，培训内容包括：系统安装培训、系统使用培训、系统运维培训、系统管理员培训等，以便用户所使用的产品能够正常、安全地运行，并提供完备的技术培训教材。

2、售后服务：要求建立一整套规范的技术支持服务运作体系和流程，指定稳定的技术服务队伍，提供故障诊断、技术咨询、故障排除，并具有巡检的技术支持服务。

本项目售后质保应包括但不限于：原系统的完善；系统的稳定运行；系统版本的升级。应保证所提供的产品不存在任何权利上的瑕疵，其产品的销售和使用不侵犯第三方合法权益。质保期内，中标人必须提供质保的软件版本升级。

3、系统故障处理：维保期内，必须提供 7x24小时售后服务热线；系统出现故障，在接到采购人通知后服务随时响应。若运用通讯工具不能解决问题，必须在 2小时之内到达现场予以解决。本地化应急服务紧急攻击事件 1小时内响应，最大限度减少损失。

 

五、 服务期限及验收标准

5.1服务期限

平台上线及验收完成后，由中标人提供3年运维服务，服务期内产生的所有费用全部由中标人承担。

5.2验收标准

1.项目由采购人自行组织验收。

2．项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

3．验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担。

4．项目验收不合格，由中标人返工直至合格，连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同。

六、付款方式

6.1付款人：长沙县退役军人事务局。

6.2付款方式：

平台建设完成并验收后，支付合同总金额的70%；项目上线运行6个月后，支付合同总金额的20%；3年运维服务期满后，一次性支付合同总金额的10%。

 七、其它要求

1、投标人须承诺，对于本系统所使用的投标人自有知识产权（包括但不限于自有软件著作权的底层系统）需提供终身升级、纠错服务。

2、若因中标人运维期的结束或运维终止，造成系统无法正常使用或影响采购人自有知识产权的合理升级开发，采购人有权追诉中标人的经济赔偿。

3、本项目为交钥匙工程，采用费用包干方式建设。投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及产品运输保险保管、项目安装调试、试运行测试、培训、质保期免费保修、运行维护等所有人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏（含安全问题等），均由中标人自行提供、负责，采购人不再支付其它任何费用。

4、投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

5、对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。